ашгийн бус байгууллагын хувьд номын сангийн удирдах дээд байгууллага. ашгийн бус байгууллагын удирдах дээд байгууллага

хуулийн хэлтсийн дарга
бие даасан ашгийн бус байгууллага
"Бүс нутгийн санхүү, эдийн засгийн хүрээлэн" (RFEI), Курск

Зохиогчийг үүсгэн байгуулагчдын хоорондын зөрчилдөөн үүссэн нэг шүүхийн хэргийн материалтай танилцсанаар энэхүү нийтлэлийг бэлтгэхэд хүргэв. бие даасан ашгийн бус байгууллагуудтүүний өмч, менежментийн журмын талаар хэвлэн нийтлэх үйл ажиллагааны чиглэлээр. Дотоод харилцааг тодорхой зохицуулаагүй хэд хэдэн хэм хэмжээ хоёрдмол утгатай, бүрхэг байдгаас шүүх ийм асуудлыг шийдвэрлэхэд хүндрэлтэй байдаг. бие даасан ашгийн бус байгууллагууд. Энэ асуудал хараахан дуусаагүй байгаа ч илүү нарийвчлан зохицуулахад туслах хэд хэдэн зөвлөмж, саналыг боловсруулах боломжтой хэвээр байна. эрх зүйн байдал бие даасан ашгийн бус байгууллагууд(ANO) болон түүний удирдлагын байгууллагууд, түүнчлэн ийм байгууллагын чадамжийг хэрэгжүүлэх явцад үүсдэг бусад төрлийн харилцаа.

Үүнтэй холбогдуулан би уншигчдын анхаарлыг хэд хэдэн асуудалд хандуулахыг хүсч байна, үүнийг үүсгэн байгуулагчид өөрсдөө зөв, илүү үнэн зөв, нарийвчилсан байдлаар шийдвэрлэх нь ийм зөрчилдөөний эрсдлийг бууруулж чадна.

ANO-ийн удирдлагын тогтолцооны эрх зүйн байдлыг "Тухайн" Холбооны хуульд голчлон тусгасан болно ашгийн бус байгууллагууд"(цаашид хууль гэх), тухайлбал Урлагт. Хуулийн 29, 30. Түүгээр ч зогсохгүй бие даасан ашгийн бус байгууллагуудын удирдлагын байгууллагыг бий болгох, үйл ажиллагааны эрх зүйн зохицуулалт нь жишээлбэл, сан болон бусад байгууллагуудаас хамаагүй илүү нарийвчилсан байдаг. ашгийн бус байгууллагууд.

Аливаа байгууллагын зохион байгуулалт, үйл ажиллагааны гол асуудал бол удирдлагын тогтолцоо, байгууллагын чадамж юм. Бие даасан ашгийн бус байгууллагын удирдлагын эрх зүйн байдлын онцлогийг авч үзье. Урлагийн 1 дэх хэсэгт заасны дагуу. Хуулийн 29-д зааснаар бие даасан ашгийн бус байгууллагад удирдлагын дээд байгууллага байгуулагдах ёстой. Энэхүү ANO удирдлагын байгууллагын онцлог нь коллегиаль байх ёстой, өөрөөр хэлбэл дор хаяж хоёр хүнээс бүрдэх ёстой. Хоёрдугаарт заавал биелүүлэх шаардлагабие даасан ашгийн бус байгууллагын удирдлагын байгууллагуудын бүтцэд - бие даасан ашгийн бус байгууллагын гүйцэтгэх удирдлагын байгууллагыг заавал байгуулах. Энэ байгууллага нь эргээд хамтын болон (эсвэл) хувь хүн байж болно.

Өвөрмөц байдал эрх зүйн зохицуулалтбие даасан ашгийн бус байгууллагыг удирдах үйл ажиллагаа нь Урлагийн 3-р зүйл юм. Хуулийн 10-д АНО-ын үйл ажиллагааг үүсгэн байгуулагчид нь хянадаг гэж заасан байдаг. Ийм хяналт тавих журам, нөхцлийг бие даасан ашгийн бус байгууллагын үүсгэн байгуулах баримт бичигт тусгасан байх ёстой. Бие даасан ашгийн бус байгууллагыг үүсгэн байгуулагчдын бие даасан ашгийн бус байгууллагын үйл ажиллагаанд хяналт тавих эрхийг хэрэгжүүлэх механизмыг хуулиар зохицуулаагүй болно. Тиймээс энэ асуудал нь АНО-ыг үүсгэн байгуулагчдын бүрэн эрхэд хамаарна. Урлагийн 3-р зүйлийн харьцуулалтаас. 10 в 3-р зүйл. Хуулийн 7-д зааснаар АНО-ыг үүсгэн байгуулагчид болох АНО-ын хяналтын байгууллага нь уг санд байдаг итгэмжлэгдсэн зөвлөлийн аналог юм.

Хуулийн 28 дугаар зүйлд аливаа байгууллагын удирдлагын тогтолцоог дүрэмд тусгах журмыг тогтоосон ашгийн бус байгууллага, үүнд ANO. Тодруулбал, Урлагийн дагуу. Хуулийн 28-д ашгийн бус байгууллагын удирдах байгууллага тус бүрийн хувьд ашгийн бус байгууллагын дүрэмд хэд хэдэн заавал байх ёстой заалтуудыг тодорхойлсон байх ёстой.

Тухайлбал, байгууллагын удирдах байгууллагуудын бүтэц, чадамжийг (өөрөөр хэлбэл, удирдах байгууллагуудын жагсаалт, тэдгээрийн шатлал, харьяалал, хамаарал, харилцан хамаарал, хариуцлага, янз бүрийн хэлтэс хоорондын харилцан үйлчлэлийн механизм гэх мэт) тогтмол байх ёстой.

Автономит ашгийн бус байгууллагуудын хэд хэдэн дүрмийн дүн шинжилгээ нь үйлчилгээний янз бүрийн салбар дахь бие даасан ашгийн бус байгууллагуудын дийлэнх дүрэмд эдгээр заалтуудыг багтаасан байдаг бөгөөд ихэнх тохиолдолд тэдгээрийг үг хэллэгээр хуулбарласан байдаг.

Гэсэн хэдий ч эдгээр заалтыг нэгтгэхдээ ашгийн бус байгууллагын удирдах байгууллагын эрх зүйн бүтцийг сонгохдоо ашгийн бус байгууллагын удирдлагын дээд байгууллагын чадамжийг харгалзан үзэх нь чухал гэдгийг анхаарах хэрэгтэй. байгууллагыг Урлагийн 3-р зүйлд заасан. Хуулийн 29-д зайлшгүй шаардлагатай. Тиймээс аливаа удирдлагын байгууллагын чадамжийн хүрээг бий болгохдоо чадамжийн давхардал, зөрчилдөөнийг хүлээн зөвшөөрөхгүй байх ёстой. янз бүрийн эрхтэнудирдлага.

Дараагийн зайлшгүй нөхцөл бол ашгийн бус байгууллагын удирдлагын байгууллагыг бүрдүүлэх журам (өөрөөр хэлбэл удирдлагын байгууллага бүрийн гишүүдийг хэн, хэнээс сонгож (томилдог), ямар дарааллаар, ямар дарааллаар сонгох) зохицуулалт юм. ямар процедурын журмыг ашиглан), байгууллагын янз бүрийн удирдлагын байгууллагуудыг бий болгох, ажиллах нь тодорхой болсон тул.

Байгууллагын байгууллага, албан тушаалтнуудын тодорхой үйл ажиллагааг гүйцэтгэхэд чухал, заримдаа шийдвэрлэх үүрэг гүйцэтгэдэг зүйл бол бүрэн эрхийн хугацааны зохицуулалт (өөрөөр хэлбэл ашгийн бус байгууллагын удирдах байгууллага тус бүрийг хэр удаан хугацаагаар сонгох, томилох, ашгийн бус байгууллагын удирдах байгууллагын бүрэн эрхийг сунгах, хугацаанаас нь өмнө дуусгавар болгох журам).

Үүний урьдчилсан нөхцөл бол ашгийн бус байгууллагын удирдах байгууллагуудын шийдвэр гаргах журмыг зохицуулах явдал юм. Түүнчлэн, коллегийн байгууллагын хувьд дараахь шалгуурууд чухал байдаг: ирц, тодорхой шийдвэр гаргахад шаардагдах саналын тоо, ямар тохиолдолд удирдах зөвлөлийн гишүүдийн үнэмлэхүй олонхийн санал шаардлагатай, хэн, ямар тохиолдолд эрх мэдлийг хэрэгжүүлдэг. хориг тавих эрх, хуримтлагдсан зайнаас, эзгүйд санал хураалт байж болох уу, ашгийн бус байгууллагын удирдах байгууллагын хурлын талаар мэдэгдэх ямар журам байдаг вэ).

Ашгийн бус байгууллагын нэрийн өмнөөс үг хэлэх журмыг нарийвчлан зохицуулах ёстой (өөрөөр хэлбэл, аль удирдах байгууллага нь тухайн байгууллагыг бизнесийн гүйлгээнд төлөөлж, түүний нэрийн өмнөөс итгэмжлэлгүйгээр эсвэл ямар бичиг баримтын үндсэн дээр ажилладаг вэ).

Энэ хэсэгт үүнтэй төстэй сангийн нэгэн адил АНО нь гишүүнчлэлгүй байгууллагууд бөгөөд тэдгээрийг үүсгэн байгуулсан хүмүүсээс хараат бусаар оршин тогтнох боломжтой гэдгийг харгалзан үзээд ANO-г үүсгэн байгуулагчид байгууллага байгуулах шийдвэр гаргахдаа хэрэгтэй болно. гишүүнчлэлгүй байгууллага нь бие даасан ашгийн бус байгууллагын дүрэмд заасан журмын дагуу бие даасан ашгийн бус байгууллагын удирдлагын дээд байгууллагын анхны бүрэлдэхүүнийг бүрдүүлэх. Ирээдүйд бие даасан ашгийн бус байгууллагуудын удирдлагад гарч болзошгүй зөрчилдөөнөөс зайлсхийхийн тулд дүрмээр удирдах байгууллагуудын сонгуулийн цаашдын журмыг аль болох нарийвчлан зохицуулах нь зүйтэй.

АНО-ын удирдах дээд байгууллага

АН-ын удирдах дээд байгууллагын үндсэн чиг үүрэг нь АН-ыг үүсгэн байгуулсан зорилгодоо нийцүүлэх явдал юм. Эдгээр зорилго нь маш олон янз байж болно. Тэдэнд тавигдах гол шаардлага бол Автономит ашгийн бус байгууллагын дүрэмд нарийвчлан зохицуулсан байх ёстой. Үгүй бол эрсдэл нь үүнийг нэмэгдүүлдэг бие даасан төрөл зүйлАНО-ын үйл ажиллагааны цар хүрээг өргөжүүлэхдээ АНО-ын дүрэмд заасан үйл ажиллагааны зорилгод нийцэхгүй байна гэж үзэж болно.

Бие даасан ашгийн бус байгууллагуудын хувьд гишүүнчлэлд суурилсан байгууллагуудаас (ашгийн бус нөхөрлөл, холбоод (холбоо)) ялгаатай нь хууль тогтоомжид төрийн эрх барих дээд байгууллагыг бүрдүүлэх бүрэлдэхүүн, журам, нөхцөлийг тогтоогоогүй болно. түүний үүсэх механизмыг энэ хэсэгт хуулийн 29 дүгээр зүйлд заасан шаардлагатай нөхцөл: ийм ANO удирдлагын байгууллага нь коллегиал байх ёстой. Мөн түүнийг бүрдүүлэх журам, бүрэн эрхийн хугацаа Урлаг. Хуулийн 28-д үүнийг дүрмээр тогтоохыг шаарддаг.

Бие даасан ашгийн бус байгууллагын удирдлагын дээд байгууллагын нэрийг хуулиар тогтоогоогүй тул та ямар ч нэрийг бие даан байгуулж болно. Одоо байгаа нэрсийн адилаар энэ нь зөвлөл, удирдах зөвлөл, тэргүүлэгчид, дээд байгууллага гэх мэт байж болно.

Уран зохиол хэд хэдэн зүйлийг санал болгодог боломжит арга замуудбие даасан ашгийн бус байгууллагын удирдах дээд байгууллагыг бүрдүүлэх. Ялангуяа номын зохиогчид дараахь бүтээн байгуулалтыг санал болгож байна.

а) бие даасан ашгийн бус байгууллагын үйл ажиллагаанд хяналт тавих үүсгэн байгуулагчдын эрх нь бие даасан ашгийн бус байгууллагын үүсгэн байгуулагчдаас (тэдгээрийн төлөөлөгчдөөс) бүрдэж болно. өмчлөх эрх. Үүнээс үүдэн үүсгэн байгуулагчид биечлэн болон төлөөлөгчдөөрөө дамжуулан байгууллагыг удирдах эрхээ хэрэгжүүлэх боломжтой (энэ тохиолдолд дүрэмд үүсгэн байгуулагчийн хэргийг харгалзан үзэх дээд удирдлагын байгууллагыг бүрдүүлэх журмыг тусгасан байх ёстой. удирдлагад оролцохоос татгалзах, үүсгэн байгуулагч нас барсан, үйл ажиллагаа нь дуусгавар болсон тохиолдолд удирдлагын дээд байгууллагын гишүүнийг томилох (сонгох) журам).

Энэ саналаас гадна үүсгэн байгуулагчдын боломжит төлөөлөгчийн шалгуурыг тодорхойлох ёстой гэж би бодож байна;

б) бие даасан ашгийн бус байгууллагын удирдах дээд байгууллага нь дүрэмд заасан тодорхой хүмүүсээс бүрдэж болно. Энэ тохиолдолд зохиогчид дүрэмд заасан этгээд энэ байгууллагаас гарсан тохиолдолд бие даасан ашгийн бус байгууллагын дээд удирдлагын байгууллагыг бүрдүүлэх журмыг дүрмээр тодорхойлохыг зөвлөж байна. нэлээд хэцүү, учир нь олон тооны оролцогчид, тэдний эргэлттэй тул дүрэмд өөрчлөлт оруулах шаардлагатай болдог.

в) a) ба б) тохиолдлыг нэгтгэсэн бие даасан ашгийн бус байгууллагын дээд удирдлагын байгууллагыг бүрдүүлэх хосолсон арга. Энэ хувилбарт бие даасан ашгийн бус байгууллагыг бий болгохдоо үүсгэн байгуулагчид нь хэд хэдэн үүсгэн байгуулагч ба (эсвэл) тэдгээрийн төлөөлөгчид ба / эсвэл тодорхой хүмүүсээс бүрдсэн бие даасан ашгийн бус байгууллагын дээд удирдлагын байгууллагыг бүрдүүлдэг. Үүний зэрэгцээ сонгогдсон бүрэлдэхүүнд АНО-ын дээд удирдлагын бүрэн эрхийн хугацааг тогтоов. Ирээдүйд (эсвэл АН-ын удирдлагын дээд байгууллагын гишүүдийн аль нэг нь хугацаанаас нь өмнө гарсан тохиолдолд) АНО-ын дээд удирдлагын байгууллага өөрөө гишүүнээр элсэх хүнийг сонгодог (хамтын сонголт).

Миний бодлоор энэ хосолсон сонголтхамгийн сайн нь биш, учир нь энэ нь АНО-ын удирдлагын байгууллагад тодорхой хүмүүсийг оруулахыг шаарддаг тул түүнийг орхисон тохиолдолд дүрэмд дахин өөрчлөлт оруулах шаардлагатай болно.

Хэрэв олон тооны ANO үүсгэн байгуулагчид байгаа бол энэ процедурыг нэлээд олон удаа давтаж болох тул цаг хугацаа, мөнгөний нэмэлт хөрөнгө оруулалт шаардагдана. Байгууллагад онцгой ач холбогдолтой хүмүүсийг ANO-ийн удирдлагын байгууллагад оруулахтай холбоотой тодорхой нөхцөл, онцлог шинж чанаруудын дагуу энэ сонголтыг хүлээн зөвшөөрөх боломжтой гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй.

Дүрэмд бие даасан ашгийн бус байгууллагын удирдлагын дээд байгууллагад хүнийг сонгох (томилгох) янз бүрийн журам, нөхцлийг тогтоож болно. Тэд үүсгэн байгуулагчдын туршлага, мэдлэг, хүсэл зоригоос хамаардаг.

Бие даасан ашгийн бус байгууллагын (түүний гишүүдийн) удирдлагын дээд байгууллага (түүний гишүүд) байгуулах журам, бүрэн эрхийн хугацаа, эрх мэдлийг дүрмээр нарийвчлан тодорхойлсон байх ёстой. Арбитрын практикЭнэ нь эдгээр процедурын асуудлуудыг нэгтгээгүйгээс ANO-г үүсгэн байгуулагчид болон тэдгээрийн төлөөлөгчдийн хооронд ноцтой зөрчилдөөн, маргаан үүсгэж болзошгүйг харуулж байна. Бие даасан ашгийн бус байгууллагын удирдах дээд байгууллагыг бүрдүүлэхдээ Урлагийн 5-р зүйлд заасан хязгаарлалтыг санаж, анхаарч үзэх хэрэгтэй. Хуулийн 29-д зааснаар бие даасан ашгийн бус байгууллагын ажилчид нь бие даасан ашгийн бус байгууллагын дээд удирдлагын байгууллагын нийт гишүүдийн 1/3-аас илүү хувийг бүрдүүлж болохгүй. Хуульд энэ дүрмийг зөрчсөн тохиолдолд шийтгэл оногдуулахгүй байгаа тул ялангуяа АНО-ыг үүсгэн байгуулагчдын тоо цөөхөн, гаднаас хүч татах дургүй байгаа үед энэ дүрмийг зөрчих уруу таталт байдаг. Гэсэн хэдий ч маргаан гарсан тохиолдолд энэхүү хязгаарлалтыг зөрчсөн нь ийм АНО-ын удирдлагын байгууллагыг бүрдүүлэх журмыг хууль бус гэж зарлахын тулд шүүхэд нэхэмжлэл гаргах үндэслэл болно.

Сангаас ялгаатай нь бие даасан ашгийн бус байгууллагын удирдлагын дээд байгууллагын эрх мэдлийг хуулиар тодорхой тодорхойлсон бөгөөд асуудлын бүрэн жагсаалтыг (Хуулийн 29 дүгээр зүйлийн 3 дахь хэсэг), тухайлбал:

1. Автономит ашгийн бус байгууллагын дүрмийн өөрчлөлт.
2. Бие даасан ашгийн бус байгууллагын үйл ажиллагааны тэргүүлэх чиглэл, бие даасан ашгийн бус байгууллагын өмчийг бүрдүүлэх, ашиглах зарчмуудыг тодорхойлох.
3. ANO-ийн гүйцэтгэх байгууллагуудыг бүрдүүлэх ба эрт дуусгавар болгохтэдний эрх мэдэл.
4. Жилийн тайлан, жилийн тайланг батлах балансАНО.
5. Мэдэгдэл санхүүгийн төлөвлөгөө ANO болон түүнд оруулсан нэмэлт өөрчлөлт.
6. Бие даасан ашгийн бус байгууллагуудын салбар, төлөөлөгчийн газруудыг нээх.
7. АНО-ын бусад байгууллагад оролцох.
8. ANO-г өөрчлөн байгуулах, татан буулгах.

АНО-ын дээд удирдлагын байгууллагын чадамжийн онцлог нь сангаас ялгаатай нь АНО-ын дээд удирдлагын байгууллагын бүрэн эрхэд хамаарах асуудлын өгөгдсөн жагсаалтыг зайлшгүй тогтоодог, өөрөөр хэлбэл үүнийг өөрчлөх боломжгүй бөгөөд ( эсвэл) АНО-ын дүрмээр нэмэлт.

Аюулгүй байдлын тухайд шаардлагатай тоо хэмжээУрлагийн 4-р зүйлийн 4 дэх хэсгийн хуралдаанд оролцох ёстой бие даасан ашгийн бус байгууллагын удирдах дээд байгууллагын оролцогчид. Тус хуулийн 29 дүгээр зүйлд АН-ын удирдах дээд байгууллагын ирцийн тухайд: “...тодорхой... хуралдаанд гишүүдийн талаас илүү хувь нь оролцсон бол хурал... хүчинтэй байна” гэж заасан байдаг. Энэхүү хэм хэмжээ нь зайлшгүй шаардлагатай бөгөөд бие даасан ашгийн бус байгууллагын дүрэмд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах замаар өөрчлөх боломжгүй юм.

Урлагийн 4-р зүйл. Хуулийн 29-д бие даасан ашгийн бус байгууллагын удирдах дээд байгууллагаас шийдвэр гаргах журмыг зохицуулдаг.

Тэд үүнийг олж мэдсэн:

а/ бие даасан ашгийн бус байгууллагын удирдлагын байгууллагын онцгой бүрэн эрхэд хамаарахгүй асуудлаар: “Шийдвэрийг... хуралдаанд оролцсон гишүүдийн олонхийн саналаар гаргасан”;

б) бие даасан ашгийн бус байгууллагын удирдлагын онцгой эрх мэдлийн асуудлаар: "Шийдвэр ... энэ Холбооны хууль, холбооны бусад хууль тогтоомж, үүсгэн байгуулах баримт бичгийн дагуу санал нэгтэй буюу мэргэшсэн олонхийн саналаар гарна. ”

Энэ нь бие даасан ашгийн бус байгууллагын дээд удирдлагын байгууллагаас шийдвэр гаргах журмын хувьд бие даасан ашгийн бус байгууллагын дүрмээр өөр журам тогтоож, эдгээр шийдвэрийг гаргах журмыг өөрчлөх боломжгүй гэсэн үг юм. Хуулийн заалтууд нь хууль тогтоогчийн санал болгосон хоёр хувилбараас өөр сонголт хийх боломжийг олгодог: санал нэгтэй эсвэл олонхийн саналаар - зөвхөн АН-ын дээд удирдлагын байгууллагын онцгой эрх хэмжээний асуудлаар. Дүрэмд мөн ямар олонхийн санал, тухайлбал, 60%, 2/3, 75%, 90%, 100%, аль асуудлыг шийдвэрлэхэд олонхийн санал авах шаардлагатайг тогтоох ёстой.

Автономит ашгийн бус байгууллагын удирдлагын дээд байгууллагын гишүүд нь Урлагийн 5-р зүйлд заасны дагуу менежментэд оролцох чиг үүргээ үнэ төлбөргүй гүйцэтгэдэг. Хуулийн 29-д: "Ашгийн бус байгууллага нь тухайн ажилд оролцохтой шууд холбоотой зардлыг нөхөхөөс бусад тохиолдолд дээд удирдлагын байгууллагынхаа гишүүдэд өөрт оногдсон чиг үүргийг гүйцэтгэснийх нь төлөө цалин хөлс төлөх эрхгүй. удирдлагын дээд байгууллагын.” Гэхдээ нөгөө талаас, хэрэв АНО-ын дээд удирдлагын байгууллагын гишүүд өөр хэн нэгний төлөөлөгчид (жишээлбэл, ANO-г үүсгэн байгуулагчдын төлөөлөгчид) байвал захирал нь өөрийн зардлаар түүний цалин хөлсийг тогтооход юу ч саад болохгүй. АНО-ын дээд удирдлагын байгууллагад төлөөлөх чиг үүргийг гүйцэтгэх төлөөлөгч. Ерөнхийдөө энэ асуудал нэлээд төвөгтэй, маргаантай, бага судлагдсан асуудал юм.

"Завсрын" хяналтын байгууллага

АНО-ын үүсгэн байгуулагчдын баримт бичигт АНО-ын байнгын хамтын удирдлагын байгууллагыг (дээд, гүйцэтгэх, хяналт, хяналтын аль нь ч биш; тиймээс хялбар болгох үүднээс заримдаа "завсрын" гэж нэрлэдэг. шат хоорондын” болон “нэмэлт” удирдлагын байгууллага) . Бие даасан ашгийн бус байгууллагын энэхүү удирдлагын байгууллагын харьяалалд бие даасан ашгийн бус байгууллагын удирдлагын дээд байгууллагын онцгой бүрэн эрхэд хамаарахгүй асуудлыг шийдвэрлэх зэрэг багтаж болно. Энэхүү АНО-ын удирдлагын байгууллагын эрх мэдлийн хүрээг байгууллагын дүрэмд заасан байдаг.

Бие даасан ашгийн бус байгууллагын ийм "завсрын" удирдлагын байгууллагын бүрэн эрхэд хамаарах асуудлын жагсаалтыг мөн бүрэн гүйцэд гэж тодорхойлсон. Гэхдээ уг удирдах байгууллагын ирц, шийдвэр гаргах үйл явцын хувьд АНО-ын дүрэмд дараахь зүйлийг агуулж болно. янз бүрийн хувилбарууд, Хууль нь бие даасан ашгийн бус байгууллагын "завсрын" удирдлагын байгууллагад ямар ч нөхцөл тогтоогоогүй тул янз бүрийн хандлагыг хослуулах боломжийг олгодог.

Бие даасан ашгийн бус байгууллагын ийм "завсрын" удирдлагын байгууллага нь утга учиртай бөгөөд (эсвэл) дагуу янз бүрийн шалтгаануудУрлагийн 4-р зүйлийн тогтоосон заалтыг залгах нь нэлээд хэцүү байдаг. Хуулийн 29, эдгээр асуудлаар хуралдах ирц. Гэсэн хэдий ч хэрэв ийм "завсрын" удирдлагын байгууллага байх шаардлагатай бол энэ зорилгоор АНО-ын дүрэмд Урлагийн 1-р зүйлд заасан удирдлагын байгууллагын үйл ажиллагааг зохицуулах шаардлагатай бүх мэдээллийг тусгасан байх ёстой. хуулийн 28.

бие даасан ашгийн бус байгууллагын гүйцэтгэх байгууллага

АНО-ын гүйцэтгэх байгууллага нь АНО-ын үйл ажиллагааны одоогийн удирдлагыг хэрэгжүүлдэг бөгөөд АНО-ын удирдлагын дээд байгууллагад хариуцлага хүлээдэг. Энэ нь бүрдэнэ бүрэн цагийн ажилчидбайгууллагатай хөдөлмөрийн харилцаатай хүмүүс.

Урлагийн 1-р зүйл. Хуулийн 30-д ашгийн бус байгууллагын гүйцэтгэх байгууллагын тогтолцооны гурван хувилбарыг (бие даасан байгууллага орно) тогтоосон. Тодруулбал, ашгийн бус байгууллагын гүйцэтгэх байгууллага нь: хамтын болон дан, эсвэл зөвхөн дан, эсвэл зөвхөн коллегиал байж болно.

Урлагийн дагуу. Хуулийн 28-д дүрмэнд ашгийн бус байгууллагын нэрийн өмнөөс үг хэлэх журмыг заасан байх ёстой, тэгвэл коллегиаль байгууллагаар дамжуулан төлөөлөх боломж нь маш их асуудалтай байдаг.

Гүйцэтгэх байгууллагын бүрэн эрхэд бие даасан ашгийн бус байгууллагын бусад удирдах байгууллагуудын онцгой бүрэн эрхэд хамаарахгүй бүх асуудлыг шийдвэрлэх орно.

Хэрэв АНО-ын дүрэмд АНО-ын хамтын болон дан ганц удирдлагын байгууллага байхаар заасан бол Урлагт үндэслэнэ. Хуулийн 28-д зааснаар хууль зөрчихөөс зайлсхийх, зөрчилдөөн үүсгэхгүйн тулд бие даасан ашгийн бус байгууллагын дүрмэнд тус бүрийг эрх мэдлийг тодорхой зааж өгөх шаардлагатай байна. удирдлагын байгууллагууд.

Дүрэмд ANO-ийн гүйцэтгэх байгууллагуудын талаархи бусад мэдээллийг зааж өгөхдөө Урлагийн 1 дэх хэсгийн шаардлагыг дагаж мөрдөх шаардлагатай. хуулийн 28. Гүйцэтгэх байгууллагуудыг бүрдүүлэх журмыг тодорхойлохдоо та мөн ашиглаж болно янз бүрийн сонголтууддээр санал болгосонтой төстэй хослолууд.

Үүсгэн байгуулагчдын бие даасан ашгийн бус байгууллагын үйл ажиллагаанд хяналт тавих

Бие даасан ашгийн бус байгууллагын хувьд Удирдах зөвлөл заавал байх ёстойг хуульд заагаагүй болно. Хэдийгээр гишүүнчлэлгүй байгууллага болох АНО-ын хувьд ийм байгууллага зайлшгүй шаардлагатай байж магадгүй юм.

Үүний зэрэгцээ Урлагийн 3-р зүйл. Хуулийн 10-д үүсгэн байгуулагчдын бие даасан ашгийн бус байгууллагын үйл ажиллагаанд түүний үүсгэн байгуулах баримт бичигт заасан журмын дагуу хяналт тавих эрхийг заасан байдаг. Үүнтэй холбогдуулан АНО-ын дүрэмд хэд хэдэн зүйлийн аль нэгийг тусгасан байх ёстой боломжит сонголтуудАНО-ыг үүсгэн байгуулагчдын зүгээс АНО-ын үйл ажиллагаанд хяналт тавих, жишээлбэл:

a) үүсгэн байгуулагчид нь АНО-ын үйл ажиллагаанд шууд хяналт тавьдаг. ANO нь нэг буюу нэлээд цөөн тооны үүсгэн байгуулагчтай үед энэ сонголт хамгийн тохиромжтой. Үгүй бол танд байна хяналтын байгууллагачуулгатай холбоотой асуудал гарч болзошгүй;

б) үүсгэн байгуулагчид нь үүсгэн байгуулсан АН-ын хяналтын байгууллагаар дамжуулан (дүрэмд заасан журмаар) АНО-ын үйл ажиллагаанд хяналт тавьдаг;

в) үүсгэн байгуулагчид аудитын комисс байгуулж, аудитор томилж, АНО-ын үйл ажиллагаанд хяналт тавьдаг аудиторыг татах.

Ямар ч тохиолдолд бие даасан ашгийн бус байгууллагын үйл ажиллагаанд байнгын хяналт, хяналтыг хангахын тулд үүсгэн байгуулагч нь хяналтын чиг үүргийг хэрэгжүүлэхээс татгалзсан тохиолдолд тэдгээрийг хэрэгжүүлэх журмыг дүрэмд тусгах нь зүйтэй. нас барсан, үүсгэн байгуулагч - хуулийн этгээдийг татан буулгах болон бусад боломжит нөхцөл байдал.

Хууль тогтоогч нь бие даасан ашгийн бус байгууллагын үйл ажиллагаанд түүний үүсгэн байгуулагчдын зүгээс хяналт тавих хэлбэр, аргыг тогтоогоогүй (энэ нь байнгын, системчилсэн хяналт байх эсэх, төрийн эрх барих байгууллагуудын үйл ажиллагаанд үе үе санамсаргүй эсвэл ээлжит бус хяналт шалгалт хийх эсэх). бие даасан ашгийн бус байгууллага, тэдгээрийн үйл ажиллагааны талаархи удирдах байгууллагуудын тайланг сонсох, эсвэл хөндлөнгийн аудит хийх замаар). Хуульд мөн үүсгэн байгуулагчдын (хяналтын байгууллага) хяналтын эрх мэдлийн асуудлыг шийдээгүй, өөрөөр хэлбэл тэдний гаргасан шийдвэр нь бусад байгууллага болон бие даасан ашгийн бус байгууллага өөрөө биелэгдэх бүрэн үүрэгтэй эсэх, эсвэл эдгээр шийдвэрүүд нь зөвлөх шинж чанартай байдаг. Хэрэв АН болон түүний удирдах байгууллагуудад ямар үр дагавар гарах вэ Удирдах зөвлөлбие даасан ашгийн бус байгууллага эсвэл бие даасан ашгийн бус байгууллагын удирдлагын байгууллагуудын үйл ажиллагаанд янз бүрийн зөрчлийг илрүүлэх үү? Бие даасан ашгийн бус байгууллагыг үүсгэн байгуулагчид ямар арга хэмжээ авах, хэнд ямар дарааллаар хандах эрхтэй вэ? Эдгээр асуудлыг АН-ын дүрмээр зохицуулах хэрэгтэй бололтой.

Эс тэгвэл бие даасан ашгийн бус байгууллагыг үүсгэн байгуулагчдын бие даасан ашгийн бус байгууллагуудын үйл ажиллагаанд хяналт тавих төвлөрсөн, дотоод эрх зүйн зохицуулалт хангалтгүй байсны үр дүнд үүссэн зөрчилдөөн нь эдгээр хэлбэрийг сайжруулах албадан арга замыг өдөөх болно. зохицуулалтын.

Уран зохиол

1. 1994 оны 11-р сарын 30-ны Холбооны хууль No 51-ФЗ “Иргэний хууль Оросын Холбооны Улс"(2001 оны 5-р сарын 23-нд нэмэлт өөрчлөлт оруулсан) // SZ RF. 1996. № 9, зүйл. 773; № 34, урлаг. 4026; 1999, No28, Урлаг. 3471; 2001 оны №17, урлаг. 1644; № 21, урлаг. 2063.
2. 1996 оны 1-р сарын 12-ны Холбооны хууль No 7-FZ "Ашгийн бус байгууллагуудын тухай".
3. Ашгийн бус сангуудболон байгууллагууд. Хууль эрх зүйн талууд. - М.: Мэдээлэл, хэвлэлийн газар "Филин", 1997 он.

Урлагт тайлбар. 29

1. Энэ зүйл нь шашны байгууллагад хамаарахгүй (хуулийн 1 дүгээр зүйлийн 4 дэх хэсэг). Ийм байгууллагууд нь ОХУ-ын хууль тогтоомжид харшлахгүй, дүрэмдээ заасан эрх зүйн чадамжтай бол дотоод журмын дагуу ажилладаг ("Ухамсрын эрх чөлөө ба шашны байгууллагуудын тухай" Холбооны хуулийн 15-р зүйл).
Төрийн корпорацийн үйл ажиллагааг удирдах журам, үүнд. Удирдлагын байгууллагууд, тэдгээрийг бүрдүүлэх журам, корпорацийн албан тушаалтныг томилох, чөлөөлөх журмыг тодорхой корпораци байгуулах тухай холбооны хуулиар тогтоодог (Хуулийн 71 дүгээр зүйлийн 3 дахь хэсэг).
Ашгийн бус байгууллагуудын удирдах дээд байгууллагуудын нэр өөр байна. Холбогдох хууль батлагдахаас өмнө үүсч, ажиллаж байсан ашгийн бус байгууллагуудын дээд удирдлагын байгууллагуудын нэрсийг хууль ёсоор нэгтгэсэн хууль тогтоох практик байх нь нэлээд логик юм.
Жишээлбэл, тайлбарт байгаа хууль нь холбооны (холбооны) дээд байгууллага болох ерөнхий хурлын нэрийг тогтоодог бөгөөд тэдгээрийн аль нэг нь тийм биш юм. арилжааны байгууллагууд- нийгмийн хөдөлгөөн, - Холбооны "Олон нийтийн холбоодын тухай" хуулийн дагуу дээд байгууллага болох их хурал (бага хурал) нэрээ хадгалсаар ирсэн бөгөөд энэ хууль батлагдахаас хэдэн жилийн өмнө мэдэгдэж байсан. Гэсэн хэдий ч, ижил холбооны хууль нь нийгмийн хөдөлгөөний дээд байгууллага болох ерөнхий хурал гэж өөр нэр өгөхийг зөвшөөрдөг.
Хуульд бүх төрлийн ашгийн бус байгууллагуудын нэрсийн бүрэн жагсаалтыг тогтоогоогүй болно. Тиймээс, хуульд дээд байгууллагын нэр, тухайлбал, бие даасан ашгийн бус байгууллага, сангийн нэрийг тусгаагүй бол эдгээр байгууллагыг үүсгэн байгуулагчид дээд байгууллагынхаа нэрийг дүрмээр бие даан тодорхойлох эрхтэй. Мэдээж дээд байгууллагын нэр шаардлагад нийцсэн байх ёстой хуулиар тогтоосон. Тиймээс бие даасан ашгийн бус байгууллагын хувьд дээд байгууллага нь зөвхөн коллегиал байж болно гэсэн шаардлагыг тавьсан. Тиймээс энэ нь жишээлбэл, ерөнхий хурал байж болох ч ерөнхийлөгч, захирал гэх мэт байж болохгүй.
Төрийн болон шашны байгууллагын удирдах байгууллагын бүрэлдэхүүн, эрх мэдлийг эдгээр байгууллагын тухай хуулиар зохицуулдаг тул тайлбар өгсөн хуулиар бусад ашгийн бус байгууллагын эрх мэдлийг тодорхойлсон.
2. Иргэний хууль тогтоомж (ОХУ-ын Иргэний хуулийн 50-р зүйл) арилжааны болон ашгийн бус байгууллагуудын хоорондын ялгааг үндсэндээ үйл ажиллагааны зорилгоос нь хамааруулан тодорхойлдог: арилжааны байгууллагуудын хувьд энэ нь ашиг олох, ашгийн бус байгууллагуудын хувьд - ашиг олохтой холбоогүй бусад зорилго.
Үүнтэй төстэй практик хэд хэдэн улсад байдаг гадаад орнууд. Гадаадын салбарын нэр хүндтэй мэргэжилтнүүдийн нэг иргэний хуульМ.И.Кулагин хуулийн этгээдийн институцийг зөвхөн өмчийн салбарт төдийгүй олон төрлийн хамтын ашиг сонирхлыг албан ёсны болгох, хүн амын тодорхой бүлгийн эрх ашгийг хамгаалах (үйлдвэрчний эвлэл, эмэгтэйчүүд, спортын байгууллага, хэрэглэгчдийн нийгэмлэг, гэх мэт) (үзнэ үү.: М.И.Кулагин. Сонгосон бүтээлүүд. - М., Дүрэм, 1997, х.
Ашгийн бус байгууллагууд нь нийгэм, буяны, соёл урлаг, шинжлэх ухаан, менежментийн гэх мэт тодорхой зорилгод хүрэхийн тулд байгуулагдсан байдаг. Үүнийг анхаарч үзэх хэрэгтэй бизнес эрхлэх үйл ажиллагааЭнэ үйл ажиллагаа нь ашгийн бус байгууллагыг бий болгосон зорилгодоо хүрэхийн тулд үйлчилж, эдгээр зорилгод нийцэж байгаа тохиолдолд л ашгийн бус байгууллагын хүрээнд боломжтой.
Олон нийтийн холбооны үйл ажиллагааны зорилгыг хэрхэн томъёолж байгаагаас хамааран түүнийг улс төрийн олон нийтийн холбооны ангилалд ангилах асуудлыг шийддэг. Урлагийн дагуу. 12, 1998 оны 7-р сарын 19-ний өдрийн Холбооны хуулиар "Олон нийтийн холбоодын тухай" Холбооны хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай" (ОХУ-ын хууль, 1998, No 30, Art. 3608) нэмэлт, улс төрийн олон нийтийн холбоо юм. олон нийтийн холбооҮндсэн зорилгод иргэдийн улс төрийн хүсэл зоригийг бүрдүүлэх, байгууллагын сонгуульд оролцох замаар нийгмийн улс төрийн амьдралд оролцохыг тусгах ёстой. төрийн эрх мэдэлболон орон нутгийн засаг захиргааны байгууллага нэр дэвшүүлэх, тэдний сонгуулийн сурталчилгааг зохион байгуулах, эдгээр байгууллагын зохион байгуулалт, үйл ажиллагаанд оролцох.
Олон нийтийн холбоог үйлдвэрчний эвлэл, шашин шүтлэг, буяны байгууллага, үндэсний соёлын бие даасан байгууллага, олон нийтийн сан, олон нийтийн байгууллага, олон нийтийн санаачилгын байгууллага гэж бүртгүүлсэн бол тухайн холбоог улс төрийн гэж хүлээн зөвшөөрөх боломжгүй шалгуурыг хууль тогтоомжид мөн тодорхойлсон. дүрэм нь гадаадын иргэн, гадаадын болон олон улсын байгууллага гэх мэт гишүүнчлэлийг зөвшөөрдөг.
Ашгийн бус байгууллагыг бий болгох олон янзын зорилготой хэдий ч ашгийн бус байгууллагын удирдлагын дээд байгууллагын бүрэн эрхэд хамаарах хэд хэдэн ерөнхий асуудлыг хуулиар тогтоосон байдаг.
3. Тайлбар бичсэн нийтлэлд ашгийн бус байгууллагын удирдлагын дээд байгууллагын бүрэн эрхэд хамаарах асуудлуудын бүрэн жагсаалтыг агуулсан болно. Тухайлбал, ашгийн бус байгууллагын дүрмийг өөрчлөх, түүний үйл ажиллагааны тэргүүлэх чиглэлийг тодорхойлох, өмч хөрөнгийг бүрдүүлэх, ашиглах зарчмыг тодорхойлох гэх мэт.
Холбооны хуулиас ялгаатай нь "Тухайн хувьцаат компаниуд" болон "Нийгэмлэгийн тухай хязгаарлагдмал хариуцлагатай» Тайлбарласан хууль нь ашгийн бус байгууллагад байнгын ажиллагаатай хамтын удирдлагын байгууллагыг бий болгох боломжийг олгож байгаа бөгөөд түүний харьяалалд удирдлагын дээд байгууллагын бүрэн эрхэд хамаарах зарим асуудлыг багтааж болно: жилийн тайлан, жилийн тайлан баланс батлах, санхүүгийн төлөвлөгөөг батлах, түүнд өөрчлөлт оруулах, ашгийн бус байгууллагын салбар байгуулах, төлөөлөгчийн газар нээх, бусад байгууллагад оролцох.
Энэ боломжийг хэрэгжүүлэхийн тулд ашгийн бус байгууллагын дүрэмд ийм байгууллагыг байгуулж, түүнд зохих эрх мэдлийг олгохыг зааж өгөх шаардлагатай байна. Энэ байгууллагын нэрийг хуулиар тогтоогоогүй тул үүсгэн байгуулагчид нь нэрээ өгөх эрхтэй. Үүний гол нөхцөл бол нэр нь коллегийн байгууллагын үйл ажиллагааны мөн чанарт нийцэж байх явдал юм, жишээлбэл, зөвлөл, зөвлөл гэх мэт.
Ашгийн бус байгууллагын дээд удирдлагын байгууллагын онцгой бүрэн эрхэд дараахь асуудлыг шийдвэрлэх орно: ашгийн бус байгууллагын дүрмийг өөрчлөх, түүний үйл ажиллагааны тэргүүлэх чиглэлийг тодорхойлох, түүний өмчийг бүрдүүлэх, ашиглах зарчмыг тодорхойлох. ашгийн бус байгууллагын гүйцэтгэх байгууллагуудыг бүрдүүлэх, тэдний бүрэн эрхийг хугацаанаас нь өмнө дуусгавар болгох, ашгийн бус байгууллагыг өөрчлөн байгуулах, татан буулгах (санг татан буулгахаас бусад).
Эдгээр асуудлыг ашгийн бус байгууллагын бусад удирдах байгууллагад шилжүүлж болохгүй.
4. Хууль нь ашгийн бус байгууллагын удирдлагын дээд байгууллагын бүрэн эрхийг төдийгүй түүний эрх мэдлийг хэрэгжүүлэх журмыг мөн тодорхойлдог. Хурал, чуулганд гишүүдийн талаас илүү нь оролцсон тохиолдолд дээд байгууллагын шийдвэр хүчинтэй болох нь тогтоогдсон. Энэ тохиолдолд шийдвэрийг хуралдаанд оролцсон гишүүдийн энгийн олонхийн саналаар, онцгой бүрэн эрхийн асуудлаар санал нэгтэйгээр буюу хууль тогтоомжийн шаардлагад нийцүүлэн мэргэшсэн олонхийн саналаар шийдвэрлэнэ. үүсгэн байгуулах баримт бичигашгийн бус байгууллага. Иймээс дээд байгууллагын онцгой бүрэн эрхийг хэрэгжүүлэхтэй холбоотой шийдвэр гаргахтай холбоотой асуудлыг ашгийн бус байгууллагын дүрмээр зохицуулах ёстой.
Зарим уншигчид энэ заалт нь зөвхөн техникийн асуудал буюу шийдвэр гаргах журмыг зохицуулсан гэсэн сэтгэгдэл төрүүлж магадгүй юм. Үүний зэрэгцээ бид хуулийн этгээдийн хүсэл зоригийг илэрхийлэх тухай ярьж байгаа бөгөөд энэ нь энэ журмын ач холбогдлыг тодорхойлдог.
Оросын иргэний эрх зүйн хичээлийг анхлан боловсруулсан Оросын анхны профессор Д.И.Мейер (1819-1856) гэрээслэл нь зөвхөн хувь хүний ​​өмч биш гэдгийг сануулъя. “Хувь хүнээс ч мөн адил хувь хүмүүс, хуулийн этгээдийн байгууллагыг бүрдүүлдэг, тус бүр өөрийн гэсэн хүсэл эрмэлзэлтэй байдаг бөгөөд энэ нь бусад хүмүүсийн хүсэл зоригтой давхцаж болно. Иймд хууль тогтоомжид хуулийн этгээдийн байгууллагын гишүүдийн хүсэл зоригийг харгалзан үзэж, гишүүдийн санал нэгтэй гаргасан хүсэл зоригийг хуулийн этгээдийн хүсэл зориг, эсхүл олонхийн хүсэл зориг гэж үзэхээр хуульчлах ёстой” гэв.
5. Бие даасан ашгийн бус байгууллагыг үүсгэн байгуулагчид нь хувь хүмүүс болон (эсвэл) байж болно. хуулийн этгээд. Энэхүү ашгийн бус байгууллагын ажилтнуудын дээд удирдлагын байгууллагад хязгаарлалт байдаг - тэдний тоо дээд байгууллагын нийт гишүүдийн гуравны нэгээс хэтрэхгүй байх ёстой.
Тайлбарласан зүйлийн 5 дахь хэсгийн хоёр дахь хэсгийн агуулгаас харахад удирдлагын дээд байгууллагын гишүүний ажил үүргийг гүйцэтгэсний төлөө төрийн байгууллагын ажилд оролцохтой шууд холбоотой тодорхой зардлын нөхөн олговроос бусад тохиолдолд цалин хөлс төлөх ёсгүй. удирдлагын дээд байгууллага. Удирдлагын дээд байгууллагын гишүүдийн тухай л ярьж байгаа нь мэдээж. Энэхүү хязгаарлалт нь нэлээд логик бөгөөд Урлагийн утгаас үүдэлтэй юм. Хуулийн 10-д заасны дагуу бие даасан ашгийн бус байгууллагыг үүсгэн байгуулагчид түүний үйлчилгээг зөвхөн бусад хүмүүстэй ижил нөхцөлөөр ашиглах боломжтой.

Ашгийн бус байгууллагыг удирдах үндэс 28 дугаар зүйл

Ашгийн бус байгууллагын бүтэц, чадвар, удирдлагын байгууллагыг бүрдүүлэх журам, бүрэн эрхийн хугацаа, шийдвэр гаргах, ашгийн бус байгууллагын нэрийн өмнөөс үг хэлэх журмыг ашгийн бус байгууллагын үүсгэн байгуулах баримт бичгүүдээр тогтоодог. энэхүү Холбооны хууль болон бусад холбооны хууль тогтоомжийн дагуу байгууллага.

Ашгийн бус байгууллагын удирдах дээд байгууллага 29 дүгээр зүйл

1. Ашгийн бус байгууллагыг үүсгэн байгуулах баримт бичгийн дагуу удирдах дээд байгууллага нь:

бие даасан ашгийн бус байгууллагын удирдах дээд байгууллага;

ашгийн бус нөхөрлөл, холбоо (эвлэл)-ийн гишүүдийн нэгдсэн хурал.

Санг удирдах журмыг дүрмээр нь тогтоодог.

Олон нийтийн байгууллага (холбоо) -ын удирдах байгууллагын бүрэлдэхүүн, эрх мэдлийг тэдгээрийн байгууллагын (холбооны) тухай хууль тогтоомжийн дагуу тогтоодог.

(зассан) Холбооны хууль 1998 оны 11-р сарын 26-ны өдрийн N 174-FZ)

2. Ашгийн бус байгууллагын удирдах дээд байгууллагын үндсэн чиг үүрэг нь ашгийн бус байгууллагыг үүсгэн байгуулсан зорилгодоо тууштай ажиллахад оршино.

3. Ашгийн бус байгууллагын удирдлагын дээд байгууллагын бүрэн эрхэд дараахь асуудлыг шийдвэрлэх орно.

ашгийн бус байгууллагын дүрмийг өөрчлөх;

ашгийн бус байгууллагын үйл ажиллагааны тэргүүлэх чиглэл, түүний өмчийг бүрдүүлэх, ашиглах зарчмыг тодорхойлох;

ашгийн бус байгууллагын гүйцэтгэх байгууллагуудыг бүрдүүлэх, тэдний бүрэн эрхийг хугацаанаас нь өмнө дуусгавар болгох;

жилийн тайлан, жилийн тайлан баланс батлах;

ашгийн бус байгууллагын санхүүгийн төлөвлөгөөг батлах, түүнд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах;

ашгийн бус байгууллагын салбар байгуулах, төлөөлөгчийн газар нээх;

бусад байгууллагад оролцох;

ашгийн бус байгууллагыг өөрчлөн байгуулах, татан буулгах (сан татан буулгахаас бусад).

Ашгийн бус байгууллагыг үүсгэн байгуулах баримт бичигт байнгын ажиллагаатай хамтын удирдлагын байгууллагыг байгуулахаар тусгаж болох бөгөөд түүний харьяалалд энэ зүйлийн таваас найм дахь хэсэгт заасан асуудлыг шийдвэрлэх багтаж болно.

Энэ зүйлийн хоёр - дөрөв, есдүгээр хэсэгт заасан асуудал нь ашгийн бус байгууллагын удирдлагын дээд байгууллагын онцгой бүрэн эрхэд хамаарна.

4.Ашгийн бус байгууллагын гишүүдийн нэгдсэн хурал, эсхүл ашгийн төлөө бус байгууллагын эрх барих дээд байгууллагын гишүүдийн талаас илүү хувь нь тухайн хурал, чуулганд оролцсон тохиолдолд хүчинтэй байна.

Тодорхойлсон шийдэл Ерөнхий уулзалтэсхүл хурал, хуралдаанд оролцсон гишүүдийн олонхийн саналаар хурлыг батална. Ашгийн бус байгууллагын дээд удирдлагын онцгой эрх хэмжээний асуудлаар нэгдсэн хурал, хурлын шийдвэрийг энэхүү Холбооны хууль, холбооны бусад хууль тогтоомж, үүсгэн байгуулах баримт бичгийн дагуу санал нэгтэй буюу мэргэшсэн олонхийн саналаар батална.

5. Бие даасан ашгийн бус байгууллагын хувьд энэ ашгийн бус байгууллагын ажилтан нь бие даасан ашгийн бус байгууллагын удирдах дээд байгууллагын нийт гишүүдийн гуравны нэгээс илүү хувийг бүрдүүлж болохгүй.

Ашгийн бус байгууллага нь дээд удирдлагын байгууллагын ажилд оролцохтой шууд холбоотой зардлын нөхөн төлбөрийг эс тооцвол дээд удирдлагын байгууллагын гишүүдэд өөрт оногдсон чиг үүргийг гүйцэтгэснийх нь төлөө цалин хөлс төлөх эрхгүй.

Ашгийн бус байгууллагын гүйцэтгэх байгууллага 30 дугаар зүйл

1. Ашгийн бус байгууллагын гүйцэтгэх байгууллага нь хамтын болон (эсвэл) дангаараа байж болно. Тэрээр ашгийн бус байгууллагын үйл ажиллагааны одоогийн удирдлагыг хэрэгжүүлдэг бөгөөд ашгийн бус байгууллагын дээд удирдлагын байгууллагад хариуцлага хүлээдэг.

2. Ашгийн бус байгууллагын гүйцэтгэх удирдлагын бүрэн эрхэд энэхүү Холбооны хууль, холбооны бусад хууль тогтоомж, бусад хууль тогтоомжоор тогтоосон ашгийн бус байгууллагын бусад удирдлагын байгууллагын онцгой бүрэн эрхэд хамаарахгүй бүх асуудлыг шийдвэрлэх орно. ашгийн бус байгууллагын үүсгэн байгуулах баримт бичиг.

Асуулт:

Манай байгууллага Ашгийн бус түншлэл. Нөхөрлөлийн гишүүдэд хувь хүн, хуулийн этгээд орно. Захирлыг (дүрэмд заасны дагуу) 1 жилийн хугацаатай бүх нийтийн хурлын үндсэн дээр сонгодог. Одоо эрх мэдлээ сунгах хэрэгтэй. Нэгдсэн хуралдаанд нөхөрлөлийн гишүүдийн дийлэнх нь оролцсон. Хуралдаанд оролцсон бүх хүмүүсийн гарын үсэг шаардлагатай юу, эсвэл нэгдсэн хуралдааны тэмдэглэлд хурлын дарга, нарийн бичгийн дарга гарын үсэг зурж болох уу? Ийм протоколын хэлбэрийг тодруулах боломжтой юу?

Манай ажилтны хариулт:

"Ашгийн бус байгууллагуудын тухай" 2001 оны 1-р сарын 1-ний өдрийн N 7-FZ Холбооны хуулийн 29 дүгээр зүйлийн 4 дэх хэсэгт заасны дагуу. Ашгийн бус байгууллагын гишүүдийн нэгдсэн хуралэсхүл ашгийн төлөө бус байгууллагын удирдах дээд байгууллагын зөвлөлийн хурал тухайн хурал, чуулганд гишүүдийн талаас илүү хувь нь оролцсон бол хүчинтэй. Дээрх нэгдсэн хуралдааны шийдвэрэсвэл уулзалтууд хуралдаанд оролцсон гишүүдийн олонхийн саналаар баталлааэсвэл уулзалт.

Ийм учраас 100 хувийн ирцгүйгээр хурал хийх нь хууль ёсны эсэх асуудлыг хэлэлцэхгүй байна. Ашгийн бус байгууллагын гишүүдийн нэгдсэн хуралдааныг зохион байгуулах журмыг зохицуулах асуудлыг дээрх холбооны хууль, ОХУ-ын Иргэний хуулиар зохицуулаагүй болохыг анхаарна уу. Үүнтэй ижил шалтгаанаар ерөнхий хурлын тэмдэглэлд дарга, нарийн бичгийн дарга гарын үсэг зурсан нь ашгийн төлөө бус байгууллагын гишүүдийн олонх нь хурал хийх явцад хангагдсан болохыг харуулж чадахгүй. Хэрэв бид жишээлбэл, хязгаарлагдмал хариуцлагатай компаниудтай харьцуулж үзвэл Урлагийн дагуу ерөнхий хурлын тэмдэглэл хөтлөх болно. "Хязгаарлагдмал хариуцлагатай компанийн тухай" Холбооны хуулийн 14-р 37-ыг гүйцэтгэх байгууллага зохион байгуулж, оролцогчид оролцогчдын ерөнхий хурлын дарга, нарийн бичгийн даргыг хоёуланг нь тодорхойлдог.

Ийм учраас ашгийн бус байгууллагын гишүүдийн нэгдсэн хуралдааны тэмдэглэлд зөвхөн дарга, нарийн бичгийн дарга нар гарын үсэг зурсан байх нь хангалтгүй гэж үзэж байна. Ийм протоколд ерөнхий хуралд оролцсон ашгийн бус байгууллагын бүх гишүүд гарын үсэг зурсан байх ёстой бөгөөд мэдээжийн хэрэг хурлын үеэр тэдний тоо гишүүдийн талаас илүү хувь байх ёстой.

Нөгөө талаас, Урлагийн 3 дахь хэсэгт заасны дагуу бол. "Ашгийн бус байгууллагын тухай" Холбооны хуулийн 01.01.2001 N 7-ФЗ-ийн 14-т та ашгийн бус байгууллагын дүрэмд гишүүдийн нэгдсэн хуралдааны тэмдэглэл боловсруулах журмыг тусгах эрхтэй. ашгийн бус байгууллага, зөвхөн ерөнхий хурлын дарга, нарийн бичгийн дарга гарын үсэг зурж болно. Үүнээс гадна эдгээр хүмүүсийг хэрхэн томилохыг зааж өгөх шаардлагатай. Хэрэв таны дүрэмд энэ талаар юу ч заагаагүй бол та дүрэмдээ өөрчлөлт оруулах эсвэл дээр дурдсан журмаар протоколд гарын үсэг зурах хэрэгтэй.

Бид ашгийн бус байгууллагын ерөнхий хурлын протоколын ойролцоо маягтыг хавсаргав.

________________________________________________________

(ашгийн бус нөхөрлөлийн бүтэн нэр, хаяг)

ПРОТОКОЛ N ___

Ашгийн бус нөхөрлөлийн гишүүдийн нэгдсэн хурал

"_________________________"

Г.______________

"__"___________ ____ Г.

Байршил (хаяг): ___________________________.

зарцуулсан цаг: ________________________________.

Одоогийн:

1) ___________ төлөөлсөн ___________, _________ үндсэн дээр үүрэг гүйцэтгэнэ___;

2) __________-ийн үндсэн дээр үүрэг гүйцэтгэгч ____________ төлөөлсөн __________.

Хэлэлцэх асуудлын талаар шийдвэр гаргах ирц бий.

Хэлэлцэх асуудал:

Хурлыг ______________ нээж үг хэлэв. Хурлын даргаар ________________, нарийн бичгийн даргаар _________________-г сонгох санал гаргав.

Хурлын дарга - ___________________________;

хурлын нарийн бичгийн дарга - __________________________.

ХӨТӨЛБӨРИЙН ХӨТӨЛБӨРИЙН ШИЙДВЭР:

1. Эхний асуултын тухайд:

ард - ______________;

Эсрэг - __________;

Түдгэлзсэн - ____.

Шийдвэр гарлаа.

Шийдвэрлэсэн:

……………………………………………………

2. Хоёр дахь асуултад:………………………………..

ард - ______________;

Эсрэг - __________;

Түдгэлзсэн - ____.

Шийдвэр гарлаа.

Шийдвэрлэсэн:

……………………………………………………………….

3. Гурав дахь асуултад:

………………………………………………………

ард - ______________;

Эсрэг - __________;

Түдгэлзсэн - ____.

Шийдвэр гарлаа.

Шийдвэрлэсэн:

…………………………………………..

ТҮНШЛЭЛИЙН ГИШҮҮДИЙН ГАРЫН ҮСЭГ:

1)______________________________________

2)______________________________________

3)______________________________________

дарга ________________________________

Нарийн бичгийн дарга ______________________________________