Замын зураг гэж юу вэ

Владимир Путины хэлснээр, "замын зураг" нь зохицуулалтын тогтолцоо, төрийн байгууллагуудыг сайжруулахад чиглэсэн тодорхой, "алхам алхмаар" үйл ажиллагааг агуулсан байх ёстой. Барилга гэх мэт янз бүрийн үйл ажиллагаа, үйлдвэрүүдэд зориулж нийт 22 ийм газрын зураг боловсруулах ёстой. Гол зорилт нь хөрөнгө оруулалтын орчныг сайжруулах, шаардлагагүй хүнд суртлыг арилгах явдал юм.

“Хөрөнгө оруулалтын орчны хувьд эхний 20 орны тоонд орохын тулд янз бүрийн зөвшөөрөл олгох журмын тоог 51-ээс 7 болгон, бүх зөвшөөрөл авахад шаардагдах хоногийн тоог 423-аас дор хаяж 35 болгон бууруулах хэрэгтэй. Би ашиглахыг санал болгож байна. Дэлхийн шилдэг туршлагыг ашиглан зураг төслийн баримт бичгийг батлах, барилгын зөвшөөрөл олгох бүх механизмыг эрс хялбарчлах болно" гэж Владимир Путин RSPP-ийн 19-р их хурал дээр хэлсэн үгэндээ хэлэв.

Энэ чиглэлийн бүх ажил, түүний хариуцлагыг өнгөрсөн онд байгуулагдсан Стратегийн санаачилгын агентлаг (үүсгэн байгуулагч - ОХУ-ын Засгийн газар) хариуцсан. Барилгын салбарын замын зураг боловсруулах бүлэгт голчлон барилгын томоохон бизнес эрхлэгчид, цөөн тооны албан тушаалтнууд цуглажээ. Үүнийг Баркли компанийн ТУЗ-ийн дарга Леонид Казинец (Баркли бол Москвагийн тансаг зэрэглэлийн орон сууцны барилгын салбарт тэргүүлэгч хөгжүүлэгч) тэргүүлсэн.

Зургадугаар сарын эхээр Ерөнхий сайд эрчим хүч, гааль, экспортын салбарын зохицуулалт, төрийн байгууллагуудыг боловсронгуй болгоход чиглэсэн эхний гурван “замын зураг”-т гарын үсэг зурсан. Дөрөвдүгээрт, барилгын ажлыг засварлахаар буцаасан. Шалтгаан нь бизнес эрхлэгчид саналаа янз бүрийн хэлтсүүдээр батлуулж байсан "тасархай"-д дургүйцсэн явдал юм. Гэсэн хэдий ч бага зэрэг засвар хийсний дараа 2012 оны 8-р сарын 16-нд ОХУ-ын Засгийн газрын тушаалаар барилгын ажлын замын зургийг батлав.

Төрийн дээд албан тушаалтнуудын санаачилсан “Барилгын салбарын бизнесийн орчныг сайжруулах нь” баримт бичгийг Засгийн газрын цахим хуудсанд нийтэлжээ. Энэхүү салбарын хөгжлийн газрын зургийг зургаан сарын хугацаанд боловсруулсан.

Уг баримт бичгийн оршил хэсэгт “Барилгын салбарын бизнесийн орчныг сайжруулах” замын зургийг хэрэгжүүлснээр хот төлөвлөлтийн баримт бичгийг бүрдүүлэхээс эхлээд их бүтээн байгуулалтын төслүүдийг ашиглалтад оруулах хүртэлх барилга угсралтын бүх үе шат дахь захиргааны үйл ажиллагааг хялбарчилж, боловсронгуй болгоно гэж тусгажээ.

“Замын зураг”-ийн зорилтууд нь журмын тоо, хугацааг багасгах, хөрөнгө оруулалт, бүтээн байгуулалтын төсөл боловсруулахад шаардагдах зардлыг бараг хоёр дахин нэмэгдүүлэх, түрээсийн орон сууцны зах зээлийг хөгжүүлэх зорилготой.

Замын зургийг амжилттай хэрэгжүүлэх жишиг үзүүлэлтээр Дэлхийн банкнаас жил бүр гаргадаг Бизнес эрхлэх зэрэглэлийг сонгосон. "Замын зураг"-ыг хэрэгжүүлэх зорилт бол ОХУ-ыг энэхүү рейтингийн эхний 20-т оруулах явдал юм. ОХУ одоогоор 183 орноос 120-д жагсаж байна.

“Замын зураг” гэдэг нь тэдгээрийг хэрэгжүүлэх үүрэг бүхий хүмүүс, хэрэгжүүлэх хугацааг заасан зааварчилгааны тогтмол жагсаалт юм. Барилгын салбарт Оросын замын газрын зургийг хэрэгжүүлэх үйл ажиллагааны төлөвлөгөөнд "Газар талбайг бүрдүүлэх, хот төлөвлөлтийн баримт бичгийг боловсруулах", "Нутаг дэвсгэрийг цогцоор нь хөгжүүлэхэд төрийн дэмжлэг үзүүлэх", "Зөвшөөрөл олгох хугацаа, тоог багасгах" гэсэн таван хэсгээс бүрдэнэ. зөвшөөрөл”, “Барилга дахь техникийн зохицуулалтын тогтолцоог шинэчлэх, хяналтын тогтолцоог оновчтой болгох”, “Түрээсийн орон сууцны зах зээлийг хөгжүүлэх”.

Төлөвлөгөөнд 21 зүйл бий. Эдгээр нь тус бүр нь ирээдүйн холбооны хууль эсвэл барилгын "замын зураг"-ыг хэрэгжүүлэхэд шаардлагатай хууль тогтоомжийн тогтолцоо юм. Тэдгээрийн 90 хувийг хэрэгжүүлэх эцсийн хугацаа бол 2012 оны арванхоёрдугаар сараас хэтрүүлэхгүй байх нь таны сэтгэлийг хөдөлгөм. Барилга барих зөвшөөрөл авахад шаардагдах журмын тоог 51 байсныг 11 болгон, өөрөөр хэлбэл бараг тав дахин бууруулах зорилт тавьсан. Өнөөдөр 423 байсан бол 2018 он гэхэд барилгачид 56 хоногийн дотор зөвшөөрөл авах ёстой.

Барилгын замын зургийн цэгүүдэд дүн шинжилгээ хийцгээе. Үйл ажиллагааны төлөвлөгөөнд ОХУ-ын Засгийн газар холбооны шинэ хуулийн төслийг бэлтгэх ёстой гэж заасан. Үүний мөн чанар: хэрэв ОХУ-ын нутаг дэвсгэрийн төлөвлөлтийн баримт бичгийг 2013 оны 1-р сарын 1-ний дотор батлахгүй бол төрийн өмчийн газрыг хотын захиргаанд шилжүүлнэ. Энэ нь улсын хэрэгцээнд зориулан нөөцөлсөн газар, орон сууцны барилгын хөгжлийг дэмжих холбооны санд эдийн засгийн эргэлтэд оруулах хүсэлтийг хүлээн авсан газруудад хамаарахгүй.

Хуулийн зорилго нь газрын зах зээл бүрэлдэх явцыг хурдасгах явдал юм. Төр бол түүний хамгийн том эзэмшигч. ОХУ-д байгаа 1.7 тэрбум га газрын нөөцөөс тэрбум гаруй га газрыг эзэмшдэг.

Хотын дүүрэг, суурин газрын нутаг дэвсгэрийн төлөвлөлтийн газар ашиглалтын дүрэм, боловсруулалт, баримт бичгийг боловсруулах ажлын хуваарийг 11 дүгээр сард баталж дуусгах ёстой. Арванхоёрдугаар сар гэхэд туршилтын арван дүүрэг, суурин газрын нутаг дэвсгэрийн төлөвлөлтийн дагуу. Тэдний хэлснээр туршлага хуримтлуулах. Мөн өдөр гэхэд хотын дүүрэг, суурин газрын газар ашиглалт, хөгжлийн ерөнхий дүрмийг боловсруулж дуусгах ёстой.

Барилгын "замын зураг" нь Владимир Путины өөр нэг саналыг хэрэгжүүлж байна. Тэрээр үүнийгээ нэг бус удаа барилга, хөрөнгө оруулалтын форумд оролцож үг хэлж байсан. Гол нь бүтээн байгуулагчдад энэ зориулалтын зардалд дарамт учруулахгүйгээр инженерийн нөхцөлөөр бүрэн хангасан газар олгох явдал юм. "Замын зураг"-д: ОХУ-ын Засгийн газар ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн төрийн байгууллагууд, орон нутгийн засаг захиргаа, байгалийн монополийн субъектуудыг өдөөх механизмын үр ашгийг нэмэгдүүлэхэд чиглэсэн зохицуулалтын эрх зүйн актуудыг батлах ёстой. инженерийн, нийгмийн болон тээврийн дэд бүтэц бүхий орон сууцны барилгад.

Газар өмчлөгчдийн өргөдлийн дагуу нутаг дэвсгэрийн төлөвлөлтийн баримт бичгийг боловсруулах асуудлыг бие даан шийдвэрлэх үүргийг орон нутгийн засаг захиргааны холбогдох эрх бүхий байгууллагуудад тусгасан холбооны хууль батална. Нутаг дэвсгэр төлөвлөлтийн баримт бичиг, газар ашиглалт, бүтээн байгуулалтын дүрмийг дагаж мөрдсөний үндсэн дээр олон нийтийн хэлэлцүүлгийн дараа батлагдсан төлөвлөгөөг олон нийтэд хэлэлцүүлэхээр байрлуулна.

Хүнд суртал, хүнд сурталтай тэмцэх ажлыг холбооны түвшинд орон сууц, аж үйлдвэрийн барилгын салбарт тогтоосон захиргааны журмын бүрэн жагсаалтыг агуулсан зохицуулалтаар өгөх ёстой. Үүнтэй ижил чиглэлд ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагууд, орон нутгийн засаг захиргаа, нийтийн аж ахуйн байгууллагууд, цахилгаан сүлжээний компаниудын тогтоосон нэмэлт журмыг зохицуулах журмыг боловсронгуй болгоно. Төслийн баримт бичиг, инженерийн судалгааны үр дүнг шалгах, барилга байгууламж барих, ашиглалтад оруулах явцад улсын барилгын хяналт, барилгын хяналтыг хэрэгжүүлэх явцад заавал хэрэглэх ёстой холбооны болон бүс нутгийн хэм хэмжээ, баримт бичиг, техникийн зохицуулалтын жагсаалтад мөн адил хамаарна.

Холбооны хуулийн өөр нэг төсөл бол шууд утгаараа хувьсгал юм. Барилга угсралтын ажлыг эхлүүлэхэд мэдэгдэх журмыг тусгасан. Гэхдээ энэ захиалга нь хэд хэдэн нөхцлөөс хамаарна. Та газар эзэмших баримт бичиг, нутаг дэвсгэрийн төлөвлөлт, хот төлөвлөлтийн баримт бичиг, шинжээчийн эерэг дүгнэлттэй байх ёстой. Төрийн эрх мэдэл, орон нутгийн засаг захиргааны эрх бүхий байгууллагуудад холбогдох бичиг баримтыг илгээснээс хойш 30 хоногийн дараа (хариу ирээгүй ч гэсэн) капиталын барилгын ажлыг эхлүүлэх боломжтой болно. Энэхүү журмыг 2013 оны долдугаар сарын 1-нээс хүн ам суурьшсан бүс нутгийн хилээс гадуурх аж үйлдвэрийн байгууламжид мөрдөж эхэлнэ. Бусад объектын хувьд (онцгой аюултай, техникийн хувьд төвөгтэй, өвөрмөц объектуудаас бусад) - 2015 оны 1-р сарын 1-ээс.

Хүнд сурталтай, хүнд сурталтай ажилчдын шударга ёсыг олох боломжтой болно. Барилга, газрын харилцааны чиглэлээр бүрэн эрхээ хэрэгжүүлэх журмыг зөрчсөнтэй холбоотой төрийн эрх мэдэл, нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагын үйлдэл (эс үйлдэхүй) -ийг захиргааны журмаар давж заалдах журмыг тогтоох тухай холбооны хуулийн төслийг боловсруулж байна. ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хууль.

Мөн их бүтээн байгуулалтын төслүүдийг ашиглалтад оруулах журмыг үе шаттайгаар хялбаршуулна. Эхний шат бол эдгээр объектуудын ОХУ-ын хууль тогтоомжийн шаардлагад нийцэж байгаа эсэхийг үнэлэхэд даатгалын болон өөрийгөө зохицуулах байгууллагуудын оролцоо юм. Хоёр дахь нь - тэд ашиглалтад оруулахын тулд зөвхөн даатгалын компанитай гэрээ байгуулж, барилгын хяналтыг баталгаажуулах шаардлагатай (одоогоор заавал дагаж мөрдөх бусад бүх журам, шаардлагыг цуцалсан) дүрмийг нэвтрүүлэх болно. Нэмж дурдахад, 2018 оны 1-р сарын 1-ээс эхлэн бүтээн байгуулагч нь баригдсан байгууламжийн баталгаат хугацааны туршид санхүүгийн хариуцлагыг хүлээх ёстой.

Төрийн бус барилгын хяналтын хүрээлэнгийн эрх хэмжээг нэмэгдүүлнэ. Баригдсан эсвэл сэргээн босгосон капиталын барилга байгууламжийг техникийн зохицуулалт, зураг төслийн баримт бичгийн шаардлагад нийцүүлсэн тухай түүний дүгнэлтийг улсын барилгын хяналтын дүгнэлттэй адилтгах болно (Хот төлөвлөлтийн хуулийн 6 дугаар зүйлийн 51 дэх хэсэгт заасан объектыг эс тооцвол). ОХУ-ын).

Өөр олон арга хэмжээ бий. Шинээр баригдсан капиталын барилгын ажлыг хариуцдаг мэргэжлийн менежментийн компаниудын хүрээлэнг хөгжүүлэхэд түлхэц өгч байна. Мэргэжлийн ур чадвар, хариуцлагын түвшинд тавигдах шаардлага, үүнд заавал даатгалын механизмыг ашиглах, заавал хийх шалгалт, инженерийн судалгааны үр дүн, зураг төслийн баримт бичгийг үе шаттайгаар халах (дахин онц аюултай, техникийн нарийн төвөгтэй, өвөрмөц онцлогийг эс тооцвол) батална. объект). Барилга, аж үйлдвэрийн салбарт Европын болон олон улсын стандарт, гадаад орнуудын бусад практикийг ОХУ-д хэрэгжүүлэх нөхцөл бүрдэх болно. Мөн түрээсийн орон сууцны зах зээлийг хөгжүүлэхэд чиглэсэн цогц арга хэмжээг боловсруулж байна... Барилгын салбарт л гэхэд холбооны долоон хууль, Засгийн газрын хорь гаруй зохицуулалтыг оны эцэс гэхэд бэлтгэхээр замын зурагт тусгасан.

Хөрөнгө оруулалтын орчныг сайжруулах, зохицуулалтын эрх зүйн орчныг боловсронгуй болгох, захиргааны болон хүнд суртлын үйл ажиллагааг дуусгахад шаардагдах хугацааг багасгахад чиглэсэн зам барилгын зураглалын арга хэмжээний нийлбэрт дүн шинжилгээ хийж үзэхэд өнөөг хүртэл бид дараах дүгнэлтэд хүрч байна. бидний өмнө асар их төлөвлөгөө байна. Тэдгээрийг хэрхэн хэрэгжүүлэх вэ? Тухайлбал, албан тушаалтнуудын газрыг нэг ангиллаас нөгөөд шилжүүлэхийг хориглох (тэдний далд орлогын гол эх үүсвэр), улсын газрыг хотын захиргаанд шилжүүлэх, 2013 оноос эхлэн барилга барих зориулалтаар газар, газрыг үнэ төлбөргүй борлуулж эхлэх зэрэг асуудлыг авч үзье. (практикт ийм зүйл тохиолдож байгаагүй). Мэргэжилтнүүдийн үзэж байгаагаар одоогоор ямар ч үндэслэл байхгүй - газрын кадастрын үнэлгээ хийгдээгүй байна. Энэ ажил арваад жил үргэлжилж байгаа бөгөөд хэзээ дуусахыг хэлэхэд бэрх.

Хэдийгээр "замын зураг" нь тус улсын барилгын салбарын ойрын ирээдүй, түүний бүх чадавхийг динамик хөгжүүлэх тухай ярьж байгаа ч түүний өөр нэг хамгийн даруухан зорилгод дүн шинжилгээ хийцгээе - одоо зайлшгүй шаардлагатай янз бүрийн процедурыг дуусгахад шаардагдах хугацааг багасгах. барилгад. Үүнийг хийхийн тулд Леонид Казинецын удирдлаган дор ажиллаж буй барилгын бизнес эрхлэгчдийн засгийн газарт танилцуулсан бүтээн байгуулалтыг харцгаая.

Энэ тухай тус газрын дарга Михаил Мен 4-р сарын 12-нд ОХУ-ын Барилгын яамны дэргэдэх Олон нийтийн зөвлөлийн эцсийн хуралдаан дээр мэдэгдэв.

Сайдын хэлснээр, Төрийн байгуулалтын зөвлөлийн хурлын дараа ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн өгсөн даалгаврын жагсаалтын дагуу мэдээллийн загварчлалын үйл ажиллагааны төлөвлөгөө (“замын зураг”) бэлтгэгдсэн байна.

“Бид барилгын салбарын зохицуулагчийн хувьд мэдээллийн загварчлалын технологийг практикт хэрэгжүүлэх нөхцөлийг бүрдүүлэх ёстой. BIM технологийг ашиглах нь барилга байгууламж барих, ашиглахад шинэ эрин үе гэдгийг онцлон хэлмээр байна. Мөн энэ нь зөвхөн 3D загварчлал биш, энэ нь бүтцийн бүрэн ашиглалтын мөчлөг, түүний дотор устгах тооцоо юм. Ирээдүйн барилгын BIM загварт зөвхөн материал, үйл явцын шинж чанар төдийгүй худалдан авалт, нийлүүлэлт, ирээдүйн засварын цаг хугацааны талаархи мэдээллийг багтааж болно. Технологи нь бидэнд инженерийн системийн ажиллагааг хянах, виртуал бодит байдлын горимд бусад олон зүйлийг хийх боломжийг олгодог" гэж Оросын Барилгын яамны тэргүүн Михаил Мен тайлбарлав.

"Замын зураг" нь их бүтээн байгуулалтыг төлөвлөх, барих (сэргээн босгох, их засвар хийх), ашиглалт, нураах үйл явцад мэдээллийн загварчлалын үндэсний стандартыг боловсруулах, барилга угсралтын ажилд ашигласан зохицуулалт, техникийн баримт бичиг, тооцооны стандартыг нийцүүлэхийг тусгасан болно. барилгын нөөцийн ангилагчтай. Нэмж дурдахад уг төлөвлөгөөнд барилга байгууламжийн үнийг тогтоох холбооны улсын мэдээллийн системийн функциональ зорилгыг капиталын барилгын төслийг ашиглалтад оруулах, нураах чиглэлд өргөжүүлэхийг тусгасан болно.

"Мэргэжилтнүүдийн үзэж байгаагаар мэдээллийн загварчлалын технологийг зөвхөн зураг төсөл, барилгын ажилд ашиглах нь уг байгууламжийг барихад шаардагдах хөрөнгийн 20 хүртэлх хувийг хэмнэх боломжийг олгоно. Түүнчлэн, BIM-ийг ашигласнаар захиргааны саад тотгорыг багасгаж, барилга байгууламж барих хугацааг богиносгох болно" гэж сайд нэмж хэлэв.

ЛАВЛАГАА: Мэдээллийн загварчлал гэдэг нь барилгын төслийг дэд бүтцийн байгууламж, технологийн систем, барилгын талбайн өөрөө цогц байдлаар төлөвлөдөг барилга байгууламж, тоног төхөөрөмж, амьдралын мөчлөгийн менежментийн орчин үеийн хандлага юм. Мэдээллийн загварууд нь зардал, эрсдлийг удирдах хэрэгслүүд, ажлыг дуусгах эцсийн хугацаа, төслийн гүйцэтгэлийн хэлбэлзлийг агуулдаг. Мэдээллийн загварчлалын технологи нь аливаа барилгын элемент, системийг 3D форматаар дүрслэн харуулахаас гадна тэдгээрийн зохион байгуулалтын янз бүрийн хувилбаруудыг тооцоолох, ирээдүйн барилгуудын ашиглалтын шинж чанарыг шинжлэх, оновчтой шийдлийн сонголтыг хялбаршуулах боломжийг олгодог. Үүний үр дүнд асар олон тооны өөрчлөлт, дахин төлөвлөлтөөс зайлсхийх, цаг хугацаа хэмнэх, барилга байгууламж барих, цаашдын ашиглалтын зардлыг мэдэгдэхүйц бууруулах боломжтой болно. Мэдээллийн загварчлалын технологийг нэвтрүүлснээр баригдсан барилга байгууламжийн төсөвт өртөг буурч, хөрөнгө оруулалтын үр ашиг нэмэгдэж, ашиглалтын зардал буурна.

Барилгын замын зураг - Vesco Construction-ийн нээлттэй тунхаг бичиг!

Замын зураг бол түлхүүр гардуулах хувийн байшин барих бүх үе шатыг тодорхой тусгасан тохиромжтой, практик хэрэгсэл юм.

Ийм нарийвчилсан газрын зураг зөвхөн цогц сэтгэдэг томоохон компанийн гүнд л төрнө. Байшин барих хурдан бөгөөд харьцангуй энгийн үе шат болох суурь барилгын чиглэлээр мэргэшсэн барилгын багууд болон шөнийн цагаар нисдэг компаниудаас ялгаатай нь бид Веско Констракшн дахь хамгийн ахиу үе шатыг дуусгахыг хичээдэггүй, бидний урам зориг бол эцсийн бүтээгдэхүүн юм. тохь тухтай, тохь тухтай, үйлчлүүлэгч маань ухаалаг амьдрах боломжтой гэр. Тийм ч учраас бид мод тарих, тавилга зохион байгуулах талаар үйлчлүүлэгчийн сайттай танилцах, зураг төслийн анхны схемийг боловсруулах үе шатанд аль хэдийн бодож байна.

Юу чухал вэ?

• Нээлттэй байдал!Барилгын замын зураг бол Веско констракшны нэг төрлийн тунхаг юм. Энэ бол бүх зүйлийг харгалзан үзсэн анхны нээлттэй үйл ажиллагааны төлөвлөгөө юм. Зуслангийн байшин барих ажилд анх удаа тулгарсан үед сайтын эзэн энэ зам дээр өнгөрөх асуулт, үе шатуудын жагсаалтын талаар бага ойлголттой байдаг. Хялбаршуулсан алсын хараа нь санхүүгийн бүрэлдэхүүн хэсгийг үнэлэхэд зайлшгүй алдаа гаргахад хүргэдэг бөгөөд энэ нь урьдчилсан хугацаанд түлхүүр гардуулах барилгын ажлыг амжилттай дуусгах үндэс суурь болдог.
• Хамтарсан хариуцлага!Байшин барих нь аливаа бүтээлч үйл явцын нэгэн адил гэрээлэгчтэй харилцахдаа үйлчлүүлэгч болон түүний гэр бүлийн гишүүдийн сэтгэл хөдлөл, бие махбодийн оролцоог шаарддаг. Замын зураг дээр бид үйлчлүүлэгчийн хариуцах талбаруудыг онцлон тэмдэглэж, цаг хугацаа, анхаарал шаарддаг шийдвэрүүдийг гаргадаг. Бид үйлчлүүлэгчдийнхээ давуу талыг бодитойгоор үнэлж, барилгын компанийн төлөөлөгчтэй харилцан яриа өрнүүлэхийг уриалж байна.
• Чулуун байшин. Чулуун байшин барих онцлогийг харгалзан замын зураглалыг боловсруулсан. Модон байшин барих үндсэн үе шатууд нь чулуун үетэй давхцдаг бөгөөд ялгаа нь нарийн ширийн зүйл юм. Дэлгэрэнгүйг гэрээлэгчээсээ лавлана уу.

Чулуун байшин барих замын зураг: хамгийн сайн инфографик таны гарт байна!

Замын газрын зургийг ТАТАЖ АВАХ:

"Барилгын салбарын хот төлөвлөлтийн үйл ажиллагааны эрх зүйн зохицуулалтыг боловсронгуй болгох, бизнесийн орчныг сайжруулах" үйл ажиллагааны төлөвлөгөө ("замын зураг") батлах тухай

ОРОСЫН ХОЛБООНЫ ЗАСГИЙН ГАЗАР

ЗАХИАЛАХ

"Барилгын салбарын хот төлөвлөлтийн үйл ажиллагааны эрх зүйн зохицуулалтыг боловсронгуй болгох, бизнесийн орчныг сайжруулах" үйл ажиллагааны төлөвлөгөө ("замын зураг") батлах тухай.

(2018 оны 11-р сарын 8-нд нэмэлт өөрчлөлт оруулсан)

үндэслэлээр хүчингүй болгосон
ОХУ-ын Засгийн газрын 2019 оны 1-р сарын 17-ны өдрийн N 20-r тушаал.
____________________________________________________________________

____________________________________________________________________
Өөрчлөлт оруулсан баримт бичиг:
;
ОХУ-ын Засгийн газрын 2014 оны 7-р сарын 2-ны өдрийн N 1211-r тушаалаар;
;
ОХУ-ын Засгийн газрын 2015 оны 4-р сарын 16-ны өдрийн N 667-r тушаалаар;
ОХУ-ын Засгийн газрын 2015 оны 6-р сарын 11-ний өдрийн N 1079-r тушаалаар;
ОХУ-ын Засгийн газрын 2015 оны 8-р сарын 20-ны өдрийн N 1622-r тушаалаар;
ОХУ-ын Засгийн газрын 2015 оны 10-р сарын 28-ны өдрийн N 2192-r тушаалаар;
ОХУ-ын Засгийн газрын 2015 оны 12-р сарын 12-ны өдрийн N 2561-r тушаалаар;
;
ОХУ-ын Засгийн газрын 2018 оны 11-р сарын 8-ны өдрийн N 2413-r тушаалаар.
____________________________________________________________________

1. "Барилгын салбарын хот төлөвлөлтийн үйл ажиллагааны эрх зүйн зохицуулалтыг боловсронгуй болгох, бизнесийн орчныг сайжруулах" /цаашид төлөвлөгөө гэх/-ыг хавсаргасан үйл ажиллагааны төлөвлөгөө ("замын зураг") баталсугай.

2. Төлөвлөгөөний хэрэгжилтийг хариуцах холбооны гүйцэтгэх засаглалын тэргүүнүүдэд:

төлөвлөгөөний хэрэгжилтийг хангах;

улирал бүр, тайлант улирлаас хойшхи сарын 5-ны өдрөөс өмнө төлөвлөгөөний хэрэгжилтийн явцын талаарх мэдээллийг ОХУ-ын Эдийн засгийн хөгжлийн яаманд ирүүлэх.

3. Төлөвлөгөөний хэрэгжилтийн хяналт, хяналтыг ОХУ-ын Засгийн газрын 2012 оны 9-р сарын 6-ны өдрийн N 1613-r тушаалын дагуу явуулдаг.

4. ОХУ-ын Сангийн яам, төлөвлөгөөний хэрэгжилтийг хариуцах холбооны гүйцэтгэх эрх бүхий байгууллагууд дараагийн санхүүгийн жил, төлөвлөлтийн хугацааны холбооны төсвийн төслийг боловсруулахдаа төлөвлөгөөнд тусгагдсан үйл ажиллагааг тогтоосон журмаар харгалзан үзнэ. .

5. Хүчингүйд тооцогдох:

ОХУ-ын Засгийн газрын 2012 оны 8-р сарын 16-ны өдрийн N 1487-r тушаал (ОХУ-ын хууль тогтоомжийн цуглуулга, 2012, N 35, 4849-р зүйл);

ОХУ-ын Засгийн газрын 2012 оны 9-р сарын 6-ны өдрийн N 1613-r тушаалын 10-р зүйл (ОХУ-ын хууль тогтоомжийн цуглуулга, 2012, N 37, 5040-р зүйл);

ОХУ-ын Засгийн газрын 2013 оны 3-р сарын 26-ны өдрийн N 440-r тушаалаар батлагдсан ОХУ-ын Засгийн газрын актуудад оруулсан өөрчлөлтийн 4 дэх хэсэг (ОХУ-ын Хууль тогтоомжийн цуглуулга, 2013 он, Н. 13, 1605-р зүйл).

Засгийн газрын дарга
Оросын Холбооны Улс
Д.Медведев

Үйл ажиллагааны төлөвлөгөө ("замын зураг") "Барилгын салбарын хот төлөвлөлтийн үйл ажиллагааны эрх зүйн зохицуулалтыг боловсронгуй болгох, бизнесийн орчныг сайжруулах"

БАТАЛСАН
засгийн газрын захиалгаар
Оросын Холбооны Улс
2013 оны 7-р сарын 29-ний өдрийн N 1336-r

I. Замын зургийн ерөнхий тодорхойлолт

1. “Барилгын салбарын хот төлөвлөлтийн үйл ажиллагааны эрх зүйн зохицуулалтыг боловсронгуй болгох, бизнесийн орчныг сайжруулах нь” /цаашид “замын зураг” гэх/ хэрэгжүүлэх үйл ажиллагааны төлөвлөгөө ("замын зураг") нь бизнесийн орчныг сайжруулах зорилготой. хот төлөвлөлтийн үйл ажиллагааны чиглэлээр, түүний дотор объектыг ашиглалтад оруулах, өмчлөх эрхийг бүртгэхээс өмнө хот төлөвлөлтийн баримт бичгийг бэлтгэх үе шатнаас барилгын үйл явцыг хялбарчлах.

2. Замын зургийн зорилго нь:

газрын талбайн хот төлөвлөлтийн бэлтгэл ажлыг хялбаршуулах;

зохицуулалтын орчныг сайжруулах;

барилга байгууламж дахь захиргааны саад тотгорыг бууруулах, үүнд хөрөнгө оруулалт, барилгын төслүүдийг хэрэгжүүлэхтэй холбоотой журмын тоо, түүнчлэн тэдгээрийг дуусгах нийт хугацаа, зардлыг бууруулах.
ОХУ-ын Засгийн газрын 2014 оны 3-р сарын 13-ны өдрийн N 354-r тушаалаар.

3. "Замын зураг"-ын хэрэгжилтийн хяналтын үзүүлэлт болгон Дэлхийн банкны бизнес эрхлэх зэрэглэлд "Барилга барих зөвшөөрөл авах" гэсэн үзүүлэлтийн байр суурь, холбооны гүйцэтгэх байгууллагуудын дарга нарын үйл ажиллагааны үр ашгийн үзүүлэлтүүд (байгууллага. ОХУ-ын Барилгын яам) бизнес эрхлэхэд таатай нөхцлийг бүрдүүлэхийг тодорхойлсон.
(ОХУ-ын Засгийн газрын 2014 оны 3-р сарын 13-ны өдрийн N 354-r тушаалаар ОХУ-ын Засгийн газрын 2014 оны 11-р сарын 24-ний өдрийн N 2343-r тушаалаар хүчин төгөлдөр болсон нэмэлт өөрчлөлт оруулсан хэсэгт).

II. Үйл явдлын төлөвлөгөө

(ОХУ-ын Засгийн газрын 2016 оны 6-р сарын 1-ний өдрийн N 1078-r тушаалаар хүчин төгөлдөр болсон нэмэлт, өөрчлөлт оруулсан хэсэг).

харгалзан баримт бичгийг хянан засварлах
нэмэлт, өөрчлөлтийг бэлтгэсэн
ХК "Кодекс"

"Барилгын салбарын хот төлөвлөлтийн үйл ажиллагааны эрх зүйн зохицуулалтыг боловсронгуй болгох, бизнесийн орчныг сайжруулах" /2018.11.08-ны өдрийн шинэчилсэн найруулга/ мөрийн хөтөлбөр /"замын зураг") батлах тухай /Засгийн газрын захирамжийг үндэслэн хүчингүй болсон ОХУ-ын 2019 оны 1-р сарын 17-ны өдрийн N 20-r )

2012 оны эхээр ОХУ-ын одоогийн Ерөнхийлөгч Оросын үйлдвэрчид, бизнес эрхлэгчдийн холбооны их хурал дээр бизнес эрхлэгчдэд Орос дахь хөрөнгө оруулалтын орчныг сайжруулах "замын зураг" боловсруулах зорилт тавьсан. Эдгээр баримт бичигт хууль эрх зүйн орчин, төрийн институцийг боловсронгуй болгох тодорхой алхмуудыг тусгасан байх ёстой байсан.

"Замын зураг" гэж юу вэ?
"Замын зураг" гэдэг нь технологи, бизнесээс эхлээд бүхэл бүтэн салбар, аж үйлдвэр, тэр ч байтугай улс төр, нийгмийн болон бусад зорилгод хүрэх төлөвлөгөө хүртэл тодорхой объектыг хөгжүүлэх алхам алхмаар хувилбаруудын дүрслэл юм. Замын зураг нь зөвхөн боломжит хувилбаруудыг төдийгүй тэдгээрийн боломжит ашигт ажиллагааг харах боломжийг олгодог бөгөөд нөөцийн хэрэглээ, эдийн засгийн үр ашгийн хувьд оновчтой замыг сонгох боломжийг олгодог.

Хэрэв бид Оросын мөнгөний бодлогын хувь хүний ​​бодит байдлыг харгалзан үзэхгүй бол Оросын хөрөнгө оруулалтын орчныг сайжруулах нь зөв зорилго юм.

Тиймээс, ялангуяа манай улс Оросын мөнгийг зээлж байгаагаас хамаагүй бага хүүтэй байршуулдаг (энэ нь зарчмын хувьд тохиолдох ёсгүй); 2012 оны эхэн үеэс Орост мөнгөний нийлүүлэлт бараг өсөөгүй (2012 оны эхний 10 сард М2 өсөлт ердөө 1%), дэлхийн ихэнх улс орнуудад мөнгөний эсрэг бодлого явуулж байсан.

2012 онд Оросын эдийн засгийн мөнгө олох түвшин (М2-ын ДНБ-д эзлэх харьцаа) буурах хандлагатай байна. Сануулахад, 2011 онд энэ үзүүлэлт 45 хувь байсан бол 2015 онд 55 хувь болгохоор төлөвлөжээ.

Ийм зүйл тохиолдсон ч Оросын мөнгө олох түвшин өндөр хөгжилтэй орнуудаас хамаагүй доогуур байх болно (Дэлхийн банкны мэдээгээр 2011 онд мөнгө олох түвшин Японд 236.6%, Германд 180.1%, Францад 152.2%, АНУ-д - 83%, харин БРИКС-ийн гишүүн хөгжиж буй орнуудад (Хятадад - 167.3%, Өмнөд Африкт - 73.2%, Энэтхэгт - 72.4%, Бразилд - 68.5%).

2012 оны 6-р сарын эхээр ОХУ-ын Засгийн газрын тэргүүн Стратегийн судалгааны агентлагаас (ASI) байгуулсан ажлын хэсгүүдийн боловсруулсан бараг бүх "замын зураг"-д гарын үсэг зурав. Гарын үсэг зураагүй цорын ганц зүйл бол барилгын замын зураглалыг засварлахаар буцаасан. 2.5 сарын дараа (2012 оны 8-р сарын дундуур) “Барилгын салбарын бизнесийн орчныг сайжруулах” үйл ажиллагааны төлөвлөгөө (“замын зураг”) батлагдсан.

Энэхүү баримт бичигт холбогдох яам, газрууд зөвшилцсөний дараа цөөнх бизнесийн саналыг оруулсан нь энэхүү баримт бичгийг хэрэгжүүлэхэд “тохиромжтой” боловч бизнесийн хувьд биш, ерөнхий болон заавал дагаж мөрдөх албагүй үг хэллэгээр тусгажээ.

“Барилгын салбарын бизнесийн орчныг сайжруулах” замын зурагт 2018 он гэхэд одоогийн хууль тогтоомж, зохицуулалтын тогтолцоонд инновацийг нэвтрүүлэхээр санал болгож байна.
шаардлагатай бүх IRD-ийг батлах хугацааг мэдэгдэхүйц (7.55 дахин) бууруулсан (423 хоногоос 56 хоног хүртэл);
Барилга угсралтын ажлыг 2015 оноос эхлэн мэдэгдлийн үндсэн дээр хийнэ (үүнтэй зэрэгцэн 2018 он гэхэд шаардлагатай журмын тоог 51-ээс 11 болгон 4.64 дахин, санхүүгийн зардлыг 1.84 дахин бууруулна).

"Замын зураг"-д 2015 оноос барилгын зөвшөөрөл авах мэдэгдлийн зарчим үйлчилж эхэлнэ гэж тооцсон. 2012 онд Төрийн Думд хуулийн төслийг өргөн барих ёстой бөгөөд энэ нь компаниуд барилгын ажлын баримт бичгийг эрх баригчдад илгээснээс хойш 30 хоногийн дараа барилгын ажлыг эхлүүлэх боломжтой болно. 2016 онд барилгын төсөлд заавал мэргэжлийн шалгалт авдаг байсныг даатгалаар солихыг санал болгож байна. Энэ оны арванхоёрдугаар сард Сангийн яам, Бүсийн хөгжлийн яам, Эдийн засгийн хөгжлийн яам энэ үйл явцад даатгалын болон өөрийгөө зохицуулах байгууллагуудыг хэрхэн оролцуулах механизмын талаар санал боловсруулах ёстой.

Заавал шалгалтыг хүчингүй болгох нь хүлээгдэж буй дагуу үе шаттайгаар явагдах болно - 2013 оны 1-р сараас эхлэн орон сууцны барилгыг барьж эхлэх шаардлагагүй, нэг жилийн дараа - онцгой аюултай, өвөрмөц байдлаас бусад бүх объектын хувьд. нэг.

2012 оны арванхоёрдугаар сард эрх баригчид "барилгын салбарт Европын болон олон улсын стандартыг хэрэгжүүлэх тогтолцоог бий болгоход чиглэсэн" журмын төслийг боловсруулах гэж байна.

Үүний үр дүнд 2018 онд Орос улс Бизнес эрхлэх зэрэглэлд 134 байр (178-р байрнаас 31-р байр) урагшлах ёстой.

Өөрөөр хэлбэл, 2011-2015 онд хэрэгжиж буй Холбооны "Орон сууц" зорилтот хөтөлбөрийн хүрээнд хийгдэх ёстой орон сууцны барилгын хэмжээг нэмэгдүүлэх талаар бид яриагүй байна. (Замын зураг зохиогчдын үзэж байгаагаар энэ үйл явц автоматаар явагдах ёстой).

Холбооны засгийн газраас өмнө нь төлөвлөж байсан газрын ангиллыг цуцлахыг (иргэний хууль тогтоомжийн шинэчлэлийн нэг хэсэг болгон) барилгын ажлын замын зурагт оруулсан болно.
Тиймээс холбооны засгийн газар "замын зураг" боловсруулах замаар асуудлыг шийдвэрлэх дэвшилтэт хэлбэрийг ашиглах оролдлого хийсэн.

Гэтэл яам, газруудад бүх батламжийг нь өгөөд “замын зураг” нь жирийн жирийн мөрийн хөтөлбөр болон хувирчээ...

RWAY аналитик агентлаг нь "Орон сууц" Холбооны зорилтот хөтөлбөрийн эхний хоёр жилд орон сууцны барилгын хэмжээг дуусгах магадлалыг үнэлэв. Энэхүү дүн шинжилгээ нь 2011-2012 оны эцсийн бодит үзүүлэлтүүдийг харуулсан. төлөвлөгөөнөөс 3 сая м.кв хоцорч байна.

Төлөвлөгөөнөөс хол хоцорсон холбооны субъектуудорон сууцны барилгад 2011‒2012 он