Τι είναι η τιμολογιακή ρύθμιση; Τελωνειακή και δασμολογική ρύθμιση της ξένης οικονομικής δραστηριότητας. Δασμολογικές και μη δασμολογικές μέθοδοι ρύθμισης του εξωτερικού εμπορίου
Η κρατική ρύθμιση του εξωτερικού εμπορίου βασίζεται σε δασμολόγιοΚαι μη δασμολογικάμεθόδους.
Μέθοδοι τιμολόγησηςσυνεπάγεται τη χρήση τελωνειακών δασμών.
δασμολόγιοείναι ένας συστηματικός κατάλογος τελωνειακών δασμών που επιβάλλονται σε εμπορεύματα που εισάγονται ή εξάγονται από τη χώρα. Ταυτόχρονα, η συστηματοποίηση του καταλόγου εμπορευμάτων πραγματοποιείται σύμφωνα με ορισμένα κριτήρια και αναγράφονται ένας ή περισσότεροι συντελεστές δασμών για καθένα από τα εμπορεύματα.
Υπάρχουν δύο είδη τελωνειακών δασμών: απλά και σύνθετα.
Απλό τιμολόγιοπροβλέπει για κάθε προϊόν έναν συντελεστή δασμών, ο οποίος ισχύει ανεξάρτητα από τη χώρα προέλευσης των εμπορευμάτων. Αυτό το τιμολόγιο δεν παρέχει επαρκή ευελιξία στην τελωνειακή πολιτική και, ως εκ τούτου, δεν ανταποκρίνεται στις σύγχρονες συνθήκες ανταγωνισμού στην παγκόσμια αγορά.
Σύνθετο τιμολόγιοπεριλαμβάνει τον καθορισμό δύο ή περισσότερων συντελεστών δασμών για κάθε προϊόν. Χρησιμοποιείται συχνά στην εξωτερική εμπορική πολιτική των κρατών, καθώς επιτρέπει σε κάποιον να ασκεί πίεση σε ορισμένες χώρες, επιβάλλοντας υψηλότερους δασμούς στα αγαθά τους και παρέχει οφέλη σε άλλα κράτη, αναπτύσσοντας στενότερη οικονομική συνεργασία μαζί τους. Στο πλαίσιο ενός σύνθετου τιμολογίου, υπάρχουν: αυτόνομες, συμβατικές και προνομιακές τιμές. Καθιερώνονται αυτόνομα επιτόκια με βάση μονομερείς αποφάσεις των αρχών κρατική εξουσία, είναι οι υψηλότερες και ισχύουν για αγαθά που εισάγονται από χώρες με τις οποίες δεν έχουν συναφθεί εμπορικές συνθήκες και συμφωνίες. Οι συμβατικές τιμές έχουν χαμηλότερο δασμολογικό συντελεστή από τις αυτόνομες τιμές. Καθορίζονται βάσει διμερούς ή πολυμερούς συμφωνίας και ισχύουν για αγαθά από χώρες που έχουν συνάψει εμπορικές συμφωνίες. Τα προνομιακά επιτόκια παρέχουν τους χαμηλότερους συντελεστές που καθορίζονται σύμφωνα με πολυμερείς συμφωνίες και χρησιμοποιούνται για τη δημιουργία κλειστών οικονομικών ενώσεων, καθεστώτων σύνδεσης και στο εμπόριο με τις αναπτυσσόμενες χώρες.
Δεδομένου ότι οι τελωνειακοί δασμοί συνδέονται με εμπορεύματα που διέρχονται τα σύνορα, διακρίνονται κυρίως σε εισαγωγές, εξαγωγές και διαμετακόμιση.
Δασμοί εισαγωγώνεμπορεύματα που εισάγονται στη χώρα φορολογούνται. Επιτελούν κυρίως δημοσιονομική λειτουργία, παρέχοντας σημαντικό μέρος των φορολογικών εσόδων στον προϋπολογισμό.
Εξαγωγικοί δασμοί- Πρόκειται για φόρους που επιβάλλονται σε αγαθά που εξάγονται εκτός της χώρας. Έχουν σχεδιαστεί για να περιορίσουν τις εξαγωγές εκείνων των αγαθών που είναι απαραίτητα για την εγχώρια αγορά (για παράδειγμα, το πετρέλαιο), καθώς και να αναπληρώσουν τα έσοδα του προϋπολογισμού.
Δασμοί διέλευσηςεπιβάλλονται σε εμπορεύματα που διασχίζουν το έδαφος του κράτους υπό διαμετακόμιση. Στην παγκόσμια πρακτική, χρησιμοποιούνται σπάνια, καθώς εμποδίζουν τις ροές εμπορευμάτων.
Σύμφωνα με τη μορφή φορολογίας, διακρίνονται οι δασμοί: κατ' αξία, οι οποίοι επιβάλλονται ως ποσοστό της τιμής του προϊόντος (για παράδειγμα, 10% της τιμής ενός αυτοκινήτου). συγκεκριμένο, χρεώνεται με τη μορφή συγκεκριμένου χρηματικού ποσού ανά όγκο, βάρος ή τεμάχιο αγαθού (για παράδειγμα, 15 δολάρια ΗΠΑ για κάθε τόνο μετάλλου). μικτά, στα οποία τα εμπορεύματα μπορούν να υπόκεινται τόσο σε κατ' αξία όσο και σε ειδικούς δασμούς.
Οι πρόσθετοι δασμοί περιλαμβάνουν: δασμούς αντιντάμπινγκ, αντισταθμιστικούς δασμούς και συμπράξεις.
Δασμοί αντιντάμπινγκεφαρμόζονται στην περίπτωση εμπορευμάτων που εισάγονται στη χώρα σε τιμές χαμηλότερες από τις εγχώριες τιμές, εάν οι εισαγωγές αυτές προκαλούν οικονομική ζημία στους εθνικούς παραγωγούς.
Αντισταθμιστικά καθήκονταισχύουν για τα εισαγόμενα αγαθά για την παραγωγή των οποίων χρησιμοποιήθηκαν άμεσα ή έμμεσα επιδοτήσεις, εάν η εισαγωγή αυτή προκαλεί ζημία στους εθνικούς παραγωγούς παρόμοιων προϊόντων.
Καθήκοντα καρτέλχρησιμοποιούνται κατά των εμπορευμάτων που εισάγονται από τις χώρες εκείνες που πραγματοποιούν διακρίσεις, εχθρικές ενέργειες κ.λπ. εναντίον ενός συγκεκριμένου κράτους.
Κάτω από μη δασμολογικές μεθόδουςρύθμιση του εμπορικού κύκλου εργασιών κατανοούν τους διοικητικούς ποσοτικούς περιορισμούς στον όγκο των εισαγωγών και των εξαγωγών.
Οι ποσοτικοί περιορισμοί στις εισαγωγές και εξαγωγές σημαίνει διοικητική μορφή μη δασμολογική ρύθμισηεμπορικός κύκλος εργασιών, ο οποίος καθορίζει την ποσότητα και το εύρος των αγαθών που επιτρέπονται για εξαγωγή ή εισαγωγή. Αυτά περιλαμβάνουν: ποσοστώσεις; αδειοδότηση? εθελοντικοί περιορισμοί εξαγωγών και συμφωνίες ρύθμισης της αγοράς· απαγόρευση.
Οι μη δασμολογικές μέθοδοι ρύθμισης είναι το πιο αποτελεσματικό στοιχείο της εφαρμογής της εξωτερικής εμπορικής πολιτικής, διότι: κατά κανόνα δεν δεσμεύονται από διεθνείς υποχρεώσεις. πιο βολικό για την επίτευξη του επιθυμητού αποτελέσματος στην εξωτερική οικονομική πολιτική· να μας επιτρέψει να λάβουμε υπόψη τη συγκεκριμένη κατάσταση που εξελίσσεται στην παγκόσμια οικονομία και να εφαρμόσουμε κατάλληλα μέτρα για την προστασία της εθνικής αγοράς εντός μιας ειδικά καθορισμένης περιόδου· δεν συνιστούν πρόσθετη φορολογική επιβάρυνση για τον πληθυσμό.
Κατά την ταξινόμηση των μη δασμολογικών μεθόδων, χρησιμοποιείται μια μεθοδολογία που αναπτύχθηκε από τη Γραμματεία του ΠΟΕ, σύμφωνα με την οποία χωρίζονται σε πέντε κύριες ομάδες: ποσοτικοί περιορισμοί στις εισαγωγές και στις εξαγωγές. τελωνειακές και διοικητικές διατυπώσεις εισαγωγών-εξαγωγών· πρότυπα και απαιτήσεις για την ποιότητα των αγαθών· περιορισμοί που είναι εγγενείς στον μηχανισμό πληρωμής· συμμετοχή του κράτους στις δραστηριότητες εξωτερικού εμπορίου.
Εισαγωγή
Υπάρχουν δύο οικονομικές έννοιες στην προσέγγιση των παγκόσμιων σχέσεων και, κατά συνέπεια, δύο κατευθύνσεις στην κρατική εξωτερική οικονομική πολιτική - προστατευτισμός και ελεύθερο εμπόριο (έννοια ελεύθερου εμπορίου). Οι υποστηρικτές του προστατευτισμού υπερασπίζονται την ανάγκη για κρατική προστασία της βιομηχανίας της χώρας τους από τον ξένο ανταγωνισμό. Οι υποστηρικτές του ελεύθερου εμπορίου πιστεύουν ότι ιδανικά, όχι το κράτος, αλλά η αγορά πρέπει να διαμορφώσει τη δομή των εξαγωγών και των εισαγωγών. Ο συνδυασμός αυτών των προσεγγίσεων σε ποικίλες αναλογίες διακρίνει τις εξωτερικές οικονομικές πολιτικές των κρατών σε διαφορετικές περιόδους ανάπτυξής τους.
Για τις εθνικές οικονομίες, το μεγαλύτερο άνοιγμα και η ελευθέρωση του εμπορίου είναι τυπικά για περιόδους υψηλής οικονομικής ανάπτυξης και ισχυρών εξαγωγικών δυνατοτήτων. Και, αντίθετα, σε περιόδους οικονομικής ύφεσης και αποδυνάμωσης των εξαγωγικών δυνατοτήτων, κατά κανόνα ακούνε τα επιχειρήματα των υποστηρικτών του προστατευτισμού.
Η εξωτερική οικονομική πολιτική είναι μια δραστηριότητα που ρυθμίζει τις οικονομικές σχέσεις μιας χώρας με άλλα κράτη. Διαδραματίζει σημαντικό ρόλο στη διασφάλιση της αποτελεσματικής χρήσης εξωτερικός παράγονταςστην εθνική οικονομία. Με την εξέλιξη των διεθνών οικονομικών σχέσεων, έχει διαμορφωθεί μια εκτεταμένη εργαλειοθήκη εξωτερικής οικονομικής πολιτικής.
Όλη η ποικιλία των μέσων που έχει στη διάθεσή του το κράτος για τη ρύθμιση της ξένης οικονομικής δραστηριότητας μπορεί να χωριστεί σε τρεις μεγάλες ομάδες:
Δασμοί;
Μη δασμολογικοί περιορισμοί.
Μορφές προώθησης των εξαγωγών.
Ήδη από το όνομα φαίνεται ξεκάθαρα ότι όλα έχουν αρχικά προστατευτικό προσανατολισμό. Το κράτος αυξάνει ή μειώνει αυτή την εστίαση ανάλογα με τις εξωτερικές και εσωτερικές συνθήκες, τις κυρίαρχες ιδέες για τα εθνικά συμφέροντα σε μια δεδομένη περίοδο και τους ισχύοντες διεθνείς κανόνες. Αυτό ισχύει επίσης για ένα τόσο σημαντικό στοιχείο της κρατικής ρύθμισης της ξένης οικονομικής σφαίρας όπως η δασμολογική ρύθμιση.
1.Ρύθμιση εξωτερικού εμπορίου
Χώρες κατοχής διαφορετική θέσηστην παγκόσμια οικονομία γενικά και σε διάφορες αγορές εμπορευμάτων ειδικότερα, ακολουθούν μια ορισμένη εξωτερική εμπορική πολιτική για την προστασία των συμφερόντων τους.
Κάτω από εξωτερικής εμπορικής πολιτικήςΤο κράτος αναφέρεται στη σκόπιμη επιρροή του κράτους στις εμπορικές σχέσεις με άλλες χώρες.
Κύριος στόχους εξωτερικής πολιτικής εμπορίουείναι:
εξασφάλιση οικονομικής ανάπτυξης·
αλλαγή στον τρόπο και τον βαθμό υπαγωγής μιας δεδομένης χώρας σε διεθνές τμήμαεργασία;
ευθυγράμμιση της δομής του ισοζυγίου πληρωμών·
εξασφάλιση της σταθερότητας του εθνικού νομίσματος·
διατήρηση της πολιτικής και οικονομικής ανεξαρτησίας της χώρας·
παρέχοντας στη χώρα τους απαραίτητους πόρους.
Η σύγχρονη πολιτική εξωτερικού εμπορίου είναι αλληλεπίδραση δύο μορφές:
προστασία των εγχώριων προϊόντων- πολιτικές που στοχεύουν στην προστασία της εγχώριας αγοράς από τον ξένο ανταγωνισμό και συχνά στην κατάληψη ξένων αγορών. στην ακραία του μορφή, ο προστατευτισμός παίρνει τη μορφή οικονομικής αυταρχικότητας, στην οποία οι χώρες επιδιώκουν να περιορίσουν τις εισαγωγές μόνο σε εκείνα τα αγαθά που δεν μπορούν να παραχθούν σε μια δεδομένη χώρα.
απελευθέρωσησχετίζεται με τη μείωση των εμποδίων στην ανάπτυξη των εξωτερικών οικονομικών σχέσεων· άσκηση πολιτικής ελεύθερων συναλλαγών ( ελεύθερο εμπόριο) σας επιτρέπει να αποκομίσετε το μεγαλύτερο όφελος από τις διεθνείς οικονομικές ανταλλαγές.
Στην πραγματικότητα, η πολιτική του ελεύθερου εμπορίου, όπως και η πολιτική του προστατευτισμού, δεν ασκείται στην καθαρή της μορφή, αλλά λειτουργεί ως τάση. Το παγκόσμιο εμπόριο κυριαρχείται από μικτές μορφές εξωτερικής εμπορικής πολιτικής, υποδηλώνοντας την αλληλεπίδραση των δύο προαναφερόμενων τάσεων, καθεμία από τις οποίες επικρατεί σε ορισμένες περιόδους ανάπτυξης του περιφερειακού και παγκόσμιου εμπορίου.
Στη δεκαετία του 50-60. επικράτησαν τάσεις απελευθέρωσης και τη δεκαετία του 70-80. σημαδεμένο κύμα «νέος» προστατευτισμός. Ο νεοπροστατευτισμός αναφέρεται σε περιορισμούς στο διεθνές εμπόριο που επιβάλλονται από χώρες εκτός από τις παραδοσιακές μορφές περιορισμού των ανεπιθύμητων εισαγωγών αγαθών. Μεταξύ των μεθόδων πρόσθετης πίεσης στους εξαγωγείς αγαθών σε μια δεδομένη χώρα, χρησιμοποιούνται συμβατικοί και οικονομικοί μηχανισμοί «εθελούσιων εξαγωγικών περιορισμών» και «συντεταγμένων εμπορικών συμφωνιών» που επιβάλλονται στις εξαγωγικές επιχειρήσεις. Στη δεκαετία του '90 Οι πολιτικές ελεύθερου εμπορίου κυριάρχησαν στο παγκόσμιο εμπόριο.
Αν μιλάμε για την προκύπτουσα τάση, το αποτέλεσμα είναι η απελευθέρωση του διεθνούς εμπορίου με μεγαλύτερη ευελιξία των προστατευτικών φραγμών.
Αλλά αναπτύσσονται και τάσεις προστατευτισμού:
Ο προστατευτισμός γίνεται περιφερειακός. Οι ομάδες απελευθερώνουν τις συναλλαγές, εισάγοντας ειδικούς όρους για τις ενδοπεριφερειακές συναλλαγές εξωτερικού εμπορίου, γεγονός που ενισχύει το καθεστώς που εισάγει διακρίσεις σε βάρος τρίτων χωρών.
Οι νέες τάσεις στην ανάπτυξη πολιτικών κρατικής στήριξης των εξαγωγών επικεντρώνονται σε λιγότερο αισθητά μέτρα έμμεσης στήριξης μεμονωμένων βιομηχανιών και ομάδων αγαθών, ενώ εγκαταλείπονται τα παραδοσιακά συστήματα άμεσων εξαγωγικών επιδοτήσεων και επιδοτήσεων. Ο συνδυασμός προστατευτισμού και ελεύθερου εμπορίου στην εξωτερική εμπορική πολιτική στον τομέα των εξαγωγών συμπληρώνεται από τροποποιήσεις των κυβερνητικών προγραμμάτων προώθησης των εξαγωγών.
Οι βιομηχανικές χώρες χρησιμοποιούν:
άμεσες επιδοτήσεις για εξαγωγές (για παράδειγμα, για γεωργικά προϊόντα)·
εξαγωγικός δανεισμός (αγαθά σημαντικής αξίας, που καλύπτουν έως και 15% του όγκου των εξαγωγών).
ασφάλιση εξαγωγικών προμηθειών (έως και 10% της αξίας της συναλλαγής, συμπεριλαμβανομένου του αναμενόμενου κέρδους, ασφάλισης έναντι πολιτικών, στρατιωτικών και άλλων κινδύνων).
Ανάλογα με τους συγκεκριμένους στόχους της εξωτερικής εμπορικής πολιτικής, τα κράτη χρησιμοποιούν διάφορα μέσα ή διαφορετικούς συνδυασμούς των τελευταίων. Τα μέσα που χρησιμοποιούνται στο εξωτερικό εμπόριο συνδυάζονται σε 2 κύριες ομάδες:
δασμολογικοί περιορισμοί (τελωνειακοί δασμοί).
μη δασμολογικούς περιορισμούς.
2. Δασμολογικές και μη δασμολογικές μέθοδοι ρύθμισης του εξωτερικού εμπορίου
Μέθοδοι τιμολόγησης ρύθμιση του εξωτερικού εμπορίου είναι ο καθορισμός δασμολογικών ποσοστώσεων και δασμών (κυρίως οι εισαγωγές ρυθμίζονται). Όλες οι άλλες μέθοδοι - μη δασμολογικά.
Ένα εμπορικό καθεστώς θεωρείται σχετικά ανοιχτό όταν το μέσο επίπεδο των εισαγωγικών τελωνειακών δασμών είναι μικρότερο από 10% και οι φόροι ποσοστώσεων είναι μικρότεροι από το 25% των εισαγωγών.
Οι μη δασμολογικές μέθοδοι χωρίζονται σε ποσοτικές - ποσοστώσεις, αδειοδότηση, περιορισμοί. κρυφές - κρατικές προμήθειες, τεχνικά εμπόδια, φόροι και τέλη, απαίτηση για το περιεχόμενο των τοπικών στοιχείων. χρηματοοικονομικά - επιδοτήσεις, δάνεια, ντάμπινγκ (για εξαγωγή).
Τελωνειακό τιμολόγιο - κατάλογος εμπορευμάτων και το σύστημα των συντελεστών με τους οποίους υπόκεινται σε δασμούς.
Ο τελωνειακός δασμός είναι ένα υποχρεωτικό τέλος που εισπράττεται από τις τελωνειακές αρχές κατά την εισαγωγή ή την εξαγωγή εμπορευμάτων και αποτελεί προϋπόθεση εισαγωγής ή εξαγωγής.
Οι τελωνειακοί δασμοί εκτελούν τρεις κύριες λειτουργίες:
δημοσιονομικός;
προστατευτικός·
εξισορρόπηση (για την πρόληψη της εξαγωγής ανεπιθύμητων αγαθών).
Κατατάξεις δασμών.
Με τρόπο πληρωμής:
Ad valorem - υπολογίζεται ως ποσοστό του δασμολογητέα αξίαφορολογητέα αγαθά (για παράδειγμα, 20% της δασμολογητέας αξίας)·
Ειδικά - δεδουλευμένα σε καθορισμένο ποσόανά μονάδα φορολογητέων αγαθών (για παράδειγμα, 10 δολάρια ανά 1 τόνο).
Συνδυασμός - συνδυάστε και τους δύο ονομαζόμενους τύπους τελωνειακής φορολογίας (για παράδειγμα, 20% της δασμολογητέας αξίας, αλλά όχι περισσότερο από 10 $ ανά τόνο).
Οι δασμοί κατ' αξία είναι παρόμοιοι με έναν αναλογικό φόρο επί των πωλήσεων και χρησιμοποιούνται συνήθως όταν φορολογούνται αγαθά που έχουν διαφορετικά ποιοτικά χαρακτηριστικά εντός της ίδιας ομάδας προϊόντων. Η δύναμη των δασμών κατ' αξία είναι ότι διατηρούν το ίδιο επίπεδο προστασίας για την εγχώρια αγορά ανεξάρτητα από τις διακυμάνσεις στις τιμές των προϊόντων, αλλά μόνο τα έσοδα του προϋπολογισμού αλλάζουν. Για παράδειγμα, εάν ο δασμός είναι 20% της τιμής ενός προϊόντος, τότε με τιμή προϊόντος 200 $, τα έσοδα του προϋπολογισμού θα είναι 40 $, εάν η τιμή ενός προϊόντος αυξηθεί στα 300 $, τα έσοδα του προϋπολογισμού θα αυξηθούν στα 60 $ ενός προϊόντος πέφτει στα 100$, θα μειωθεί στα 20$, αλλά ανεξάρτητα από την τιμή, ένας κατ' αξία δασμός αυξάνει την τιμή ενός εισαγόμενου προϊόντος κατά 20%. Η αδυναμία των κατ' αξία δασμών είναι ότι απαιτούν τελωνειακή εκτίμηση της αξίας των εμπορευμάτων για τους σκοπούς της επιβολής δασμών. Δεδομένου ότι η τιμή ενός προϊόντος μπορεί να κυμαίνεται υπό την επίδραση πολυάριθμων οικονομικών (συναλλαγματική ισοτιμία, επιτόκιο κ.λπ.) και διοικητικών (τελωνειακή ρύθμιση) παραγόντων, η εφαρμογή κατ' αξία δασμών συνδέεται με υποκειμενικές εκτιμήσεις, γεγονός που αφήνει περιθώρια για κατάχρηση. Ειδικοί δασμοί επιβάλλονται συνήθως σε τυποποιημένα προϊόντα και έχουν το αναμφισβήτητο πλεονέκτημα ότι είναι εύκολο να διαχειρίζονται και, στις περισσότερες περιπτώσεις, δεν αφήνουν περιθώρια για κατάχρηση. Ωστόσο, το επίπεδο τελωνειακής προστασίας μέσω ειδικών δασμών εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό από τις διακυμάνσεις των τιμών των προϊόντων. Για παράδειγμα, ένας ειδικός δασμός 1.000 $ σε ένα εισαγόμενο αυτοκίνητο περιορίζει πολύ πιο έντονα την εισαγωγή ενός αυτοκινήτου 8.000 $, αφού είναι το 12,5% της τιμής του, από ένα αυτοκίνητο 12.000 $, αφού είναι μόνο το 8,3% της τιμής του. Ως αποτέλεσμα, όταν οι τιμές εισαγωγής αυξάνονται, το επίπεδο προστασίας της εγχώριας αγοράς μέσω συγκεκριμένου δασμολογίου πέφτει. Όμως, από την άλλη πλευρά, κατά τη διάρκεια μιας οικονομικής ύφεσης και πτώσης των τιμών εισαγωγής, ένας συγκεκριμένος δασμός αυξάνει το επίπεδο προστασίας των εθνικών παραγωγών.
Κατά αντικείμενο φορολογίας:
Εισαγωγικοί - δασμοί που επιβάλλονται στα εισαγόμενα αγαθά όταν αυτά τίθενται σε ελεύθερη κυκλοφορία στην εγχώρια αγορά της χώρας. Αποτελούν την κυρίαρχη μορφή δασμών που εφαρμόζουν όλες οι χώρες του κόσμου για την προστασία των εθνικών παραγωγών από τον ξένο ανταγωνισμό.
Εξαγωγή - δασμοί που επιβάλλονται στα εξαγωγικά εμπορεύματα όταν αυτά αποδεσμεύονται εκτός του τελωνειακού εδάφους του κράτους. Χρησιμοποιούνται εξαιρετικά σπάνια από μεμονωμένες χώρες, συνήθως σε περίπτωση μεγάλων διαφορών στο επίπεδο των εγχώριων ρυθμιζόμενων τιμών και των ελεύθερων τιμών στην παγκόσμια αγορά για ορισμένα αγαθά, και αποσκοπούν στη μείωση των εξαγωγών και στην αναπλήρωση του προϋπολογισμού.
Διαμετακόμιση - δασμοί που επιβάλλονται σε εμπορεύματα που μεταφέρονται υπό διαμετακόμιση μέσω του εδάφους μιας δεδομένης χώρας. Είναι εξαιρετικά σπάνια και χρησιμοποιούνται κυρίως ως μέσο εμπορικού πολέμου.
Η φύση:
Εποχιακά - δασμοί που χρησιμοποιούνται για τη γρήγορη ρύθμιση του διεθνούς εμπορίου εποχιακών προϊόντων, κυρίως γεωργικών. Συνήθως, η περίοδος ισχύος τους δεν μπορεί να υπερβαίνει τους αρκετούς μήνες ετησίως και για αυτήν την περίοδο αναστέλλεται το κανονικό δασμολόγιο για αυτά τα εμπορεύματα.
Δασμοί αντιντάμπινγκ που εφαρμόζονται όταν τα εμπορεύματα εισάγονται σε μια χώρα σε τιμή χαμηλότερη από την κανονική τους τιμή στη χώρα εξαγωγής, εάν η εισαγωγή αυτή προκαλεί ζημία στους τοπικούς παραγωγούς τέτοιων αγαθών ή παρεμποδίζει την οργάνωση και την επέκταση της εθνικής παραγωγής αυτών εμπορεύματα;
Οι αντισταθμιστικοί δασμοί είναι δασμοί που επιβάλλονται στην εισαγωγή των αγαθών για την παραγωγή των οποίων χρησιμοποιήθηκαν άμεσα ή έμμεσα επιδοτήσεις, εάν η εισαγωγή τους προκαλεί ζημία στους εθνικούς παραγωγούς τέτοιων αγαθών. Συνήθως, αυτοί οι ειδικοί τύποι δασμών εφαρμόζονται από μια χώρα είτε μονομερώς για καθαρά προστατευτικούς σκοπούς έναντι απόπειρες αθέμιτου ανταγωνισμού εκ μέρους των εμπορικών της εταίρων, είτε ως απάντηση σε μεροληπτικές και άλλες ενέργειες που προσβάλλουν τα συμφέροντα της χώρας. μέρος άλλων κρατών και των συνδικάτων τους. Της θέσπισης ειδικών καθηκόντων συνήθως προηγείται έρευνα, που ανατέθηκε από την κυβέρνηση ή το κοινοβούλιο, για συγκεκριμένες περιπτώσεις κατάχρησης ισχύος στην αγορά από εμπορικούς εταίρους. Κατά τη διαδικασία της έρευνας, διεξάγονται διμερείς διαπραγματεύσεις, καθορίζονται θέσεις, εξετάζονται πιθανές εξηγήσεις για την κατάσταση και γίνονται άλλες προσπάθειες για την πολιτική επίλυση των διαφορών. Η θέσπιση ειδικού δασμού γίνεται συνήθως η τελευταία λύση, στην οποία καταφεύγουν οι χώρες όταν έχουν εξαντληθεί όλα τα άλλα μέσα επίλυσης εμπορικών διαφορών.
Κατά προέλευση:
Αυτόνομα - καθήκοντα που επιβάλλονται με βάση μονομερείς αποφάσεις των κυβερνητικών αρχών της χώρας. Συνήθως, η απόφαση για τη θέσπιση τελωνειακού δασμολογίου γίνεται νόμος από το κοινοβούλιο της πολιτείας, και ειδικοί συντελεστές δασμών καθορίζονται από την αρμόδια υπηρεσία (συνήθως το υπουργείο εμπορίου, οικονομικών ή οικονομίας) και εγκρίνονται από την κυβέρνηση.
Συμβατικοί (με διαπραγμάτευση) δασμοί που θεσπίζονται βάσει διμερούς ή πολυμερούς συμφωνίας, όπως η Γενική Συμφωνία Δασμών και Εμπορίου (GATT), ή συμφωνίες τελωνειακής ένωσης·
Προτιμησιακές - δασμοί με χαμηλότερους συντελεστές από το συνηθισμένο τελωνειακό δασμό, οι οποίοι επιβάλλονται βάσει πολυμερών συμφωνιών για εμπορεύματα που προέρχονται από αναπτυσσόμενες χώρες. Σκοπός των προτιμησιακών δασμών είναι η υποστήριξη της οικονομικής ανάπτυξης των χωρών αυτών με την επέκταση των εξαγωγών τους. Από το 1971, ισχύει ένα γενικό σύστημα προτιμήσεων, που προβλέπει σημαντική μείωση των εισαγωγικών δασμών των ανεπτυγμένων χωρών στις εισαγωγές τελικών προϊόντωναπό αναπτυσσόμενες χώρες. Η Ρωσία, όπως και πολλές άλλες χώρες, δεν επιβάλλει δασμούς στις εισαγωγές από αναπτυσσόμενες χώρες.
Ανά τύπο στοιχήματος:
Σταθερό - τελωνειακό τιμολόγιο, οι συντελεστές του οποίου καθορίζονται κάθε φορά από τις κρατικές αρχές και δεν μπορούν να αλλάξουν ανάλογα με τις περιστάσεις. Η συντριπτική πλειονότητα των χωρών στον κόσμο έχουν σταθερούς δασμούς.
Μεταβλητές - τελωνειακό τιμολόγιο, οι συντελεστές των οποίων μπορούν να αλλάξουν όπως ορίζεται από κρατικούς φορείς. περιπτώσεις αρχών (όταν αλλάζει το επίπεδο των παγκόσμιων ή εγχώριων τιμών, το επίπεδο των κρατικών επιδοτήσεων). Τέτοια τιμολόγια είναι αρκετά σπάνια.
Με μέθοδο υπολογισμού:
Ονομαστικοί - δασμολογικοί συντελεστές που καθορίζονται στο τελωνειακό τιμολόγιο. Μπορούν να δώσουν μόνο την πιο γενική ιδέα για το επίπεδο τελωνειακής φορολογίας στο οποίο μια χώρα υπόκειται τις εισαγωγές ή τις εξαγωγές της.
Αποτελεσματικό - το πραγματικό επίπεδο των τελωνειακών δασμών στα τελικά αγαθά, που υπολογίζεται λαμβάνοντας υπόψη το επίπεδο των δασμών που επιβάλλονται στα εισαγόμενα εξαρτήματα και μέρη αυτών των εμπορευμάτων.
Ο δασμός επιβάλλεται στη δασμολογητέα αξία των εμπορευμάτων.
Η δασμολογητέα αξία ενός προϊόντος είναι η κανονική τιμή ενός προϊόντος, που καθορίζεται στην ελεύθερη αγορά μεταξύ ενός ανεξάρτητου πωλητή και ενός αγοραστή, στην οποία μπορεί να πωληθεί στη χώρα προορισμού κατά την υποβολή της τελωνειακής διασάφησης.
Η δασμολογητέα αξία των εμπορευμάτων που εισάγονται στις Ηνωμένες Πολιτείες υπολογίζεται με βάση την τιμή FOB, δηλαδή την τιμή στην οποία πωλούνται στη χώρα προέλευσης.
Στην ΕΕ, η δασμολογητέα αξία των εμπορευμάτων υπολογίζεται με βάση το CIF, δηλαδή ο δασμός στην τιμή των εμπορευμάτων περιλαμβάνει το κόστος μεταφοράς στο λιμάνι προορισμού και την τιμή ασφάλισης.
Στη Ρωσική Ομοσπονδία, το τελωνειακό τιμολόγιο βασίζεται στο σύστημα ταξινόμησης των εμπορευμάτων που είναι αποδεκτό στη διεθνή πρακτική.
Η δασμολογητέα αξία καθορίζεται από τον διασαφιστή υπό τον έλεγχο των τελωνειακών αρχών. Η κύρια μέθοδος για τον προσδιορισμό της δασμολογητέας αξίας είναι η μέθοδος που βασίζεται στην τιμή συναλλαγής των εισαγόμενων εμπορευμάτων.
Κατά τον καθορισμό της δασμολογητέας αξίας, η τιμή συναλλαγής, εκτός από την ίδια την τιμή του εμπορεύματος, περιλαμβάνει:
το κόστος παράδοσης των εμπορευμάτων στον τόπο εισαγωγής·
τα έξοδα του αγοραστή·
την τιμή των πρώτων υλών, υλικών κ.λπ., που παρέχεται από τον αγοραστή στον πωλητή για την παραγωγή εξαγωγικών αγαθών·
δικαιώματα για τη χρήση πνευματικής ιδιοκτησίας που πρέπει να θέσει ο αγοραστής ως προϋπόθεση για την πώληση εισαγόμενων αγαθών·
το εισόδημα του πωλητή από μεταγενέστερες μεταπωλήσεις, μεταφορά ή χρήση εισαγόμενων αγαθών στο έδαφος της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
Η κλιμάκωση των δασμών - αύξηση του επιπέδου της τελωνειακής φορολογίας των αγαθών καθώς αυξάνεται ο βαθμός μεταποίησης τους - χρησιμοποιείται για την προστασία των εθνικών παραγωγών τελικών προϊόντων και την τόνωση της εισαγωγής πρώτων υλών και ημικατεργασμένων προϊόντων. Οι αναπτυσσόμενες χώρες χαρακτηρίζονται από μια αγορά πρώτων υλών, της οποίας οι τελωνειακοί δασμοί είναι ελάχιστοι σε σύγκριση με τα τελικά προϊόντα.
Ως αποτέλεσμα της εισαγωγής ενός τιμολογίου από οποιαδήποτε χώρα, προκύπτουν οικονομικές επιπτώσεις της αναδιανομής (επιπτώσεις εισοδήματος και αναδιανομή) και απώλειες (επιπτώσεις προστασίας και κατανάλωσης).
Αποτέλεσμα εισοδήματος - αύξηση των εσόδων του προϋπολογισμού: υπάρχει μεταφορά εσόδων από τον ιδιωτικό τομέα στον δημόσιο τομέα.
Εφέ ανακατανομής - αναδιανομή του εισοδήματος από τους καταναλωτές στους παραγωγούς προϊόντων που ανταγωνίζονται τις εισαγωγές.
Προστατευτικό αποτέλεσμα - οικονομικές απώλειες της χώρας που προκύπτουν από την ανάγκη εγχώριας παραγωγής, υπό την προστασία δασμολογίου, πρόσθετων ποσοτήτων αγαθών με υψηλότερο κόστος.
Επίδραση κατανάλωσης προκύπτει ως αποτέλεσμα της μείωσης της κατανάλωσης ενός προϊόντος λόγω αύξησης της τιμής του στην εγχώρια αγορά.
Τυπικό για μια μεγάλη χώρα επίδραση των συνθηκών torus gowli - ανακατανομή του εισοδήματος από ξένους παραγωγούς στον προϋπολογισμό της χώρας αυτής ως αποτέλεσμα βελτιωμένων όρων εμπορίου.
Ένας εισαγωγικός δασμός έχει δυνητικό αντίκτυπο στην οικονομία μιας μεγάλης χώρας εάν η επίδραση των όρων του εμπορίου σε όρους αξίας είναι μεγαλύτερη από το άθροισμα των απωλειών που προκύπτουν από τη χαμηλότερη απόδοση της εγχώριας παραγωγής σε σχέση με την παγκόσμια παραγωγή και τη μείωση της εγχώριας κατανάλωσης το καλό. Μόνο μια μεγάλη χώρα μπορεί να επηρεάσει το επίπεδο των παγκόσμιων τιμών και να εξασφαλίσει κάποιο οικονομικό όφελος για τον εαυτό της βελτιώνοντας τους όρους εμπορίου της. Σε κάθε περίπτωση, απαιτείται βέλτιστος δασμολογικός συντελεστής.
Ο βέλτιστος δασμολογικός συντελεστής είναι το επίπεδο δασμών που μεγιστοποιεί την εθνική οικονομική ευημερία.
Αυτό το ποσοστό είναι πάντα σχετικά μικρό. Το βέλτιστο τιμολόγιο οδηγεί σε οικονομικό κέρδος για μια χώρα και σε απώλειες για την παγκόσμια οικονομία στο σύνολό της, καθώς χρησιμεύει στην αναδιανομή του εισοδήματος από τη μια χώρα στην άλλη.
Οι χώρες μπορούν να χρησιμοποιούν δασμολογικές ποσοστώσεις, έναν τύπο μεταβλητών τελωνειακών δασμών των οποίων οι συντελεστές εξαρτώνται από τον όγκο των εισαγόμενων εμπορευμάτων. Όταν εισάγονται εντός ορισμένης ποσότητας, φορολογούνται με τον βασικό δασμολογικό συντελεστή εντός της ποσόστωσης, όταν υπερβαίνουν έναν ορισμένο όγκο, οι εισαγωγές φορολογούνται με υψηλότερο δασμολογικό συντελεστή.
Οι υποστηρικτές των δασμών δικαιολογούν την εισαγωγή τους με την ανάγκη προστασίας των εύθραυστων τομέων της εθνικής βιομηχανίας, την τόνωση της εγχώριας παραγωγής, την αύξηση των εσόδων του προϋπολογισμού και τη διασφάλιση της εθνικής ασφάλειας. Οι αντίπαλοι υποστηρίζουν ότι οι δασμοί μειώνουν την οικονομική ευημερία μιας χώρας και υπονομεύουν την παγκόσμια οικονομία, οδηγώντας σε εμπορικούς πολέμους, αυξάνοντας τους φόρους, μειώνοντας τις εξαγωγές και μειώνοντας την απασχόληση.
Η διοικητική μορφή της μη δασμολογικής κρατικής ρύθμισης του εμπορικού κύκλου εργασιών είναι οι ποσοτικοί περιορισμοί, συμπεριλαμβανομένων των ποσοστώσεων (προμήθεια), των αδειών και των εθελοντικών περιορισμών εξαγωγών.
Ποσόστωση - ένα ποσοτικό μέτρο περιορισμού των εξαγωγών
ή εισαγωγή αγαθών ορισμένης ποιότητας ή ποσότητας
για ορισμένο χρονικό διάστημα.
Με βάση την εστίασή τους, οι ποσοστώσεις χωρίζονται σε εξαγωγές και εισαγωγές. Με βάση το πεδίο εφαρμογής τους, οι ποσοστώσεις χωρίζονται σε παγκόσμιες, οι οποίες καθορίζονται για ορισμένο χρονικό διάστημα για να διασφαλιστεί το απαιτούμενο επίπεδο εγχώριας κατανάλωσης, και σε ατομικές - που καθορίζονται στο πλαίσιο μιας συνολικής ποσόστωσης, οι οποίες έχουν προσωρινό χαρακτήρα.
Η αδειοδότηση είναι η ρύθμιση της ξένης οικονομικής δραστηριότητας μέσω αδειών που εκδίδονται
κρατικούς φορείς για την εξαγωγή ή την εισαγωγή αγαθών σε καθορισμένες ποσότητες για ορισμένο χρονικό διάστημα.
Οι άδειες μπορούν να είναι εφάπαξ - για περίοδο έως και 1 έτους ανά συναλλαγή. γενικά - για περίοδο έως 1 έτους χωρίς περιορισμό του αριθμού των συναλλαγών. παγκόσμια - για μια ορισμένη περίοδο για την εισαγωγή ή την εξαγωγή αγαθών σε οποιαδήποτε χώρα στον κόσμο. αυτόματο (εκδίδεται αμέσως).
Οι μηχανισμοί για τη διανομή αδειών ποικίλλουν: δημοπρασίες; σύστημα ρητών προτιμήσεων - εκχώρηση αδειών σε επιχειρήσεις ανάλογα με το μερίδιο των εισαγωγών τους· διανομή αδειών σε βάση μη τιμήματος - η κυβέρνηση εκδίδει άδειες στις πιο αποτελεσματικές εταιρείες.
Ο εθελοντικός περιορισμός εξαγωγών είναι ένας ποσοτικός περιορισμός που βασίζεται στη δέσμευση περιορισμού ή μη επέκτασης του όγκου των εξαγωγών υπό την πολιτική πίεση του εισαγωγέα.
Υπάρχουν πολλές μέθοδοι κρυφού προστατευτισμού, όπως: τεχνικοί φραγμοί - η απαίτηση συμμόρφωσης με τα εθνικά πρότυπα. εσωτερικούς φόρους και τέλη· πολιτική κρατικών προμηθειών (απαίτηση αγοράς αγαθών από εθνικές εταιρείες)· απαίτηση για το περιεχόμενο τοπικών συστατικών (καθορίζει το μερίδιο του προϊόντος που παράγεται από εθνικούς παραγωγούς προς πώληση στην εγχώρια αγορά)· απαίτηση συμμόρφωσης με ορισμένα υγειονομικά και υγειονομικά πρότυπα κ.λπ.
Οι πιο κοινές χρηματοοικονομικές μέθοδοι εμπορικής πολιτικής είναι οι επιδοτήσεις, ο δανεισμός και το ντάμπινγκ.
Οι επιδοτήσεις είναι πληρωμές σε μετρητά, με στόχο την υποστήριξη των εθνικών εξαγωγέων και την έμμεση διάκριση σε βάρος των εισαγωγών. Η επιδότηση της εγχώριας παραγωγής θεωρείται προτιμότερη μορφή φορολογικής πολιτικής σε σύγκριση με τους δασμούς και τις ποσοστώσεις εισαγωγής.
Μια ακραία περίπτωση εξαγωγικών επιδοτήσεων είναι το ντάμπινγκ - η προώθηση αγαθών σε ξένες αγορές με τη μείωση των τιμών εξαγωγής κάτω από το κανονικό επίπεδο τιμών που υπάρχει στις χώρες εισαγωγής.
Στο πλαίσιο του ΠΟΕ, η αναγνωρισμένη βάση του διεθνούς εμπορίου είναι η πιο ευνοημένη μεταχείριση του έθνους.
συμπέρασμα
Η παγκόσμια οικονομία είναι ο πιο δυναμικός τομέας της οικονομίας. Ωστόσο, η Ρωσία δεν είναι ακόμη επαρκώς «ενσωματωμένη» στο σύστημα του διεθνούς καταμερισμού εργασίας και του διεθνούς εμπορίου.
Η μεταρρύθμιση της αγοράς άνοιξε τη δυνατότητα πλήρους ένταξης της Ρωσίας στην παγκόσμια οικονομία. Αλλά για να προσαρμοστούμε στους νόμους της παγκόσμιας αγοράς, πρέπει πρώτα απ 'όλα να τους μελετήσουμε, να κατανοήσουμε τι καθοδηγεί τους οικονομικούς μας εταίρους στην πρακτική τους, ποιες είναι οι αρχές δραστηριότητας διαφόρων διεθνών οικονομικών οργανισμών.
Η προστασία της εθνικής οικονομίας από την υπερβολική επίθεση εισαγόμενων αγαθών πραγματοποιείται κυρίως με τελωνειακή ρύθμιση των εμπορευματικών ροών.
Σήμερα υπάρχουν δύο κύριες μέθοδοι ρύθμισης του εξωτερικού εμπορίου: δασμολογικές και μη δασμολογικές. Η κύρια διαφορά μεταξύ της μεθόδου τιμολόγησης είναι η μονιμότητά της, δηλαδή, οι δασμοί ισχύουν πάντα. Μη δασμολογικές μέθοδοι χρησιμοποιούνται περιοδικά όταν το κράτος τις χρειάζεται.
Βιβλιογραφία
Simionov Yu.F. Παγκόσμια οικονομία και διεθνείς οικονομικές σχέσεις / Yu.F. Simonov, Ο.Α. Λύκοβα. - Rostov n/d: Phoenix, 2006. - 504 p.
Διεθνείς οικονομικές σχέσεις: Σχολικό βιβλίο / A.I. Evdokimov και άλλοι - M.: TK Velby, 2003. - 552 p.
World Economy: Textbook / Εκδ. Prof. ΟΠΩΣ ΚΑΙ. Μπουλάτοβα. - Μ.: Economist, 2005. - 734 σελ.
Παγκόσμια Οικονομία: Εγχειρίδιο. επίδομα / Εκδ. καθ. Nikolaeva I.P. - 2η έκδ., αναθ. και επιπλέον - M.: UNITY-DANA, 2000. - 575 σελ.
Κανονισμός λειτουργίας εξωτερικός εμπορικές συναλλαγές (4)Περίληψη >> Οικονομικά
Ενωση. 1.2 Μη δασμολογικά μεθόδους κανονισμός λειτουργίας εξωτερικός εμπορικές συναλλαγέςΣε σύγκριση με το δασμολόγιο μεθόδους, οι πιο εκτεταμένες μορφές και μεθόδους κανονισμός λειτουργίαςδραστηριότητες εξωτερικού εμπορίου είναι μη δασμολογικάπεριορισμοί...
κατάσταση κανονισμός λειτουργίας εξωτερικός εμπορικές συναλλαγές, έννοια, μεθόδους κανονισμός λειτουργίας. Εξωτερικό εμπόριο από
Περίληψη >> Οικονομικά... κανονισμός λειτουργίας εξωτερικός εμπορικές συναλλαγέςκατάσταση δασμολόγιο κανονισμός λειτουργίας εξωτερικός εμπορικές συναλλαγέςΓραμματεία της Γενικής Συμφωνίας Δασμών και εμπορικές συναλλαγές(GATT) ως μεθόδουςκατάσταση κανονισμός λειτουργίας εξωτερικός εμπορικές συναλλαγέςεξετάζει δασμολόγιοΚαι μη δασμολογικά ...
Μη δασμολογικά μεθόδουςΗΘΗ και εθιμα κανονισμός λειτουργίας, ουσία και ταξινόμηση, ποσοτικοί περιορισμοί
Δοκιμή >> Τελωνειακό σύστημα3. Ταξινόμηση μη δασμολογικά μεθόδους κανονισμός λειτουργίας.................................8 4. Διοικητικά μέτρα......... . ................................................ ..... ........................11 5. Ρόλος μη δασμολογικά μεθόδους κανονισμός λειτουργίας εξωτερικός εμπορικές συναλλαγές ...
Εισαγωγή
1 Μέθοδοι κρατικής ρύθμισης του εξωτερικού εμπορίου
1.1 Μέθοδοι ρύθμισης τιμολογίων
1.2 Μη δασμολογικές μέθοδοι ρύθμισης
2 Ρύθμιση εξωτερικού εμπορίου στην Ευρωπαϊκή Ένωση
3 Χαρακτηριστικά ρύθμισης των δραστηριοτήτων εξωτερικού εμπορίου στη Δημοκρατία της Λευκορωσίας
συμπέρασμα
Κατάλογος πηγών που χρησιμοποιήθηκαν
Εφαρμογή
ΕΙΣΑΓΩΓΗ
Ρύθμιση της ξένης οικονομικής δραστηριότητας από το κράτος πήρε διάφορα σχήματασε όλη την ιστορία· Στο παρόν στάδιο, οι μορφές και οι μέθοδοι επηρεασμού του διεθνούς εμπορίου ποικίλλουν σημαντικά ανάλογα με την εξωτερική εμπορική πολιτική που ακολουθεί η χώρα - φιλελεύθερη ή προστατευτική. Ο βαθμός και τα μέσα της κυβερνητικής επιρροής στην οικονομία και, ειδικότερα, στο εξωτερικό εμπόριο, διαδραματίζουν κρίσιμο ρόλο στην τοποθέτηση της χώρας στην παγκόσμια οικονομική κοινότητα.
Σκοπός αυτής της εργασίας είναι να αποκαλύψει την έννοια της κρατικής ρύθμισης του εξωτερικού εμπορίου και να καθιερώσει τον ρόλο της στον σύγχρονο κόσμο. Στόχοι: εξέταση δασμολογικών και μη δασμολογικών μεθόδων ρύθμισης, χαρακτηριστικά της κρατικής παρέμβασης στο εξωτερικό εμπόριο στην Ευρωπαϊκή Ένωση και τη Δημοκρατία της Λευκορωσίας.
Η δομή αυτής της εργασίας περιλαμβάνει τρεις ενότητες, καθεμία από τις οποίες επιλύει ένα από αυτά τα προβλήματα.
Αντικείμενο μελέτης της εργασίας είναι οι μέθοδοι και ο βαθμός κρατικής παρέμβασης στις δραστηριότητες εξωτερικού εμπορίου. Αντικείμενο της μελέτης είναι η θεωρητική κάλυψη πιθανών ρυθμιστικών μέσων και η σύγκριση των υφιστάμενων προσεγγίσεων για το πρόβλημα αυτό στην Ευρωπαϊκή Ένωση και τη Δημοκρατία της Λευκορωσίας.
Στη διαδικασία συγγραφής της πρώτης ενότητας αυτής της εργασίας χρησιμοποιήσαμε κυρίως διδακτικά βοηθήματακαι θεωρητικά άρθρα. Κατά τη δημιουργία της δεύτερης και της τρίτης ενότητας, χρησιμοποιήσαμε κυρίως άρθρα σχετικά με αυτό το θέμα, καθώς και μονογραφίες για το πρόβλημα της κρατικής ρύθμισης.
ΜΕΘΟΔΟΙ ΚΡΑΤΙΚΗΣ ΡΥΘΜΙΣΗΣ
ΕΞΩΤΕΡΙΚΟ ΕΜΠΟΡΙΟ
Μέθοδοι ρύθμισης τιμολογίων
Με την ανάπτυξη της παγκόσμιας οικονομίας και των διεθνών οικονομικών σχέσεων, τα όργανα της εξωτερικής οικονομικής πολιτικής των κρατών αναπτύχθηκαν και έγιναν πιο σύνθετα, έχοντας πλέον μετατραπεί σε ένα ολοκληρωμένο σύστημα μηχανισμών για την εφαρμογή κρατικής ρύθμισης της ξένης οικονομικής δραστηριότητας (FEA).
Στο πλαίσιο της εξωτερικής πολιτικής του εξωτερικού εμπορίου ως συνιστώσας της εξωτερικής οικονομικής πολιτικής, διακρίνονται δύο ομάδες μέσων: το σύστημα τελωνειακών δασμών και ένα σύνολο μέτρων μη δασμολογικής ρύθμισης.
Το τελωνειακό τιμολόγιο είναι ένα σύνολο συντελεστών δασμών που εφαρμόζονται σε εμπορεύματα που διακινούνται πέρα από τα σύνορα, συστηματοποιημένα σύμφωνα με την ονοματολογία των εμπορευμάτων της ξένης οικονομικής δραστηριότητας.
Οι τελωνειακοί δασμοί είναι έμμεσοι φόροι που επιβάλλονται από τις κυβερνήσεις για προστατευτικούς ή φορολογικούς σκοπούς στα αγαθά που διασχίζουν τα σύνορα. Υπάρχουν διάφορες ταξινομήσεις καθηκόντων. Πρώτα απ 'όλα, σύμφωνα με το αντικείμενο της φορολογίας υπάρχουν:
εισαγωγικοί - δασμοί που επιβάλλονται στα εισαγόμενα αγαθά όταν αυτά τίθενται σε ελεύθερη κυκλοφορία στην εγχώρια αγορά της χώρας. Αποτελούν την κυρίαρχη μορφή δασμών που χρησιμοποιούνται για την προστασία των εγχώριων παραγωγών από τον ξένο ανταγωνισμό.
εξαγωγή - ένας φόρος που επιβάλλεται στα εξαγόμενα αγαθά όταν απελευθερώνονται εκτός τελωνειακό έδαφοςπολιτείες. Αυτός ο τύποςΟι δασμοί εισάγονται συχνότερα είτε για να αυξηθεί το ακαθάριστο εισόδημα είτε για να δημιουργηθεί έλλειψη αυτού του προϊόντος στις παγκόσμιες αγορές, αυξάνοντας έτσι τις παγκόσμιες τιμές αυτού του προϊόντος. Στις ανεπτυγμένες χώρες, οι εξαγωγικοί δασμοί ουσιαστικά δεν εφαρμόζονται. Το Σύνταγμα των ΗΠΑ, για παράδειγμα, απαγορεύει ακόμη και τη χρήση τους.
δασμοί διαμετακόμισης που επιβάλλονται κατά τη διέλευση εμπορευμάτων εθνική επικράτειακατά τη μεταφορά. Παρεμποδίζουν τη ροή των αγαθών και στις περισσότερες χώρες του κόσμου θεωρούνται εξαιρετικά ανεπιθύμητα και διαταράσσουν την ομαλή λειτουργία των διεθνών σχέσεων.
Οποιοσδήποτε φόρος σε εισαγόμενο ή εξαγόμενο προϊόν μπορεί να επιβληθεί με μία από τις ακόλουθες μορφές δασμού:
κατ' αξία - ένας δασμός που ορίζεται από το νόμο ως ένα σταθερό ποσοστό του κόστους ενός εξαγόμενου ή εισαγόμενου προϊόντος, με ή χωρίς να λαμβάνεται υπόψη το κόστος μεταφοράς.
συγκεκριμένος - ένας φόρος που ορίζεται ως ένα σταθερό χρηματικό ποσό για κάθε μονάδα αγαθών (μονάδα μέτρησης).
μικτός δασμός - συνδυασμός κατ' αξία και συγκεκριμένων φόρων.
Ο κατ' αξία δασμός μπορεί να υπολογιστεί και να καθοριστεί μόνο μετά τον καθορισμό της δασμολογητέας αξίας των εμπορευμάτων. Ο υπολογισμός της δασμολογητέας αξίας των εμπορευμάτων δεν είναι πάντα αντικειμενικός, κυρίως λόγω της έλλειψης επισημοποίησης αυτής της διαδικασίας. Για παράδειγμα, η δασμολογητέα αξία των εμπορευμάτων που εισάγονται στις Ηνωμένες Πολιτείες υπολογίζεται με βάση την τιμή FOB (δωρεάν επί του σκάφους), η οποία περιλαμβάνει, εκτός από την τιμή στη χώρα προέλευσης, το κόστος παράδοσης των εμπορευμάτων στο λιμάνι αναχώρησης, καθώς και το κόστος φόρτωσής του στο πλοίο. Η δασμολογητέα αξία των εμπορευμάτων στις χώρες της Δυτικής Ευρώπης - μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης καθορίζεται με βάση την τιμή CIF (κόστος, ασφάλιση, ναύλος), η οποία περιλαμβάνει, εκτός από την τιμή των ίδιων των εμπορευμάτων, και το κόστος φόρτωσης σε το πλοίο, μεταφορά από το λιμάνι προορισμού, πληρωμή ναύλων πλοίου και ασφαλιστικά αγαθά. Αυτή η μέθοδος προσδιορισμού της δασμολογητέας αξίας των εμπορευμάτων αυξάνει τον τελωνειακό δασμό κατά 5-7%. Ο ειδικός δασμός είναι πολύ απλός στην εφαρμογή του, ωστόσο, το επίπεδο προστασίας των εθνικών παραγωγών με τη βοήθειά του μειώνεται κατά την περίοδο του πληθωρισμού και αυξάνεται κατά την περίοδο του αποπληθωρισμού, παραμένοντας σταθερό και στις δύο περιπτώσεις για τον κατ' αξία δασμό.
Υπάρχουν επίσης ειδικά καθήκοντα που εφαρμόζονται από μια χώρα είτε μονομερώς για την προστασία από τον αθέμιτο ανταγωνισμό από εμπορικούς εταίρους είτε ως απάντηση σε ενέργειες που εισάγουν διακρίσεις από άλλες χώρες. Οι πιο συνηθισμένοι ειδικοί δασμοί είναι οι εποχικοί (χρησιμοποιούνται για τη γρήγορη ρύθμιση του διεθνούς εμπορίου εποχιακών προϊόντων), οι δασμοί αντιντάμπινγκ και οι αντισταθμιστικοί δασμοί (που επιβάλλονται στις εισαγωγές εκείνων των αγαθών για την παραγωγή των οποίων χρησιμοποιήθηκαν επιδοτήσεις). Η θέσπιση ειδικού δασμού γίνεται συνήθως η τελευταία λύση, στην οποία καταφεύγουν οι χώρες όταν έχουν εξαντληθεί όλα τα άλλα μέσα επίλυσης εμπορικών διαφορών.
Το τελωνειακό τιμολόγιο μπορεί να καθοριστεί βάσει της αρχής της δασμολογικής αυτονομίας ή κατόπιν συμφωνίας. Σύμφωνα με την αρχή της αυτονομίας των δασμών, η χώρα καθορίζει ανεξάρτητα το τιμολόγιο και μπορεί να το αλλάξει με δική της πρωτοβουλία. Τα καθήκοντα της σύμβασης καθορίζονται βάσει διμερούς ή πολυμερούς συμφωνίας.
Η συντριπτική πλειονότητα των χωρών στον κόσμο έχουν δασμούς με σταθερούς συντελεστές, ωστόσο χρησιμοποιούνται και μεταβλητοί συντελεστές - τιμολόγια, τα ποσοστά των οποίων μπορούν να αλλάξουν σε περιπτώσεις που καθορίζονται από την κυβέρνηση. Τέτοιοι δασμοί χρησιμοποιούνται, για παράδειγμα, στη Δυτική Ευρώπη ως μέρος της Κοινής Αγροτικής Πολιτικής. Οι χώρες μπορούν να χρησιμοποιήσουν μια δασμολογική ποσόστωση - ένα είδος μεταβλητών τελωνειακών δασμών, οι συντελεστές των οποίων εξαρτώνται από τον όγκο των εισαγωγών αγαθών: όταν εισάγονται εντός ορισμένων ποσοτήτων, φορολογούνται με τον βασικό δασμολογικό συντελεστή εντός της ποσόστωσης, όταν υπερβαίνουν έναν ορισμένο όγκο , οι εισαγωγές φορολογούνται με υψηλότερο δασμολογικό συντελεστή άνω της ποσόστωσης.
Η αναμφισβήτητη τάση της σύγχρονης παγκόσμιας οικονομίας είναι η απελευθέρωσή της, που εκφράζεται κυρίως στη μείωση των εμποδίων στην ελεύθερη κυκλοφορία αγαθών και υπηρεσιών. Έτσι, από τα τέλη της δεκαετίας του '40, οι δασμοί στις εισαγωγές βιομηχανικών αγαθών στις ανεπτυγμένες χώρες έχουν μειωθεί κατά 90% - σε μέσο όρο 4%. . Οι διαδικασίες διεθνούς ολοκλήρωσης αυξάνονται και εκδηλώνονται με τη δημιουργία και την ενίσχυση των διακρατικών εμπορικών και οικονομικών μπλοκ - ΕΕ, ASEAN, NAFTA, MERCOSUR, Ομάδα των Άνδεων. Ωστόσο, σε αυτό το πλαίσιο, είναι εύκολο να παρατηρήσετε το αντίθετο φαινόμενο - τα «διπλά πρότυπα» των ανεπτυγμένων χωρών σε σχέση με τις αναπτυσσόμενες. Οι ανεπτυγμένες χώρες, δηλώνοντας το απαραβίαστο των αρχών του ελεύθερου εμπορίου και απαιτώντας την αυστηρή εφαρμογή τους από άλλους, στην πράξη αυξάνουν τους δασμούς στις εισαγωγές εκείνων των αγαθών στα οποία οι αναπτυσσόμενες χώρες θα μπορούσαν να έχουν συγκριτικό πλεονέκτημα - προϊόντα βιομηχανιών έντασης εργασίας και Γεωργία. Υπολογίζεται ότι οι αναπτυσσόμενες χώρες χάνουν έως και 50 δισεκατομμύρια δολάρια ετησίως ως αποτέλεσμα των δασμολογικών πολιτικών που ακολουθούν οι αναπτυγμένες χώρες. Κατά την είσοδό τους στην παγκόσμια αγορά, οι πρώτοι αντιμετωπίζουν δασμούς τέσσερις φορές υψηλότερους από αυτούς που πληρώνουν οι δεύτεροι. Κατά συνέπεια, η μείωση του επιπέδου των τελωνειακών δασμών δεν σημαίνει καθόλου την κατάργηση της ρύθμισης.
2. Μη δασμολογικές μέθοδοι ρύθμισης
Ο βαθμός κυβερνητικής επιρροής στο εξωτερικό εμπόριο τα τελευταία χρόνιααυξήθηκε σε μεγάλο βαθμό λόγω των μη δασμολογικών περιορισμών. Αυτοί οι περιορισμοί, λόγω της κρυφής φύσης τους, επιτρέπουν στις κυβερνήσεις να ενεργούν σχεδόν ανεξέλεγκτα. Ως εκ τούτου, ο ΠΟΕ αντιτίθεται στους ποσοτικούς περιορισμούς στο εμπόριο και υποστηρίζει την αντικατάστασή τους με δασμούς.
Οι μη δασμολογικές μέθοδοι ρύθμισης είναι το πιο αποτελεσματικό στοιχείο της εφαρμογής της εξωτερικής εμπορικής πολιτικής για τους ακόλουθους λόγους:
o πρώτον, οι μη δασμολογικές μέθοδοι ρύθμισης, κατά κανόνα, δεν δεσμεύονται από διεθνείς υποχρεώσεις και, ως εκ τούτου, το πεδίο εφαρμογής και η μεθοδολογία της εφαρμογής τους καθορίζονται πλήρως από την εθνική νομοθεσία της χώρας.
o δεύτερον, καθιστούν δυνατό να ληφθεί υπόψη η ειδική κατάσταση στην παγκόσμια οικονομία και να εφαρμοστούν κατάλληλα μέτρα για την προστασία της εθνικής αγοράς εντός ορισμένης περιόδου, η οποία είναι πιο βολική για την επίτευξη του επιθυμητού αποτελέσματος στην εξωτερική οικονομική πολιτική.
o τρίτον, η χρήση μη δασμολογικών μεθόδων δεν συνεπάγεται πρόσθετη φορολογική επιβάρυνση για τις οντότητες εξωτερικού εμπορίου. Ωστόσο, συνδέονται με άλλα κόστη για τους συμμετέχοντες στο εξωτερικό εμπόριο (για παράδειγμα, καταβολή τέλους για την απόκτηση άδειας), το οποίο αναμφίβολα επηρεάζει την τελική τιμή των αγαθών που προσφέρονται στον καταναλωτή.
Οι μη δασμολογικές μέθοδοι ρύθμισης του εμπορίου περιλαμβάνουν ποσοτικές, κρυφές και χρηματοοικονομικές μεθόδους.
Οι ποσοτικοί περιορισμοί είναι η κύρια μη δασμολογική μέθοδος της εμπορικής πολιτικής και περιλαμβάνουν ποσοστώσεις, αδειοδότηση και «εθελούσιους» περιορισμούς εξαγωγών.
Η πιο κοινή μορφή μη δασμολογικών περιορισμών είναι οι ποσοστώσεις - ένας περιορισμός στην ποσότητα ή την αξία του όγκου των προϊόντων που επιτρέπεται να εισαχθούν σε μια χώρα (ποσόστωση εισαγωγής) ή να εξαχθούν από αυτήν (ποσόστωση εξαγωγής) για μια ορισμένη περίοδο. Το κράτος εφαρμόζει ποσοστώσεις εκδίδοντας άδειες εισαγωγής ή εξαγωγής περιορισμένου όγκου προϊόντων και ταυτόχρονα απαγορεύει το μη αδειοδοτημένο εμπόριο.
Η αδειοδότηση μπορεί να είναι ένα ανεξάρτητο μέσο κυβερνητικής ρύθμισης. Στην περίπτωση αυτή, η άδεια εκδίδεται με τη μορφή εφάπαξ, γενικής, συνολικής ή αυτόματης άδειας. Οι κύριες μέθοδοι διανομής αδειών εισαγωγής είναι οι πλειστηριασμοί ανταγωνιστική βάσηκαι ένα σύστημα ρητών προτιμήσεων. Ο πιο ωφέλιμος για τη χώρα και ο δικαιότερος τρόπος διανομής αδειών είναι η δημοπρασία. Μια ανοικτή δημοπρασία ορίζει μια τιμή για τις άδειες εισαγωγής που είναι περίπου ίση με τη διαφορά μεταξύ της τιμής του εισαγωγέα και της υψηλότερης εγχώριας τιμής στην οποία μπορεί να πωληθεί το εισαγόμενο προϊόν. Ωστόσο, στην πραγματικότητα, οι δημοπρασίες σπάνια διεξάγονται ανοιχτά και οι άδειες διανέμονται σε διεφθαρμένη βάση. Σύμφωνα με ένα σύστημα ρητών προτιμήσεων, η κυβέρνηση εκχωρεί άδειες σε ορισμένες εταιρείες ανάλογα με το μέγεθος των εισαγωγών τους την προηγούμενη περίοδο ή ανάλογα με το μέγεθος της ζήτησης από τους εθνικούς εισαγωγείς.
«Εθελούσιοι» περιορισμοί στις εξαγωγές επιβάλλονται από την κυβέρνηση, συνήθως υπό την πολιτική πίεση μιας μεγαλύτερης χώρας εισαγωγής, η οποία απειλεί να επιβάλει μονομερή περιοριστικά μέτρα στις εισαγωγές. Ουσιαστικά, οι «εθελοντικοί» περιορισμοί εξαγωγών είναι η ίδια ποσόστωση, που δεν ορίζεται μόνο από τον εισαγωγέα, αλλά από τον εξαγωγέα. Συχνά, οι χώρες εξαγωγής βρίσκουν λύσεις, συγκεκριμένα: μετάβαση σε κατηγορίες αγαθών που δεν υπόκεινται σε περιορισμούς. από επιχειρήσεις στο εξωτερικό.
Μαζί με τις ποσοτικές μεθόδους εμπορικής πολιτικής, οι διάφορες μέθοδοι κρυφού προστατευτισμού διαδραματίζουν σήμερα σημαντικό ρόλο. Σύμφωνα με ορισμένες εκτιμήσεις, υπάρχουν αρκετές εκατοντάδες κρυφές μέθοδοι με τις οποίες οι χώρες μπορούν να περιορίσουν μονομερώς τις εισαγωγές ή τις εξαγωγές. Τα πιο συνηθισμένα είναι:
· τεχνικά εμπόδια - απαιτήσεις συμμόρφωσης με τα εθνικά πρότυπα, για την απόκτηση πιστοποιητικών ποιότητας για εισαγόμενα προϊόντα, για ειδική συσκευασία και επισήμανση εμπορευμάτων και πολλά άλλα.
· Εσωτερικοί φόροι και τέλη - κρυφές μέθοδοι εμπορικής πολιτικής που στοχεύουν στην αύξηση της εγχώριας τιμής των εισαγόμενων αγαθών και ως εκ τούτου στη μείωση της ανταγωνιστικότητάς τους στην εγχώρια αγορά.
· Πολιτική δημοσίων συμβάσεων – απαίτηση από κυβερνητικούς φορείς και επιχειρήσεις να αγοράζουν ορισμένα αγαθά μόνο από εθνικές εταιρείες, παρόλο που αυτά τα αγαθά μπορεί να είναι πιο ακριβά από τα εισαγόμενα·
Άλλα παραδείγματα συγκαλυμμένων εμπορικών περιορισμών περιλαμβάνουν απαιτήσεις για τοπικό περιεχόμενο ή «κατάσταση οικονομίας της αγοράς».
ΠΡΟΣ ΤΗΝ οικονομικές μεθόδουςΟι εμπορικοί κανονισμοί περιλαμβάνουν επιδοτήσεις, εξαγωγικές πιστώσεις και ντάμπινγκ. Στοχεύουν στη μείωση του κόστους των εξαγόμενων αγαθών και, κατά συνέπεια, στην αύξηση της ανταγωνιστικότητάς τους.
Οι εξαγωγικές επιδοτήσεις είναι παροχές και πληρωμές προϋπολογισμού στους εξαγωγείς για την επέκταση των εξαγωγών αγαθών. Η κυβέρνηση μπορεί επίσης να επιδοτήσει βιομηχανίες που ανταγωνίζονται τις εισαγωγές. Χάρη στις επιδοτήσεις, οι εξαγωγείς μπορούν να πωλούν τα προϊόντα τους στην ξένη αγορά φθηνότερα από ό,τι στην εγχώρια αγορά. Ωστόσο, η αύξηση των εξαγωγών μειώνει τον αριθμό των αγαθών στην εγχώρια αγορά και οδηγεί σε αύξηση των εγχώριων τιμών και μετά από αυτό, η ζήτηση μειώνεται. Επιπλέον, οι επιδοτήσεις αυξάνουν τις δαπάνες του προϋπολογισμού. Ως αποτέλεσμα, οι ζημίες της χώρας υπερβαίνουν τα κέρδη της.
Οι κρυφές επιδοτήσεις για τους εξαγωγείς εκφράζονται μέσω της παροχής φορολογικών πλεονεκτημάτων, προνομιακών όρων ασφάλισης και διαφορετικά είδηεξαγωγική πίστωση.
Μια κοινή μορφή ανταγωνισμού είναι το ντάμπινγκ, το οποίο συνίσταται στην προώθηση αγαθών στις ξένες αγορές με τη μείωση των τιμών εξαγωγής κάτω από το κανονικό επίπεδο τιμών που υπάρχει σε αυτές τις χώρες ή ακόμη και κάτω από το κόστος. Το ντάμπινγκ μπορεί να προκύψει από την εξωτερική εμπορική πολιτική του κράτους εάν ο εξαγωγέας λάβει επιδότηση.
Τόσο οι εξαγωγικές επιδοτήσεις όσο και το ντάμπινγκ θεωρούνται αθέμιτος ανταγωνισμός σύμφωνα με τους κανόνες του ΠΟΕ και απαγορεύονται. Οι εθνικοί νόμοι αντιντάμπινγκ σε πολλές χώρες επιτρέπουν την εφαρμογή δασμών αντιντάμπινγκ εάν εντοπιστεί σκόπιμη πρακτική ντάμπινγκ.
Η πιο αυστηρή μορφή περιορισμού του εξωτερικού εμπορίου είναι οι οικονομικές κυρώσεις. Ένα παράδειγμα είναι το εμπορικό εμπάργκο, δηλαδή η απαγόρευση εισαγωγής ή εξαγωγής οποιουδήποτε αγαθού προς ή από μια χώρα. Ένα εμπάργκο επιβάλλεται συνήθως για πολιτικούς λόγους - μερικές φορές ακόμη και παρά το γεγονός ότι προκαλεί ζημιά στην ίδια τη χώρα έναρξης.
Ένα ειδικό καθεστώς δασμολογικής ρύθμισης είναι Γενικό σύστημαπροτιμήσεις. Η ουσία του έγκειται στην παροχή από τις βιομηχανικές χώρες μονομερών δασμολογικών πλεονεκτημάτων κατά την εισαγωγή αγαθών από αναπτυσσόμενες χώρες. Το σύστημα έχει σχεδιαστεί για να προωθήσει την οικονομική ανάπτυξη στις αναπτυσσόμενες χώρες.
Δασμολογικές και μη δασμολογικές μέθοδοι κυβερνητικής επιρροής στο εξωτερικό εμπόριο χρησιμοποιούνται ευρέως από πολλές χώρες. Για να δικαιολογήσουν αυτές τις μεθόδους, οι υποστηρικτές του προστατευτισμού παραθέτουν μια σειρά από στοιχεία, πολλά από τα οποία, ωστόσο, μπορούν να διαψευσθούν.
Οι υποστηρικτές του προστατευτισμού πιστεύουν ότι ο περιορισμός των εισαγωγών είναι απαραίτητος για τη στήριξη των εγχώριων παραγωγών και τη διατήρηση των θέσεων εργασίας, οι οποίες θα πρέπει να διασφαλίζουν την κοινωνική σταθερότητα. Από την άλλη όμως, με τον περιορισμό του ανταγωνισμού, δημιουργούνται συνθήκες για τη διατήρηση της αναποτελεσματικής παραγωγής. Λέγεται συνήθως ότι ο προστατευτισμός είναι απαραίτητος για την προστασία των νέων βιομηχανιών που χρειάζονται χρόνο για να ωριμάσουν πλήρως και να ενισχύσουν τη θέση τους στην αγορά. Ωστόσο, είναι αρκετά δύσκολο να εντοπιστούν πραγματικά υποσχόμενες βιομηχανίες από την άποψη της δημιουργίας νέων συγκριτικών πλεονεκτημάτων για τη χώρα. Επιπλέον, ο προστατευτισμός μειώνει τα κίνητρα για τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας και ως εκ τούτου, η ανάπτυξη του κλάδου μπορεί να καθυστερήσει.
Οι προστατευτικές πολιτικές εφαρμόζονται συχνά για να συμπληρώσουν τα έσοδα του προϋπολογισμού. Αυτή η πρακτική είναι δημοφιλής σε χώρες που δεν έχουν ακόμη αναπτύξει ένα αποτελεσματικό φορολογικό σύστημα. Όμως, τα έσοδα του προϋπολογισμού θα εξαρτηθούν από την ελαστικότητα της ζήτησης για εισαγωγές ως προς τις τιμές και, επομένως, όσο πιο ελαστική είναι η ζήτηση, τόσο περισσότερα κρατικά έσοδα θα αυξάνονται όταν η προστασία εξασθενεί.
Μια άλλη αρνητική συνέπεια του προστατευτισμού είναι η φυσική κατάσταση όταν μια τέτοια πολιτική που ακολουθεί μια χώρα προκαλεί ανταπόκριση από άλλες, γεγονός που αυξάνει τις διακυμάνσεις της αγοράς στην παγκόσμια αγορά.
Τα δασμολογικά μέτρα έχουν ως αποτέλεσμα αυξημένη φορολογική επιβάρυνση για τους καταναλωτές, οι οποίοι, λόγω των δασμών, αναγκάζονται να αγοράζουν τόσο εισαγόμενα όσο και παρόμοια τοπικά προϊόντα σε υψηλότερες τιμές. υψηλές τιμές. Έτσι, μέρος του εισοδήματος των καταναλωτών αναδιανέμεται στο δημόσιο ταμείο και μειώνεται το διαθέσιμο εισόδημά τους.
Οι χώρες, μειώνοντας τις εισαγωγές μέσω δασμών και διατηρώντας την απασχόληση σε ανταγωνιστικές εισαγωγικές βιομηχανίες, μειώνουν έμμεσα τις εξαγωγές τους. Λόγω του δασμού, οι ξένοι εταίροι λαμβάνουν λιγότερα έσοδα από τις εξαγωγές τους, τα οποία θα μπορούσαν να χρησιμοποιηθούν για την αγορά αγαθών που εξάγει η χώρα.
Η πιο κοινή μορφή κρατικής ρύθμισης των δραστηριοτήτων εξωτερικού εμπορίου είναι ο δασμός, ωστόσο, επί του παρόντος υπάρχει μια αύξηση στη σημασία και την εμφάνιση νέων διαφόρων μορφών μη δασμολογικών περιορισμών στις εισαγωγές και την προώθηση των εξαγωγών. Παρά το γεγονός ότι η συνέπεια οποιασδήποτε τελωνειακής προστασίας είναι η μείωση της συνολικής ευημερίας του έθνους, όλες οι χώρες του κόσμου εφαρμόζουν ορισμένους εμπορικούς περιορισμούς. Εν τω μεταξύ, υπό ορισμένες προϋποθέσεις, η χρήση του τιμολογίου μπορεί να είναι μεγαλύτερη αποτελεσματικό μέτροπαρά την οικονομική αδράνεια. Είναι σημαντικό να βρεθεί το βέλτιστο τιμολόγιο εισαγωγής για το κράτος, τον καταναλωτή και τον κατασκευαστή.
Ένα πρακτικό εργαλείο για την πολιτική του προστατευτισμού είναι η τελωνειακή ρύθμιση του εξωτερικού εμπορίου. Υπάρχει δύο κύριες ομάδες προστατευτικών μεθόδων: δασμολόγιο και μη δασμολόγιο. Μέθοδοι τελωνειακού δασμολογίουσυνεπάγονται τη θέσπιση και είσπραξη διαφόρων τελωνειακών δασμών για δραστηριότητες εξωτερικού εμπορίου. Μη δασμολογικές μέθοδοι, εκ των οποίων είναι έως και 50, συνδέονται με τη θέσπιση διαφόρων απαγορεύσεων, ποσοστώσεων, αδειών και περιορισμών στον τομέα των δραστηριοτήτων εξωτερικού εμπορίου. Στην πραγματικότητα, η εξωτερική εμπορική πολιτική οποιασδήποτε χώρας βασίζεται σε συνδυασμό αυτών των δύο ομάδων μεθόδων.
Μέθοδοι ρύθμισης τελωνειακού δασμολογίου
Τα πιο συνηθισμένα και παραδοσιακό τρόποείναι δασμός.
Δασμόςείναι ένας έμμεσος φόρος που επιβάλλεται σε αγαθά που εισάγονται ή εξάγονται από το τελωνειακό έδαφος και ο οποίος δεν μπορεί να αλλάξει ανάλογα με δύο παράγοντες: το γενικό επίπεδο φορολογίας και το κόστος των υπηρεσιών που παρέχονται από τα τελωνεία.
Δεδομένου ότι ο δασμός είναι έμμεσος φόρος, επηρεάζει την τιμή του προϊόντος. Στην τελωνειακή πρακτική μόνο τα κινητά υλικά ονομάζονται αγαθά.
Τελωνειακό έδαφος- αυτό είναι το έδαφος στο οποίο ο έλεγχος των εξαγωγών και των εισαγωγών διενεργείται από ένα μόνο τελωνείο. Τα όρια του τελωνειακού εδάφους μπορεί να μην συμπίπτουν με τα σύνορα του κράτους. Για παράδειγμα, με τελωνειακές ενώσεις πολλών κρατών. Ή όταν, λόγω γεωγραφικών συνθηκών, η καθιέρωση τελωνειακού ελέγχου δεν είναι δυνατή ή βολική. Τα όρια του τελωνειακού εδάφους καθορίζονται από την κυβέρνηση κάθε χώρας.
Ο τελωνειακός δασμός έχει δύο βασικά χαρακτηριστικά. Πρώτον, μπορεί να κατασχεθεί μόνο από το κράτος. Και επομένως πηγαίνει στο κράτος (ομοσπονδιακό), και όχι στον τοπικό προϋπολογισμό. Δεύτερον, ο εισαγωγικός δασμός ισχύει για εμπορεύματα αλλοδαπής καταγωγής. Και ο εξαγωγικός δασμός (αν και ένας άτυπος τύπος δασμού) ισχύει για εμπορεύματα εγχώριας παραγωγής. Από αυτή την άποψη, ένα σημαντικό πρόβλημα στην τελωνειακή πρακτική είναι ο σωστός και ακριβής προσδιορισμός της χώρας προέλευσης των εμπορευμάτων. Το βασικό διάγραμμα του δασμολογίου έχει ως εξής:
Ο κωδικός προϊόντος καθορίζεται σύμφωνα με το παγκοσμίως αποδεκτό εναρμονισμένο σύστημα περιγραφής και κωδικοποίησης αγαθών (HS). Σύμφωνα με τη μέθοδο υπολογισμού των δασμών, μπορούν να είναι: 1) κατ' αξία· 2) συγκεκριμένο? 3) σε συνδυασμό.
Οι δασμοί κατ' αξία καθορίζονται ως ποσοστό της δασμολογητέας αξίας των εμπορευμάτων. Ειδικά - ανάλογα με τις μονάδες μέτρησης των εμπορευμάτων (ανά 1 τόνο, ανά 1 τεμάχιο, ανά 1 cm 3 κ.λπ.). Ο συνδυασμός συνδυάζει κατ' αξία και συγκεκριμένες μεθόδους υπολογισμού. Οι τελωνειακοί δασμοί συνδέονται με διάφορα καθεστώτα εξωτερικού εμπορίου. Ένας ελάχιστος συντελεστής (που ονομάζεται επιτόκιο αναφοράς) ορίζεται για τα αγαθά που προέρχονται από χώρες με τις οποίες υπάρχει εμπορική συμφωνία του πλέον ευνοούμενου κράτους (MFN). Το μέγιστο είναι για χώρες με τις οποίες δεν υπάρχει συμφωνία MFN. Ο προνομιακός ή προνομιακός συντελεστής είναι ο χαμηλότερος και καθορίζεται σε αγαθά που προέρχονται από ορισμένες αναπτυσσόμενες χώρες. Επιπλέον, σύμφωνα με τους παγκόσμιους κανόνες εξωτερικού εμπορίου, υπάρχει μια ομάδα φτωχών χωρών των οποίων τα γεωργικά προϊόντα και οι πρώτες ύλες δεν υπόκεινται καθόλου σε δασμούς.
Όσο υψηλότερο είναι το επίπεδο των τιμολογίων, τόσο πιο αξιόπιστα προστατεύει τις εθνικές επιχειρήσεις. Αλλά για να κατανοήσουμε ποιος προστατεύεται προσωπικά από το τιμολόγιο, είναι απαραίτητο να εξεταστεί η δομή της παραγωγής.
Το τιμολόγιο σε ένα προϊόν οποιουδήποτε κλάδου είναι προστασία, αλλά μόνο σε σχέση με την εταιρεία που το παράγει στη χώρα. Προστατεύει επίσης το εισόδημα των εργαζομένων και των εργαζομένων που απασχολούνται σε αυτές τις επιχειρήσεις και δημιουργεί «προστιθέμενη αξία». Επιπλέον, το τιμολόγιο προστατεύει το εισόδημα των βιομηχανιών που προμηθεύουν πρώτες ύλες στη βιομηχανία.
Έτσι, ένα τιμολόγιο σε ένα προϊόν (για παράδειγμα, ψυγεία) υποστηρίζει όχι μόνο τις εταιρείες που τα παράγουν, αλλά και τους εργαζόμενους των επιχειρήσεων και τους προμηθευτές ανταλλακτικών. Αυτό περιπλέκει το έργο της μέτρησης του αντίκτυπου ενός δασμού στις επιχειρήσεις που παράγουν το αγαθό. Η θέση των εταιρειών που παράγουν αγαθά επηρεάζεται επίσης από τους δασμούς στα εισαγόμενα αγαθά που αντιπροσωπεύουν στοιχεία κόστους για αυτές (επιχειρήσεις, για παράδειγμα, εισαγόμενα εξαρτήματα).
Ως εκ τούτου, απαιτείται ένα πλήρες μοντέλο αλληλεπίδρασης προσφοράς και ζήτησης, το οποίο θα καλύπτει ταυτόχρονα πολλές βιομηχανικές αγορές. Για την απλοποίηση του μοντέλου, χρησιμοποιείται μια άλλη μέθοδος μέτρησης. Αυτή η μέθοδος ποσοτικοποιεί τον αντίκτυπο ολόκληρου του συστήματος τιμολογίων στην προστιθέμενη αξία ανά μονάδα παραγωγής που παράγεται από μια δεδομένη βιομηχανία. Ταυτόχρονα, η παραγωγή του κλάδου και των συναφών βιομηχανιών, καθώς και οι τιμές, δεν αλλάζουν.
Έτσι, το πραγματικό επίπεδο του προστατευτικού τιμολογίου (ο αποτελεσματικός συντελεστής προστασίας) σε έναν συγκεκριμένο κλάδο προσδιορίζεται ως το ποσό (σε %) κατά το οποίο αυξάνεται η προστιθέμενη αξία ανά μονάδα προϊόντος που δημιουργείται σε αυτόν τον κλάδο ως αποτέλεσμα της λειτουργίας του ολόκληρο το σύστημα τιμολόγησης.
Το πραγματικό επίπεδο του προστατευτικού τιμολογίου σε έναν συγκεκριμένο κλάδο μπορεί να διαφέρει σημαντικά από το τιμολόγιο που καταβάλλει ο καταναλωτής του «ονομαστικού επιπέδου του προστατευτικού τιμολογίου».
Ο πραγματικός δασμολογικός συντελεστής χαρακτηρίζει δύο βασικές αρχές που διέπουν τη συνολική επίδραση του προστατευτισμού:
- το εισόδημα ή η προστιθέμενη αξία του κλάδου θα εκτεθούν σε εμπορικούς φραγμούς, όχι μόνο σε αυτούς που δημιουργούνται στο δρόμο προς τις εισαγωγές, αλλά και σε αυτούς που δραστηριοποιούνται στην αγορά πρώτων υλών και προμηθειών του κλάδου·
- Επιπλέον, εάν τα τελικά προϊόντα ενός κλάδου προστατεύονται με υψηλότερο δασμό από τα ενδιάμεσα προϊόντα του, το πραγματικό προστατευτικό τιμολόγιο θα υπερβαίνει το ονομαστικό του επίπεδο.
Η ρύθμιση των δασμών είναι ένας από τους πιο σημαντικούς παράγοντες για την οικοδόμηση μιας αποτελεσματικής εξωτερικής οικονομικής πολιτικής από το κράτος. Ποιες είναι οι ιδιαιτερότητες της συμμετοχής των ρωσικών αρχών σε αυτόν τον τομέα δραστηριότητας; Ποια είναι τα χαρακτηριστικά των νομικών κανόνων που διέπουν το εμπόριο μεταξύ της Ρωσικής Ομοσπονδίας και άλλων χωρών;
Η ουσία της τιμολογιακής ρύθμισης
Η ρύθμιση των δασμών, σύμφωνα με έναν κοινό ορισμό, είναι μια από τις μορφές συμμετοχής του κράτους στην ξένη οικονομική δραστηριότητα, η οποία χρησιμοποιείται για τη βελτιστοποίηση των διαδικασιών σε επίπεδο εξαγωγών και εισαγωγών. Η κυβέρνηση, χρησιμοποιώντας αυτό το μέσο, ασκεί το δικαίωμά της να θεσπίσει ορισμένους δασμούς και τιμολόγια προκειμένου στη συνέχεια να μεταφέρει στον προϋπολογισμό τα κεφάλαια που λαμβάνονται από την πληρωμή αυτών των τελών ή να επιλύσει ορισμένα προβλήματα στο πλαίσιο της προστασίας της εθνικής οικονομίας. Δεδομένου ότι κατά τη διαδικασία εισαγωγής και εξαγωγής ένα συγκεκριμένο προϊόν, κατά κανόνα, διασχίζει τα σύνορα, ο εν λόγω τύπος δραστηριότητας σχετίζεται άμεσα με τις τελωνειακές δομές. Δηλαδή, ο όρος «τιμολόγηση» χρησιμοποιείται συνήθως στο πλαίσιο των επικοινωνιών με ξένες χώρες.
Φυσικά, υπάρχουν και άλλες ερμηνείες αυτού του φαινομένου. Έτσι, ο όρος «τιμολογική ρύθμιση» με στενή έννοια (αν και αυτή η μορφή χρήσης του είναι λιγότερο συνηθισμένη από ό,τι στο πλαίσιο των τελωνείων) μπορεί να αντικατοπτρίζει τις δραστηριότητες ορισμένων δομών που σχετίζονται με τον καθορισμό των κρατικών τιμών για τον ένα ή τον άλλο τύπο προϊόντος ή υπηρεσία. Έτσι, ειδικότερα, οι δραστηριότητες Ομοσπονδιακή υπηρεσίασύμφωνα με τα τιμολόγια μπορεί να χαρακτηριστεί ως σχετική με την ερμηνεία του υπό εξέταση όρου. Έτσι, η αρμοδιότητα του FTS περιλαμβάνει εσωτερικά τιμολόγια για διάφορους τύπους αγαθών ή υπηρεσιών.
Με τη σειρά του, σε πολλές περιφέρειες υπάρχει επιτροπή δασμολογικής ρύθμισης, για παράδειγμα σε Περιφέρεια Βόλγκογκραντ- μια δομή εντός του κλάδου της εκτελεστικής εξουσίας, υπόλογη στο FTS. Ταυτόχρονα, τα ονόματα των αναλόγων του, ανάλογα με το αντικείμενο της ομοσπονδίας, ενδέχεται να αλλάξουν. Για παράδειγμα, στην περιοχή Τομσκ υπάρχει Υπουργείο Δασμολογικής Ρύθμισης. Ωστόσο, πρέπει να σημειωθεί ότι το FTS και οι δομές του δεν έχουν άμεση σχέση με το έργο των τελωνείων. Υπάρχουν άλλοι κρατικοί φορείς των οποίων η αρμοδιότητα είναι η πραγματική τελωνειακή και δασμολογική ρύθμιση της ξένης οικονομικής δραστηριότητας (ή της ξένης οικονομικής δραστηριότητας). Μιλάμε κυρίως για την Ομοσπονδιακή Τελωνειακή Υπηρεσία. Υπάρχουν επίσης πληροφορίες ότι αυτό το τμήμα ενδέχεται να συγχωνευθεί με την Ομοσπονδιακή Φορολογική Υπηρεσία.
Έτσι, η ρύθμιση των τιμολογίων μπορεί να γίνει κατανοητή με διαφορετικούς τρόπους, ανάλογα με το πλαίσιο. Σημαντικό κριτήριοεδώ είναι η έννοια του όρου «τιμολόγιο». Υπάρχει μια παραδοσιακή αντίληψη του, η οποία προκαθορίζει την άμεση σύνδεσή του με τις τελωνειακές διαδικασίες. Ταυτόχρονα, στη νομική πρακτική της Ρωσικής Ομοσπονδίας, έχει αναπτυχθεί η κατανόηση του τιμολογίου ως συνώνυμου των τιμών γενικά - τόσο σε επίπεδο νόμου όσο και σε ό,τι αφορά πηγές που δεν είναι κανονισμοί, αλλά βρίσκονται παντού - για παράδειγμα, κατάλογοι τιμολογίων φορέων κινητής τηλεφωνίας. Με τον ένα ή τον άλλο τρόπο, το κύριο πλαίσιο στο οποίο χρησιμοποιείται συχνότερα ο εν λόγω όρος είναι η ρύθμιση των δασμών. Ας εξετάσουμε τα χαρακτηριστικά αυτού του φαινομένου και το ρωσικό του μοντέλο.
Ρύθμιση δασμών και τελωνεία
Άρα, το κύριο πλαίσιο μέσα στο οποίο χρησιμοποιείται ο όρος που μελετάμε είναι η τιμολογιακή ρύθμιση της ξένης οικονομικής δραστηριότητας. Ποιες είναι οι ιδιαιτερότητες αυτής της διαδικασίας; Όπως έχουμε ήδη σημειώσει, τον κύριο ρόλο σε αυτό παίζουν οι αρμόδιοι κυβερνητικές υπηρεσίες. Οι τελωνειακοί δασμοί είναι ένα από τα βασικά στοιχεία της συμμετοχής της κυβέρνησης στην εξωτερική εμπορική πολιτική. Οι κύριοι στόχοι τέτοιων δραστηριοτήτων: αναπλήρωση του προϋπολογισμού, εφαρμογή προστατευτικών μέτρων, φορολογική φορολογία, τόνωση της ανάπτυξης ορισμένων βιομηχανιών.
Η τελωνειακή και δασμολογική ρύθμιση προϋποθέτει ότι το κράτος, με τη θέσπιση ορισμένων δασμών και τελών, για παράδειγμα, σε αγαθά που εισάγονται στη χώρα, συμβάλλει στην αύξηση της ανταγωνιστικότητας των εγχώριων παραγόμενων προϊόντων. Γεγονός είναι ότι τα τέλη που καταβάλλονται στα σύνορα περιλαμβάνονται στη συνέχεια στο κόστος των αγαθών, το οποίο μπορεί να είναι υψηλότερο από ό,τι αν ο αγοραστής τα αγόραζε στο εσωτερικό από έναν τοπικό κατασκευαστή. Ταυτόχρονα, η δημοσιονομική λειτουργία αντικατοπτρίζει το έργο της είσπραξης των εσόδων από τα τιμολόγια στον κρατικό προϋπολογισμό. Ειδικότερα, αν μιλάμε για το ρωσικό μοντέλο της αντίστοιχης κατεύθυνσης της κρατικής πολιτικής, τότε τέτοιες πληρωμές διαδραματίζουν ζωτικό ρόλο στην αναπλήρωση του κρατικού ταμείου.
Η κυβέρνηση, εφαρμόζοντας τελωνειακή και δασμολογική ρύθμιση της ξένης οικονομικής δραστηριότητας, μπορεί επίσης να συμβάλει στην αύξηση της δυναμικής των εθνικών εξαγωγών. Στην πράξη, αυτό συνήθως επιτυγχάνεται με τη μείωση των σχετικών συντελεστών ή τον μηδενισμό τους.
Μη δασμολογικές μέθοδοι
Υπάρχει δασμολογική και μη δασμολογική ρύθμιση των τελωνειακών διαδικασιών. Ποιες είναι οι ιδιαιτερότητες των δραστηριοτήτων του δεύτερου τύπου; Οι μη δασμολογικές μέθοδοι περιλαμβάνουν, πρώτα απ 'όλα, την έκδοση διαφόρων αδειών και την ανάπτυξη ορισμένων προτύπων ποιότητας που μπορούν να περιπλέξουν την εισαγωγή αγαθών από το εξωτερικό. Σύμφωνα με πολλούς ειδικούς, αυτές οι μέθοδοι χρησιμοποιούνται κυρίως στη διαδικασία εφαρμογής από το κράτος μέτρων προστατευτισμού. Οι αρχές μπορούν, επομένως, με τον καθορισμό επίσημων φραγμών στην εισαγωγή ορισμένων αγαθών, να δημιουργήσουν ευνοϊκότερες συνθήκες για τον εθνικό παραγωγό.
Οι ειδικοί σημειώνουν μια σειρά από ελλείψεις που συνοδεύουν τέτοιες μεθόδους ρύθμισης του εμπορίου. Πρώτα απ 'όλα, εάν το κράτος χρησιμοποιεί μη δασμολογικά μέσα, αυτό μπορεί να συνοδεύεται από σοβαρή αύξηση των τιμών εντός της χώρας για τον ένα ή τον άλλο τύπο προϊόντος. Υπάρχουν δύο λόγοι για αυτό - μια πιθανή έλλειψη προϊόντων λόγω του γεγονότος ότι οι εθνικοί παραγωγοί δεν ικανοποιούν τον όγκο της ζήτησης ή κερδοσκοπικά φαινόμενα όταν ο προμηθευτής αγαθών καθορίζει διογκωμένες τιμές σε μονοπωλιακή βάση λόγω της έλλειψης ξένου ανταγωνισμού.
Οι ειδικοί του ΟΗΕ ταξινομούν τις μη δασμολογικές μεθόδους στους ακόλουθους κύριους τύπους: αδειοδότηση, ποσοστώσεις, καθορισμός ελάχιστων τιμών και μέτρα αντιντάμπινγκ. Οι συγκεκριμένοι τύποι περιορισμών μπορεί να διαφέρουν. Μεταξύ των πιο συνηθισμένων είναι η θέσπιση εξαιρετικά περίπλοκων διαδικασιών εκτελωνισμού, η διαμόρφωση αδικαιολόγητα αυστηρών τεχνικών (περιβαλλοντικών, υγειονομικών) προτύπων, καθώς και αυστηρότερες απαιτήσεις για συσκευασία, χρώμα, σχήμα εμπορευμάτων κ.λπ.
Εκτός από τις μεθόδους μη δασμολογικής ρύθμισης, διάφορους περιορισμούς στις συναλλαγές συναλλάγματος και στις χρηματοοικονομικές συναλλαγές (που σχετίζονται, για παράδειγμα, με την εξαργύρωση των κερδών ξένων εταιρειών), τον καθορισμό προνομιακών όρων για τον κύκλο εργασιών κεφαλαίων για στενές ομάδες επιχειρήσεων κ.λπ. μπορεί επίσης να εξασκηθεί.
Ποιοι είναι οι κύριοι μηχανισμοί μέσω των οποίων χρησιμοποιούνται μη δασμολογικές μέθοδοι από το ρωσικό κράτος; Μεταξύ των βασικών που υπάρχουν στην πρακτική της τελωνειακής ρύθμισης στη Ρωσική Ομοσπονδία είναι οι ποσοστώσεις και οι άδειες. Το βασικό τμήμα που συμμετέχει στη χρήση των σχετικών μέσων είναι το Υπουργείο Οικονομίας.
Στη Ρωσική Ομοσπονδία, δύο κύρια μέσα χρησιμοποιούνται στο πλαίσιο της τελωνειακής ρύθμισης του «κλασικού» τύπου - αυτά είναι οι δασμοί και οι δασμοί. Ας εξετάσουμε τις ιδιαιτερότητες καθενός από αυτά.
Ποια είναι η διαφορά μεταξύ δασμών και δασμών;
Ο τελωνειακός δασμός είναι ένα τέλος που επιβάλλεται σε εμπορεύματα που διασχίζουν κρατικά σύνορα. Οι δασμοί μπορεί να είναι τόσο εισαγωγικοί όσο και εξαγωγικοί. Επίσης, αυτοί οι δύο τύποι συμπληρώνονται σε ορισμένες περιπτώσεις από διαμετακομιστικούς. Τα προαναφερθέντα μέσα έχουν σχεδιαστεί κυρίως για την εκτέλεση φορολογικής λειτουργίας. Το ύψος των δασμών καθορίζεται σε επίπεδο εθνικών νομοθεσιών.
Με τη σειρά τους, οι τελωνειακοί δασμοί που εγκρίθηκαν στο ρωσικό σύστημα κρατικής ρύθμισης της ξένης οικονομικής δραστηριότητας είναι μητρώα εμπορευμάτων που υπόκεινται σε τελωνειακούς δασμούς που καθορίζονται σε σχέση με αυτά. Έτσι, τα δύο υπό εξέταση μέσα αποτελούν στην πραγματικότητα μέρη ενός και μόνο. Επιπλέον, ανάλογα με το πλαίσιο και τη νομική παράδοση που υιοθετείται σε ένα συγκεκριμένο κράτος, μπορεί να ονομαστεί «τιμολόγιο» ή «δασμός». Στη Ρωσική Ομοσπονδία, σύμφωνα με ορισμένους ειδικούς, ο δεύτερος όρος χρησιμοποιείται συχνότερα σε σχέση με το ίδιο «γενικό» μέσο.
Δηλαδή, εάν στο ένα ή το άλλο πλαίσιο δεν μιλάμε άμεσα για «δασμό» με τη βασική του έννοια («μητρώο αγαθών που υπόκεινται σε δασμούς»), τότε επιτρέπεται η χρήση του όρου «δασμός» ως ένδειξη ενός μέσο με το οποίο πραγματοποιείται η δασμολογική ρύθμιση της ξένης οικονομικής δραστηριότητας .
Ταξινόμηση τιμολογίων και δασμών
Έτσι, οι δασμοί και οι δασμοί είναι στην πραγματικότητα δύο αλληλένδετα μέρη ενός ενιαίου μέσου. Ταυτόχρονα, όπως ορίσαμε παραπάνω, δεν είναι συνώνυμα εάν μιλάμε για τον εννοιολογικό μηχανισμό στο πλαίσιο των σχετικών νομικών πράξεων και κανόνων. Επιπλέον, τα τιμολόγια και οι δασμοί ποικίλλουν πολύ. Ας δούμε σε ποιους κύριους τύπους χωρίζονται.
Όσον αφορά τα τιμολόγια, μπορεί να υπάρχουν πολλοί λόγοι για την κατάταξή τους. Ανάλογα με τον αριθμό των στοιχημάτων, τα τιμολόγια μπορεί να είναι απλά (στα οποία υπάρχει ένα στοίχημα) ή σύνθετα (δύο ή περισσότερα). Με βάση τη νομική τους φύση, τα τιμολόγια διακρίνονται σε αυτόνομα και συμβατικά. Οι πρώτοι προβλέπουν ότι ο συντελεστής για αυτούς καθορίζεται με βάση εθνικές νομικές πράξεις και όχι διεθνείς. Και τα συμβατικά τιμολόγια καθορίζονται λαμβάνοντας υπόψη τα πρότυπα που υιοθετεί το κράτος στη διαδικασία συνεργασίας με άλλες χώρες. Αν και στην πράξη είναι σπάνια στην καθαρή τους μορφή, αν μιλάμε για το ρωσικό μοντέλο. Και επομένως, πολλοί ειδικοί πιστεύουν ότι είναι πιο σωστό να τα ονομάζουμε αυτόνομα-συμβατικά.
Οι δασμοί μπορούν να χωριστούν στους ακόλουθους τύπους: ειδικοί, αντιντάμπινγκ και αντισταθμιστικοί δασμοί. Όσον αφορά το πρώτο, μπορούμε να πούμε ότι η δασμολογική ρύθμιση των δραστηριοτήτων εξωτερικού εμπορίου Ρωσικό μοντέλοτα εφαρμόζει ως προστατευτικό μέτρο σε περιπτώσεις όπου τα εισαγόμενα εμπορεύματα είναι ικανά να προκαλέσουν προφανή ζημία στα συμφέροντα του εθνικού παραγωγού. Οι δασμοί αντιντάμπινγκ ενεργοποιούνται εάν ένας ξένος προμηθευτής σκοπεύει να εισάγει αγαθά στη Ρωσική Ομοσπονδία σε χαμηλότερη τιμή από αυτή που είναι διαθέσιμα στο κράτος. Χρησιμοποιούνται αντισταθμιστικοί τύποι τελών όταν μιλάμε για εισαγωγή αγαθών που παράγονται υπό τον όρο των επιδοτήσεων.
Παράλληλα, βασικό κριτήριο για την κατάταξη των δασμών είναι η κατεύθυνση της ροής των εμπορευμάτων. Δηλαδή, αυτού του είδους τα τέλη χωρίζονται κυρίως σε εξαγωγές και εισαγωγές. Ας εξετάσουμε τις ιδιαιτερότητες και των δύο τύπων δασμών στο πλαίσιο του ρωσικού οικονομικού μοντέλου.
Ιδιαιτερότητες εισαγωγικών δασμών στη Ρωσική Ομοσπονδία
Η τελωνειακή και δασμολογική ρύθμιση των δραστηριοτήτων εξωτερικού εμπορίου, που διεξάγονται από τη ρωσική κυβέρνηση, περιλαμβάνει την κατανομή πολλών επιπέδων εισαγωγικών δασμών - αυτών που καθορίζονται σε σχέση με τις πρώτες ύλες, δηλαδή εκείνων που επιβάλλονται στους προμηθευτές υλικών, καθώς και επιβάλλονται σε επιχειρήσεις κατά την εισαγωγή τελικών προϊόντων ή ημικατεργασμένων προϊόντων. Η πραγματική φύση των εμπορευμάτων που εισάγονται είναι επίσης σημαντική - αυτό επηρεάζει τους συντελεστές αυτού του τύπου δασμού. Έτσι, για παράδειγμα, εάν μιλάμε για εισαγωγή εξοπλισμού, τροφίμων και κλωστοϋφαντουργικών προϊόντων, τότε για αυτές τις κατηγορίες αγαθών ο δασμός μπορεί να φτάσει το 30% ή περισσότερο. Με τη σειρά τους, οι τιμές για τις πρώτες ύλες και τα ημικατεργασμένα προϊόντα μπορεί να είναι αρκετές φορές χαμηλότερες. Ορισμένοι τύποι αγαθών μπορεί ακόμη και να απαλλάσσονται από δασμούς - για παράδειγμα, φάρμακα ή παιδικές τροφές.
Ιδιαιτερότητες των ρωσικών εξαγωγών
Οι δασμολογικοί έλεγχοι που χρησιμοποιούνται από τις ανεπτυγμένες χώρες συνεπάγονται μια αρκετά περιορισμένη χρήση των εξαγωγικών δασμών. Αυτή η προσέγγιση είναι γενικά κοντά στο ρωσικό μοντέλο κρατικής συμμετοχής στο εξωτερικό εμπόριο. Δεν επιβάλλεται εξαγωγικός δασμός για τα περισσότερα αγαθά που εξάγονται από τη Ρωσική Ομοσπονδία. Ωστόσο, αυτός ο κανόνας δεν ισχύει, ειδικότερα, για το βασικό στοιχείο των ρωσικών εξαγωγών - το πετρέλαιο, καθώς και τα μεταποιημένα προϊόντα του. Η εξαγωγή «μαύρου χρυσού» από τη Ρωσική Ομοσπονδία υπόκειται σε σημαντικά τέλη.
Για παράδειγμα, όσον αφορά το αργό πετρέλαιο, οι Ρώσοι εξαγωγείς πρέπει τώρα να πληρώσουν δασμό 105,8 δολαρίων ΗΠΑ ανά τόνο. Μεταξύ των οικονομικών αναλυτών, υπάρχουν προτάσεις ότι αυτή η αξία μπορεί να αυξηθεί κατά άλλα $30 στο εγγύς μέλλον. Ωστόσο, υπάρχουν επίσης πληροφορίες ότι για όσες εταιρείες παράγουν πετρέλαιο σε ορισμένα κοιτάσματα που βρίσκονται σε Ανατολική Σιβηρία, στην Κασπία Θάλασσα, καθώς και στο Prirazlomnoye, που ανήκει στην Gazprom, ο ρυθμός εξαγωγών ενδέχεται να μηδενιστεί για κάποιο χρονικό διάστημα.
Όσον αφορά το λάδι υψηλού ιξώδους, ο φόρος για αυτό είναι πολύ χαμηλότερος από ό, τι για το κανονικό λάδι. Για παράδειγμα, τώρα είναι 13,3 δολάρια ανά τόνο. Αν μιλάμε για εξαγωγή βενζίνης, τότε ο δασμός σε αυτήν είναι 89,8 δολάρια ανά τόνο. Η οποία, όπως σημειώνουν οι ειδικοί, μπορεί επίσης να αυξηθεί. Σημειώστε ότι ο δασμός που θεσπίστηκε για υγροποιημένα αέρια, τώρα μηδέν. Το ποσοστό για τα ελαφρά προϊόντα πετρελαίου είναι τώρα 50,7 $, για τα σκούρα προϊόντα πετρελαίου - 80,4%. Ο εξαγωγικός δασμός για τον οπτάνθρακα είναι 6,8 $. Σύμφωνα με αναλυτές, οι αντίστοιχες αξίες για κάθε ένα από τα αναφερόμενα προϊόντα πετρελαίου που εξάγονται από τη Ρωσική Ομοσπονδία ενδέχεται να αυξηθούν στο άμεσο μέλλον.
Εκτός από το λάδι και τα προϊόντα με βάση το πετρέλαιο, οι εξαγωγικοί δασμοί στη Ρωσική Ομοσπονδία επιβάλλονται σε ορισμένους τύπους μετάλλων, ποικιλιών ψαριών, σιτηρών και ξυλείας. Παράλληλα, παράγεται μια πολύ μεγάλη γκάμα προϊόντων ρωσικές επιχειρήσεις, δεν υπόκεινται σε τέλη αυτού του τύπου. Μπορεί να σημειωθεί ότι ειδικοί όροι όσον αφορά την κρατική τιμολογιακή πολιτική της Ρωσικής Ομοσπονδίας λειτουργούν κατά την οργάνωση του εμπορικού κύκλου εργασιών με τις χώρες της ΕΑΕΕ - Αρμενία, Λευκορωσία και Καζακστάν.
Καθορισμός του ύψους του δασμού
Με ποιους τύπους καθορίζει η ρωσική δασμολογική ρύθμιση του εξωτερικού εμπορίου το ύψος των δασμών; Κατά κανόνα, το μέγεθος των σχετικών τελών εξαρτάται από την πρακτική οικοδόμησης πολιτικών και οικονομικών σχέσεων μεταξύ συγκεκριμένων κρατών. Το διεθνές καθεστώς μιας χώρας μπορεί επίσης να έχει σημασία. Σε ορισμένες περιπτώσεις, για παράδειγμα, δηλώνει ότι, σύμφωνα με κριτήρια αποδεκτά στο επίπεδο της παγκόσμιας πολιτικής, ταξινομούνται ως αναπτυσσόμενες, μπορεί να λάβει προτιμήσεις με τη μορφή μειωμένου συντελεστή, τη δυνατότητα πληρωμής του τέλους σε δόσεις ή αργότερα, ή έστω να απαλλαγεί πλήρως από την αντίστοιχη υποχρέωση.
Οι ειδικοί σημειώνουν: ο βαθμός εμπιστοσύνης και επιθυμίας να οικοδομηθεί ένα μοντέλο συμβιβασμού στο εμπόριο μεταξύ κρατών εξαρτάται άμεσα από το επίπεδο της πολιτικής τους ολοκλήρωσης. Με απλά λόγια, εάν οι χώρες είναι φίλοι, τότε οικοδομούνται εποικοδομητικές οικονομικές σχέσεις μεταξύ τους - διάφορα είδη ποσοστών είναι χαμηλότερα, υπάρχουν λιγότερα εμπόδια και γενικά δημιουργούνται ευνοϊκές συνθήκες για συνεργασία μεταξύ των επιχειρήσεων.
Ο ρόλος των τελωνειακών δασμών
Η δασμολογική ρύθμιση του εμπορίου αποτελεί ουσιαστικό συστατικό της διεθνούς πολιτικής κάθε κράτους. Γεγονός είναι ότι, μέσω των κατάλληλων τύπων μέσων, η κυβέρνηση ρυθμίζει τις επικοινωνίες μεταξύ εγχώριων και διεθνών αγορών. Κάποιοι ειδικοί πιστεύουν ότι υψηλότερη τιμήαπό την άποψη της πλήρωσης του κρατικού ταμείου και της θετικής επίδρασης στην εθνική οικονομία, οι εισαγωγικοί δασμοί έχουν. Αυτό ισχύει και για το ρωσικό μοντέλο κρατικής συμμετοχής στην τελωνειακή και δασμολογική πολιτική. Σημειώσαμε παραπάνω ότι ορισμένοι τύποι δασμών που καθορίζονται για εξαγόμενα αγαθά είναι επίσης σημαντικοί για τη Ρωσική Ομοσπονδία. Ειδικά αυτά που ισχύουν για το λάδι και τα προϊόντα που βασίζονται σε αυτό.
Σύμφωνα με πολλούς οικονομολόγους, οι δασμολογικές μέθοδοι ρύθμισης του εμπορίου, εάν χρησιμοποιούνται αδικαιολόγητα συχνά, μπορούν να οδηγήσουν σε κρίσεις στις οικονομίες των εμπορικών κρατών. Έτσι, για παράδειγμα, ο ενθουσιασμός για διάφορα μέτρα αντιντάμπινγκ και άλλα μέτρα μπορεί να οδηγήσει, όπως αναφέραμε παραπάνω, σε έλλειψη αγαθών ή σε μείωση του ανταγωνισμού - και στις δύο περιπτώσεις υπάρχει πιθανότητα σημαντικής αύξησης των τιμών καταναλωτή. Μπορεί επίσης να σημειωθεί ότι οι υψηλοί εισαγωγικοί δασμοί σε συγκεκριμένες χώρες ενδέχεται να επηρεάσουν αρνητικά τις προοπτικές ανάπτυξης του εμπορίου μαζί τους. Οι κυβερνήσεις των χωρών για τις οποίες οι δασμολογικές ρυθμίσεις χαρακτηρίζονται από υπερβολική αυστηρότητα ενδέχεται να θέτουν οι ίδιες πολύ υψηλές απαιτήσεις για τους εταίρους. Το οποίο, με τη σειρά του, μπορεί να χάσει έσοδα λόγω περιορισμών στον όγκο των εξαγωγών.
Διεθνής νομική πτυχή
Επομένως, η ρύθμιση των δασμών αποτελεί μέρος της εξωτερικής πολιτικής του κράτους. Οι κυβερνήσεις των χωρών του κόσμου μπορούν να αλληλεπιδρούν τόσο κατά τη διάρκεια των άμεσων επικοινωνιών όσο και κατά τη διαδικασία διαμόρφωσης δομών που περιλαμβάνουν τη συμμετοχή μεγάλου αριθμού χωρών ενωμένων σε εδαφικούς, πολιτιστικούς ή ιδεολογικούς λόγους.
Υπάρχουν εμπορικές ενώσεις σε παγκόσμια κλίμακα - για παράδειγμα, ο ΠΟΕ. Ο ρόλος της Διάσκεψης των Ηνωμένων Εθνών για το εμπόριο και την ανάπτυξη, όπως οι ενώσεις όπως η GATT, ή, για παράδειγμα, η Σύμβαση των Βρυξελλών για την Ονοματολογία Προϊόντων, είναι επίσης σημαντικός. Η ενεργός διεθνής αλληλεπίδραση μεταξύ των κυβερνήσεων μπορεί να προκαθορίσει κάποια ενοποίηση των εθνικών Νομικό πλαίσιο, μοντέλα για την ανάπτυξη προτύπων και προτύπων σχετικά με την παραγωγή αγαθών, προσεγγίσεις για την οικοδόμηση μιας πολιτικής δασμολογικής ρύθμισης στα τελωνεία.
Οι δραστηριότητες των διεθνών δομών αποσκοπούν κυρίως στη διευκόλυνση της αμοιβαίας κατανόησης μεταξύ των χωρών που δημιουργούν εταιρικές σχέσεις. Έτσι ώστε, για παράδειγμα, το Υπουργείο Δασμολογικών Κανονισμών και μια παρόμοια δομή σε άλλο κράτος να χρησιμοποιούν έναν παρόμοιο εννοιολογικό μηχανισμό για να συντάξουν σωστά τις συμβάσεις και να καθορίσουν τρόπους κοινής ανάπτυξης.
Εθνική νομική πτυχή
Τα νομικά συστήματα των περισσότερων χωρών του κόσμου περιέχουν επίσης εθνικούς κανονισμούς που σχετίζονται με τη ρύθμιση των τιμολογίων. Αυτοί μπορεί να είναι είτε χωριστοί νόμοι που ορίζουν διατάξεις που αντικατοπτρίζουν τις διαδικασίες της τελωνειακής πολιτικής του κράτους είτε ανεξάρτητοι κώδικες που έχουν την ιδιότητα των βασικών νομικών εγγράφων.
Είναι πιθανό η εθνική νομοθεσία σχετικά με τις τελωνειακές ρυθμίσεις να αντικατασταθεί σταδιακά από πράξεις που εκδίδονται σε επίπεδο διεθνών επικοινωνιών. Για παράδειγμα, μέχρι το 2010, η Ρωσική Ομοσπονδία είχε τη δική της Τελωνειακός Κώδικας. Ωστόσο, έχει αντικατασταθεί από αντίστοιχο έγγραφο που λειτουργεί σε επίπεδο χώρας Τελωνειακή ένωση- η δομή που προηγήθηκε της EAEU.
Τώρα ο Κώδικας, ο οποίος καθορίζει τους κανόνες και τους κανόνες εμπορίου για τη Ρωσία, την Αρμενία, τη Λευκορωσία και το Καζακστάν, συνεχίζει να ισχύει, αλλά υπάρχουν πληροφορίες ότι το 2016 θα αντικατασταθεί από ένα πλήρως ενημερωμένο έγγραφο. Αναμένεται να αντικατοπτρίζει διατάξεις που θα απλοποιήσουν σημαντικά το εμπόριο μεταξύ των μελών της EAEU.