Унтлагын өрөө 

Нийгмийн хамгааллын бүтэц.

Оросын нийгэм зах зээлийн харилцаанд шилжсэн нь хүн амын дийлэнх хэсгийн нийгмийн асуудлыг улам хүндрүүлсэн нь шинэ нийгмийн институцийг бий болгож, хөгжүүлэхийг шаарддаг. нийгмийн хамгаалалхүн амыг олон нийтийн санаа бодлын төв болгож байна. Нийгмийн хамгааллын тогтолцоо нь нийт хүн амд чиглэсэн байх ёстой, гэхдээ нийгмийн янз бүрийн давхарга, бүлэгт хамаарах бодит хэрэгжилт нь: эрүүл, хөдөлмөрийн чадвартай, нийгмийн идэвхтэй гишүүдэд боловсролын салбарт тэгш боломж олгох; , мэргэжлийг эзэмших, системд оруулах хөдөлмөрийн харилцаа, бизнес эрхлэх, хүн амын хөгжлийн бэрхшээлтэй болон нийгмийн эмзэг давхарга, бүлэгт (хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэд, тэтгэвэр авагчид, том ба ганц бие эцэг, эх, хүүхэд гэх мэт) - нийгмийн олон төрлийн үйлчилгээг (тэдний нөхцөл байдлаас хамааран) зардлаар үзүүлэх. төрийн, хуулиар тогтоосон тэтгэмж, тэтгэмжийг хүлээн авах баталгаа, тэдгээр. амьдрахад шаардлагатай нөхцлийг бүрдүүлнэ.

Одоогийн байдлаар хүн амын нийгмийн хамгааллын тогтолцоо нь нийгмийн хэм хэмжээ, зарчим, институци, байгууллагуудын цогцоор тодорхойлогддог, тогтвортой хэлбэрийг тодорхойлсон нийгмийн институци болон хөгжиж байна. нийгмийн зан үйлболон хүмүүсийн үйлдэл.

Нийгмийн хамгааллын институц нь хүн амын нийгмийн эмзэг давхарга, бүлэгт туслах хэрэгцээ шаардлагаас үүдэлтэй харилцан уялдаатай олон тооны нийгмийн асуудлыг шийдвэрлэхийн тулд нийгэмд бүрэлдэж буй цогц тогтолцоо гэж үзэж болно. Ийм институцийг бий болгох, хөгжүүлэх нь шинээр гарч ирж буй хууль тогтоомжийн үндсэн дээр явагддаг хууль эрх зүйн орчин, нийгэм дэх улс төр, нийгэм-эдийн засаг, оюун санааны болон ёс суртахууны нөхцөл байдлын нөлөөн дор түүхэн туршлагыг бүтээлчээр ашиглах, хүмүүст үзүүлэх нийгмийн тусламжийн шинж чанар, хэлбэрийн талаархи одоо байгаа санаа. Бүхэл бүтэн багцыг зохицуулах механизм болгон хөгжүүлэх талаар

Нийгэм дэх нийгэм-эдийн засаг, улс төр, оюун санааны болон ёс суртахууны харилцаанд улс төр, эдийн засаг, үзэл суртал, ёс суртахуун, сэтгэл зүй, нийгмийн ажил мэргэжлийн үйл ажиллагаатай холбоотой хүчин зүйлүүд гэх мэт олон хүчин зүйл нөлөөлдөг.

Улс төрийн хүчин зүйлүүд. Зах зээлийн нөхцөлд хүн амын нийгмийн хамгааллыг хангадаг улс орнуудын туршлагаас харахад улс төрийн хүчин зүйлс илүү чухал болохыг харуулж байна. Эдгээр нь эрх мэдлийг бэхжүүлэх, түүний явуулж буй нийгмийн бодлого, нийгмийн салбарын байдалд нөлөөлж, хүмүүсийн ашиг сонирхолд нийцсэн шинэчлэлийг хэрэгжүүлэх, нийгэм дэх энх тайван, нийгмийн тогтвортой байдлыг хангах чадвартай холбоотой юм.

Нийгмийн хамгааллын тогтолцоог шинэчлэх улс төрийн сэдэл 90-ээд оны эхээр Оросын нийгэмд хурцаар илэрч байв. Энэ нь системийн хямрал болж хувирч, хүмүүсийн амьдралын чанарыг доройтуулж эхэлсэн шинэчлэлтэй холбоотой байв. Улс төрийн тогтворгүй байдал, нийгмийн хурцадмал байдал үүсэх аюул байсан. Энэ үед улс төрийн шийдвэрүүд гарч, нийгмийн хамгааллын тогтолцоо, ялангуяа нийгмийн эмзэг бүлгийнхний төлөөх үндэсний арга хэмжээний тогтолцоог боловсруулж эхэлж байна. Хүн амын нийгмийн үйлчилгээний үзэл баримтлалыг нийгмийн хамгааллын тэргүүлэх чиглэл болгон баталсан бөгөөд энэ нь удалгүй тус улсын засгийн газрын зайлшгүй элемент болж байна. Төрөл бүрийн мэргэшсэн нийгмийн үйлчилгээний байгууллагуудын сүлжээ өргөжиж байна. ОХУ-ын анхны хууль тогтоомжууд зохицуулалттай байдаг нийгмийн харилцааЭнэ чиглэлээр цогц хөтөлбөрүүд батлагдаж байна.Тэтгэвэр, нийгмийн даатгалд шинэчлэл хийх, боловсон хүчнийг бэлтгэх тогтолцоог боловсронгуй болгох, нийгмийн ажлыг технологижуулах гэх мэт урт хугацааны арга хэмжээнүүд тодорхойлогдож байна.Улс төрийн хүчин зүйл нь үйл ажиллагаа эрчимжсэнээр илэрчээ. олон нийтийн холбоо, улс төрийн намууд.

Хууль тогтоох болон гүйцэтгэх эрх баригчид Оросын амин чухал ашиг сонирхолд учирч болзошгүй, бодит аюул заналхийллийн эсрэг тодорхой арга хэмжээ авч байна:

ядуурлыг даван туулах;

хүн амын амьжиргааны түвшин буурах, нийгмийн нийгмийн ялгааг удаашруулах;

төрөл бүрийн онцгой байдлын нөхцөл байдлыг арилгах.

Эдгээр арга хэмжээний дотор нийгмийн үйл явцыг хянах, урьдчилан таамаглах, засгийн газрын шийдвэрийг идэвхтэй зохицуулах зэрэг орно төрийн эрх мэдэлэнэ нь улам дордож болно нийгмийн байдал, нийгмийн төлбөр, нийгмийн үйлчилгээг хөгжүүлэх. Үүнд федерализмын үндэс суурийг бэхжүүлэх, гүйцэтгэх эрх мэдлийн тогтолцооны хяналтыг нэмэгдүүлэх, нийгмийн хууль тогтоомжийг боловсруулах, холбооны болон бүс нутгийн хөтөлбөрийг боловсруулж хэрэгжүүлэх, нийгмийн хамгааллын асуудлаар эрх мэдлийг хуваах тухай хэлэлцээр байгуулах зэрэг үйл ажиллагаа орно. Оросын Холбооны Улс гэх мэт.

Эдийн засгийн хүчнүүд. Эдгээр хүчин зүйлүүд нь нийгмийн хамгааллын байгууллагын үйл ажиллагааны мөн чанар, онцлогийг тодорхойлдог: нийгмийн хамгааллын зохицуулалтын тодорхой аргыг ашиглахтай холбоотой эдийн засгийн үр дагавар; нийт хэрэглээний түвшин хамгийн чухал төрөлбараа; татвар ногдуулах нэг хэлбэр гэж үздэг шимтгэл хураах замаар орлогыг загварчлах, мөнгөн болон мөнгөн хэлбэрээр тэтгэмж олгох.

Эдийн засаг, зах зээлийн механизмыг хуваарилах сувагт нэвтрүүлэх, нийгмийн хамгааллын нөөцөөр хангах нь чухал.

Нийгмийн хамгааллын хадгаламж, хөрөнгө оруулалтын өсөлт нь ажилгүйдлийн зохистой даатгал, тэтгэврийн даатгалд хамрагдах, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдэд материаллаг дэмжлэг үзүүлэх, нийгмийн үйлчилгээний байгууллагуудын материал, техникийн баазыг бэхжүүлэх боломжийг олгодог; ажиллах хүчний эргэлтийг бууруулж, нэгтгэх

Нийгмийн хамгааллын арга хэмжээ авсан аж ахуйн нэгжүүд нь нийгмийн хамгааллын тогтолцооны төлөв байдал, хөгжилд эдийн засгийн хүчин зүйлсийн нөлөөллийн тусгал юм.

Үзэл суртлын хүчин зүйлүүд. Тэд хүн амын нийгмийн хамгааллын институцийг хөгжүүлэхэд чухал үүрэг гүйцэтгэдэг. Эдгээр нь нийгмийн эдийн засгийн амьдралыг олон нийтийн үзэл бодол, үзэл бодлын тогтолцоогоор тусгаж, төр, олон нийтийн холбоо, нам, бүлэг, нийгмийн давхаргын үйл ажиллагаагаар дамжуулан түүний хөгжилд идэвхтэй нөлөөлдөг.

Олон жил төрийн тогтолцоонд ноёрхсоны эцэст нийгмийн даатгал 90-ээд оны эхээр эдийн засаг болон нийгмийн бусад салбар дахь зах зээлийн өөрчлөлтийн нөлөөн дор нийгмийн хамгааллын шинэ үзэл санааг боловсруулж, нэвтрүүлэх асуудал хурцаар тавигдаж байна. Манай улсын шинэчлэл нь либерал зах зээлийн эдийн засаг, өмчийн харилцаанд суурилсан хүн амын нийгмийн хамгааллын зохих тогтолцоог бий болгох үзэл баримтлалд чиглүүлснээс эхэлсэн.

Ёс суртахууны болон сэтгэл зүйн хүчин зүйлүүд. Нийгмийн хамгааллын түүхийн туршид тэд хүний ​​нийгмийн хамгааллын салбарт үүссэн харилцааны хамгийн чухал зохицуулагч байсаар ирсэн. Ёс суртахууны болон сэтгэл зүйн асуудал байнга гарч ирдэг бөгөөд нийгмийн тусламж, хүний ​​дэмжлэгийн бүхий л салбарт илэрдэг - нийгмийн ажилтан ба үйлчлүүлэгчийн хоорондын харилцаа, гэр бүл, нийгмийн үйлчилгээний байгууллагуудын үйл ажиллагаа гэх мэт. Жишээлбэл, нийгмийн ажилтнууд нийгэм, улс төрийн тэгш бус байдал, хүний ​​нэр төрийг гутаан доромжлох, хүний ​​​​үнэ цэнээ алдах зэрэг асуудалтай байнга тулгардаг. Тиймээс нийгмийн хамгааллын байгууллагын үүрэг бол нийгмийн шударга ёс, үйлчлүүлэгчийн хууль ёсны эрхийг сэргээх, түүний үндсэн хэрэгцээг хангах, хүний ​​үнэт зүйлийг хүндэтгэх үйл явцад хувь нэмэр оруулах явдал юм. Нийгмийн хамгааллыг хангах үед үйлчлүүлэгчдийн нийгмийн асуудлын нэлээд хэсгийг дагалддаг сэтгэлзүйн хүчин зүйлсийн нөлөөлөл нэмэгддэг - хүмүүсийн хоорондын харилцан үйлчлэлийн асуудал, бие биедээ үзүүлэх нөлөө, хоорондын харилцаа.

Хүмүүсийн хоорондын харилцааг бий болгох, тэдний нийгмийн үйл ажиллагаанд туслалцаа үзүүлэх нь нийгмийн хамгааллын хүрээлэнгийн сонирхлын чиглэл юм.

Ийнхүү хүн амын нийгмийн хамгааллын тогтолцооны хөгжилд нийгэм дэх нийгэм-эдийн засаг, улс төр, оюун санаа, ёс суртахууны бүхэл бүтэн цогц харилцааг зохицуулах механизм болох гүнзгий нөлөөлөлтэй холбоотой хүчин зүйлүүд идэвхтэй нөлөөлж байна.

Нийгмийн ажил мэргэжлийн үйл ажиллагаа болохтой холбоотой хүчин зүйлүүд. Нийгмийн хамгааллын тогтолцоо, мэргэжлийн нийгмийн ажил нь хоорондоо нягт холбоотой, харилцан хамааралтай байдаг. Нийгмийн ажил нь мэргэжлийн үйл ажиллагаа болохын тулд шаардлагатай хууль тогтоомж, зохицуулалтын орчин, хөгжсөн дэд бүтэц, бэлтгэгдсэн боловсон хүчин, нэг үгээр хэлбэл, нийгмийн хамгаалал нь нийгмийн институци болж чадах бүх зүйл байх ёстой. Нийгмийн хамгааллын тогтолцоо нь юуны түрүүнд мезо болон микро түвшний нийгмийн ажлын зорилго, зорилтоо биелүүлж, үндсэн чиг үүргээ хэрэгжүүлдэг нэгэн төрлийн "байгууллага-эрх зүйн талбар" юм. Хариуд нь нийгмийн ажлын хэрэгслийн тусламжтайгаар нийгмийн хамгааллын чиг үүргийг хэрэгжүүлдэг. Нийгмийн ажилд бэлтгэгдсэн мэргэжилтнүүд ирж, үйлчлүүлэгчидтэй ажиллах мэргэжлийн түвшин нэмэгдэж, төрийн байгууллага, олон нийтийн холбоодтой хүмүүст тусламж, дэмжлэг үзүүлэх үйл ажиллагааны харилцан үйлчлэлийг хангах чадвар нэмэгдэж байгаа нь энэ бүхэн нийгмийн үр нөлөөг нэмэгдүүлж байна. хамгаалах арга хэмжээ.

Ахмад настнуудын нийгмийн хамгааллын механизмыг улсын (холбооны) болон бүс нутгийн (орон нутгийн) түвшинд хэрэгжүүлдэг. Сүүлийн жилүүдэд төрөл бүрийн төрийн бус олон нийтийн бүтэц; үйл ажиллагааны уялдаа холбоо, тууштай байдлыг хэрэгжүүлдэг.

Төрийн нийгмийн хамгааллын түвшин нь мөнгөн болон нийгмийн стандартад нийцүүлэн хуулиар тогтоосон тэтгэвэр, үйлчилгээ, тэтгэмжийн баталгааг хангадаг. Бүс нутгийн хэмжээнд орон нутгийн нөхцөл, боломжуудыг харгалзан хангамжийн түвшинг улсын түвшнээс дээш нэмэгдүүлэх асуудлыг нэмж шийдвэрлэж байна. Орон нутгийн эрх баригчдын үзэмжээр бүс нутгийн аюулгүй байдлын стандартыг тогтоох боломжтой боловч хууль тогтоомжид заасан хэмжээнээс доогуур байж болохгүй. Нийгмийн хамгаалал шаардлагатай өндөр настан, өндөр настан иргэдийн амьдралыг түр хугацаагаар дэмжихэд чиглэсэн арга хэмжээг нэн даруй хангах зорилготой нутаг дэвсгэрийн нийгмийн үйлчилгээний тухай журам батлагдсан.

Орчин үеийн нөхцөлд улс орнуудын нийгмийн бодлогын нэг онцлог нь ахмад настан, ахмад настнуудын нийгмийн хамгааллыг хэрэгжүүлэх хүндийн төвийг орон нутаг руу шууд шилжүүлэх явдал юм. Ирэх хямралын үеийн нийгмийн хамгаалал нь холбооны болон орон нутгийн төсвийн зардлаар, түүнчлэн тусгайлан хэрэгжүүлж буй ахмадуудад материаллаг тусламж үзүүлэх нэмэлт арга хэмжээний цогц юм. сангуудыг бий болгосонхүн амд үзүүлэх нийгмийн дэмжлэг, эдгээр сангаас хуваарилсан хөрөнгөөс гадна нийгмийн хамгааллын тогтолцооноос уламжлал болгон хэрэгжүүлдэг нийгмийн баталгаа.

IN өнгөрсөн жилОлон нийтийн болон буяны байгууллагууд мэдэгдэхүйц нэмэгдэж, хүн амын нийгмийн хамгааллын арга хэмжээг хэрэгжүүлэхэд тэдний оролцоо идэвхжиж байна. Үүнтэй холбоотойгоор гуравдагч салбарын асуудлыг шинээр авч үзэх ёстой нийгмийн үзэгдэлВ орчин үеийн Орос. Хавсралт No1-ийг үзнэ үү

Гурав дахь салбарыг төрийн бус, төрийн бус, бие даасан, ашгийн бус, ашгийн бус, буяны, сайн дурын салбар, буяны үйл ажиллагаа эсвэл барууны орнуудад эдгээр байгууллагуудыг "ашгийн төлөө бус" гэж нэрлэдэг.

Механизм нийгмийн харилцаатөрийн болон ашгийн бус байгууллагууд.

Хүн амын нийгмийн хамгааллын механизмуудын дотроос дараахь зүйлийг ялгаж салгаж болно: хууль эрх зүй, зохион байгуулалт, захиргааны, санхүүгийн болон материаллаг ба боловсон хүчин.

Төсвөөс гадуурх нийгмийн сангууд нь хүн амын нийгмийн хамгааллын нэг хэлбэр юм.

Төсвөөс гадуурх бүх нийгмийн сан нь төрийн ашгийн бус санхүү, зээлийн байгууллагын статустай байдаг. Тэдгээрийг холбооны түвшинд (эрүүл мэндийн албан журмын даатгалын сангаас бусад) удирддаг бөгөөд бүс нутгийн болон орон нутгийн салбарууд нь сангийн төв аппаратад захирагддаг. Сангийн удирдлагын байгууллагуудын бүтэц нь ихэвчлэн ахлах хамт олон, дан удирдах албан тушаалтнаас бүрддэг. Сангийн менежерүүдийг ОХУ-ын Засгийн газраас томилдог коллегиал байгууллагууд нь ихэвчлэн хууль тогтоох салбар, олон нийтийн байгууллагын төлөөлөгчдийг багтаадаг.

Эдгээрийн өмч, хөрөнгө нь төрийн өмч бөгөөд төсөвт оруулахгүй бөгөөд сангийн удирдлагын байгууллагын шуурхай удирдлагад байдаг. Бүх сангийн орлогын гол эх үүсвэр нь заавал байх ёстой даатгалын шимтгэлажил олгогчид, хуримтлагдсан цалингийн хувиар тооцож, мөн онд Тэтгэврийн санМөн иргэд даатгалын шимтгэлээ төлдөг. Сангийн төсөв, түүний хэрэгжилтийн тайланг жил бүр холбооны хуулийн хэлбэрээр баталдаг. Сангууд нь бие даан (батлагдсан төсөвт үндэслэн) хөрөнгийг зарцуулдаг. Сангууд нь Төв банкны байгууллагуудад түр зуурын бэлэн мөнгө байршуулж, засгийн газрын үнэт цаасанд хөрөнгө оруулахыг зөвшөөрдөг. Сангийн төсвийн гүйцэтгэлд хяналтыг төрийн эрх мэдлийн гүйцэтгэх байгууллагууд (Хөдөлмөр эрхлэлтийн улсын сан) эсвэл сангийн дээд коллегийн байгууллагууд (Тэтгэврийн сан) өөрсдөө бүрдүүлдэг аудитын комиссууд гүйцэтгэдэг. Үүнээс гадна бүх сангууд жил бүр заавал аудит хийдэг.

Тэтгэврийн сан

Тэтгэврийн хангамж нь хөгжлийн бэрхшээлтэй хүн амын (хүн амын 25-30 гаруй хувийг эзэлдэг) эрх ашгийг шууд хөндөж, бараг бүх хөдөлмөрийн чадвартай хүн амд шууд бусаар нөлөөлдөг тул нийгмийн хөгжлийн үндсэн бөгөөд хамгийн чухал нийгмийн баталгаа юм.

Тэтгэврийн сан Оросын Холбооны Улс(PFR) нь Оросын хамгийн том, хамгийн чухал нийгмийн байгууллагуудын нэг юм. 2009 онд Тэтгэврийн санд хүлээн авсан орлого, түүний тэтгэврийн төлбөрийн хэмжээ 1.9 их наяд гаруй рубль байв.

Сангийн зардлаар Оросын 38.5 сая тэтгэвэр авагчид хөдөлмөрийн тэтгэвэр (хөгшин нас, тахир дутуу болох, тэжээгчээ алдах), улсын тэтгэвэр, цэргийн албан хаагчид болон тэдний гэр бүлийн тэтгэвэр, нийгмийн тэтгэвэр, төрийн албан хаагчдын тэтгэвэр зэрэг тэтгэвэр авдаг. Одоогийн хууль тогтоомжийн дагуу ОХУ-ын Тэтгэврийн сангаас 75 мужид амьдардаг 90 мянга гаруй иргэн, түүний дотор 63 мужид байнга оршин суугаа газартаа тэтгэвэр нь шилжсэн 20 мянган иргэнд тэтгэвэр олгодог. 2009 оны эцсээр 129.6 сая гаруй даатгуулагч, түүний дотор 38 сая гаруй тэтгэвэр авагчид бүртгэгдсэн байна. Тус сантай 6.2 сая ажил олгогч-даатгагч хамтран ажилладаг. Сан нь жил бүр иргэдийн тэтгэврийн эрхийн хамрах хүрээ, түүний өмнө төрөөс хүлээх үүргийн талаарх мэдээ тараадаг.

1990 оны 11-р сарын 20-нд батлагдсан "РСФСР дахь улсын тэтгэврийн тухай" нь тэтгэврийн даатгалын тогтолцооны үндэс суурийг тавьсан.

Тэтгэврийн сан бий болсон нь ОХУ-ын нийгмийн салбарыг шинэчлэх хамгийн чухал зорилтуудын нэг болох улсын тэтгэврээс албан журмын тэтгэврийн даатгалд шилжихийг шийдвэрлэх үе шат байв. Тэтгэврийн сан нь тэтгэврийн системийн санг төрийн удирдлагаар хангах зорилгоор байгуулагдсан.

ОХУ-ын Тэтгэврийн сан нь бие даасан санхүү, зээлийн байгууллага боловч энэхүү бие даасан байдал нь өөрийн гэсэн шинж чанартай бөгөөд төр, хувьцаат, хоршоо, хувийн аж ахуйн нэгж, байгууллагын эдийн засаг, санхүүгийн бие даасан байдлаас эрс ялгаатай юм. Тэтгэврийн сан нь төрөөс тогтоосон хэмжээгээр, зориулалтын дагуу уг сангаас хөрөнгийг төвлөрүүлж, зарцуулдаг. Мөн төрөөс даатгалын төлбөрийн хэмжээг тодорхойлж, нийгмийн мөнгөн тэтгэмжийн бүтэц, түвшинд өөрчлөлт оруулах асуудлыг шийдвэрлэдэг.

Одоогийн байдлаар Орос улсад тэтгэврийн тэтгэврийн тогтолцоог ашиглаж байна.

Ийм тогтолцооны үед ажилтан болон түүний ажил олгогчийн төлбөрөөр тэтгэврийн системд хуримтлагдсан шимтгэл нь өнөөгийн тэтгэвэр авагчдын төлбөрт зарцуулагдахгүй, харин төлбөр төлөгчийг тэтгэвэрт гарах хүртэл хуримтлуулж, хөрөнгө оруулалт хийж, орлого бүрдүүлдэг. Төлбөр төлөгчийн бүх хадгаламж нь түүний хувийн өмч бөгөөд тэтгэврийн төлбөрийг баталгаажуулдаг. Хавсралт No3-ыг үзнэ үү

Нийгмийн даатгалын сан (НДС)

Нийгмийн даатгалын сан нь хуримтлагдсан хөрөнгийн хэмжээгээр улсын төсвийн бус хоёр дахь сан юм.

Нийгмийн даатгалын тогтолцоонд төрөөс баталгаа гаргах, нийгмийн даатгалын сангийн хөрөнгийг зөв, үр ашигтай зарцуулахад тавих хяналтыг нэмэгдүүлэх зорилгоор Нийгмийн даатгалын сангаас байгуулагдсан.

FSS-ийн үндсэн үүрэг нь:

1. төрөөс баталгаатай тэтгэмж олгох;

2. ажилчдын эрүүл мэндийг хамгаалах төрийн хөтөлбөр, нийгмийн даатгалыг сайжруулах арга хэмжээг боловсруулах, хэрэгжүүлэхэд оролцох;

3. сангийн санхүүгийн тогтвортой байдлыг хангах, түүний дотор нөөц бүрдүүлэх арга хэмжээг хэрэгжүүлэх;

4. сувиллын газруудын хэсэгчилсэн засвар үйлчилгээ - диспансер, төрөл бүрийн сувиллын болон хүүхдийн эрүүл мэндийн зуслан;

5. Хөдөлмөрийн яамтай хамтран боловсруулах болон нийгмийн хөгжилНийгмийн даатгалын шимтгэлийн тарифын талаархи RF-ийн санал.

Нийгмийн сангийн зардлаар дараахь ажлуудыг гүйцэтгэдэг.

1. нийгмийн албан журмын даатгалын тэтгэмж, түүний дотор хөдөлмөрийн чадвар түр алдсаны тэтгэмжийг олгох (“өвчний чөлөө”)4

2. хөнгөлөлттэй ангиллын иргэдийг ариун цэврийн болон амралтын газарт эмчлэх эрхийн бичгээр олгох;

3. хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийг техникийн хэрэгсэл, протезээр хангах;

4. жирэмсний болон амаржсаны тэтгэмж, хүүхэд төрсний тэтгэмж, хүүхэд асрах тэтгэмжийг нэг нас хагас хүртэл олгох;

5. төрсний гэрчилгээний төлбөр;

6. хөдөлмөр эрхэлж буй иргэдэд эрүүл мэндийн анхан шатны тусламж үйлчилгээний нэмэгдэл (25%);

7. хөдөлмөр эрхэлж буй иргэдийн эрүүл мэндийн үзлэгт нэмэлт төлбөр;

8. нэмэлт төлбөр эрүүл мэндийн үзлэгхортой, аюултай хүчин зүйлтэй ажил эрхэлж буй иргэд;

9. ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт байрлах ариун цэврийн, амралтын газар, эрүүл мэндийн байгууллагуудад зорчих зардлыг даатгуулсан иргэдийн хүүхдүүдийн төлбөр (бүрэн буюу хэсэгчилсэн) гэх мэт.

Сангийн төсөв, түүний хэрэгжилтийн тайланг холбооны хуулиар баталж, Сангийн бүсийн болон төвийн салбарын салбаруудын төсөв, тэдгээрийн хэрэгжилтийн тайланг Сангийн удирдах зөвлөлөөр хэлэлцсэний дараа Сангийн дарга батална.

Эрүүл мэндийн албан журмын даатгалын сан (ЭМСҮТ)

Эрүүл мэндийн албан журмын даатгал (ЭМГ) нь бүрэлдэхүүн хэсэгулсын нийгмийн даатгалд хамрагдаж, ОХУ-ын бүх иргэдэд эрүүл мэндийн албан журмын даатгалын хөтөлбөрт тохирсон хэмжээгээр, нөхцлөөр эрүүл мэндийн даатгалын зардлаар үзүүлэх эмнэлгийн болон эмийн тусламжийг авах тэгш боломжийг олгодог. ( ОХУ-ын иргэдийн эмнэлгийн даатгалын тухай хуулийн 1 дүгээр зүйл)

ЭМЯ нь санхүүгийн эх үүсвэрийг хуримтлуулах, эрүүл мэндийн албан журмын даатгалын төрийн тогтолцооны тогтвортой байдлыг хангах зорилготой.

Эрүүл мэндийн албан журмын даатгал нь улсын нийгмийн даатгалын салшгүй хэсэг бөгөөд эрүүл мэндийн албан журмын даатгалын зардлаар эрүүл мэндийн болон эмийн тусламж үйлчилгээ авах тэгш боломжийг иргэн бүрт олгодог.

Эрүүл мэндийн албан журмын даатгалын тогтолцоонд Холбооны болон нутаг дэвсгэрийн сангийн үндсэн чиг үүрэг нь:

1. "ОХУ-ын иргэдийн эмнэлгийн албан журмын даатгалын тухай" хуулийн хэрэгжилтийг хангах;

2. ОХУ-ын хууль тогтоомжид заасан иргэдийн эрхийг хангах;

3. төрийн санхүүгийн бодлогыг боловсруулах, хэрэгжүүлэхэд оролцох;

4. санхүүгийн тогтвортой байдлыг хангах.

Хүн амын нийгмийн хамгааллын хэрэгжилт нь идэвхтэй ба идэвхгүй гэсэн хоёр хэлбэрээр явагддаг.
Нийгмийн хамгааллын идэвхтэй хэлбэр нь одоо байгаа нийт ажиллах хүчийг түүний бүрэлдэхүүнийг нийгмийн үйлдвэрлэл, эдийн засгийн тодорхой салбарт хийгдэж буй бүтцийн өөрчлөлтөд нийцүүлэх чиглэлд өөрчлөх бүхэл бүтэн цогц арга хэмжээг багтаадаг. Боловсон хүчнийг бэлтгэх, давтан сургах тогтолцоог төрөөс санхүүжүүлж, ажлын байр шинээр бий болгох талаар ярьж байна.
Нийгмийн хамгааллын идэвхгүй хэлбэр нь нийгмийн шилжүүлгийг төлөх, нийгмийн тусламж үзүүлэх, тэтгэмж олгох, татаас олгох механизмыг ашиглахад голчлон ирдэг.
дүгнэлт
1. Сайн сайхан байдлын асуудал нь эдийн засаг, нийгэм, ёс зүйн бүрэлдэхүүн хэсгүүдийг агуулдаг. Улс орны сайн сайхан байдлыг зөвхөн зах зээлийн зарчмаар бүрдүүлэх боломжгүй, учир нь зах зээлээр хангагдах боломжгүй нийгмийн өргөн хүрээний хэрэгцээ байдаг. Гэсэн хэдий ч эдгээр өргөн хэрэглээний бараа бүтээгдэхүүнийг, түүнчлэн нийгмийн нөхөн үржихүйн нийгмийн янз бүрийн салбарт ажиллагсдын хөдөлмөрийг үнэлэх асуудал маш хурцаар тавигдаж байна. Хувь хүн, анги, анги, хүн амын бүлгүүдийн нийгмийн тэгш бус байдлын объектив урьдчилсан нөхцөл байдгаас болж төр нийгмийн шударга ёсыг хангах чиг үүргийг өөртөө авахаас өөр аргагүй болжээ.
2. Сайн сайхан байдалд хүрэхийг тодорхойлох хүчин зүйл бол орлого нь хүн, гэр бүл, нийгмийн бүлэг, ангиудад байдаг хөрөнгө, материаллаг баялгийн багц юм. Орлого нь мөнгөн болон мөнгөн хэлбэрээр ирдэг. Биет орлого гэдэг нь дотооддоо хэрэглэх зориулалттай барааны багц юм өрх. Тэд мөнгөн орлогоо нэмэгдүүлнэ. Нэрлэсэн орлого биш, бодит орлого, тухайн үеийн жижиглэнгийн үнэ тарифын түвшингээр тооцдог бодит орлого чухал. Нэг удаагийн орлого нь нэрлэсэн орлогоос татвар болон бусад заавал төлөх төлбөрийг хассантай тэнцүү байна.
3. Орлогын ялгааны түвшинг тодорхойлохдоо Лоренцийн муруй, Жини коэффициент, децилийн коэффициентийг ашиглана. Лорензын муруй нь орлогын хуваарилалтын тэгш байдлын хамгийн тохиромжтой хувилбараас хазайлтыг харуулдаг. Жини коэффицент нь тэг рүү чиглэж байгаа бол нийгэм дэх орлогын түвшинг тэгшитгэж байгааг, харин нэг рүү чиглэж байгаа бол орлогын туйлшралыг илэрхийлдэг. Аравтын коэффициент нь хүн амын хамгийн ба хамгийн бага орлоготой бүлгүүдийн дундаж орлогын харьцааг тодорхойлох боломжийг олгодог (бүлэг тус бүр нь нийт хүн амын 10% -ийг бүрдүүлдэг).
4. Сайн сайхан байдлыг тодорхойлохын тулд амьжиргааны өртөг, амьдралын өртөг, амьдралын чанар зэрэг үзүүлэлтүүдийг ашигладаг. Амьжиргааны доод хэмжээг хүн амын нөхөн үржихүйг хангахад шаардлагатай бараа бүтээгдэхүүний доод хэмжээгээр тодорхойлно. Амьжиргааны өртгийн түвшинг дундаж оршин суугч (гэр бүл) бараа, үйлчилгээний харгалзах хэрэглээний сагс худалдаж авахад зарцуулсан зардлын бүтцээр тодорхойлдог. Амьдралын чанарт бараа, үйлчилгээний нийт хэмжээнээс гадна улс орны эрүүл мэнд, бие бялдрын хөгжил, боловсролын түвшин,
хөдөлмөрийн нөхцөл, аюулгүй байдал, боломж ашигтай хэрэглээчөлөөт цаг, хүрээлэн буй орчны байдал.
5. Аж ахуйн нэгж, төр, олон нийтийн байгууллагуудын (жишээлбэл, үйлдвэрчний эвлэлийн холбоо) ажиллах, амьдрах таатай нөхцөлийг хангах, харьцангуй нийгмийн шударга ёсны урьдчилсан нөхцөлийг бүрдүүлэхэд чиглэсэн нийгмийн бодлого нь нийгмийн амьдралд чухал байр суурийг эзэлдэг. Төр нь хүн амын нийгмийн хамгааллын идэвхтэй ба идэвхгүй хэлбэрийг хоёуланг нь ашиглаж болно. Идэвхтэй хэлбэрүүд нь хөдөлмөр эрхэлж буй хүмүүсийг зах зээл, эдийн засгийн өөрчлөлтөд хурдацтай дасан зохицоход чиглэгддэг бол идэвхгүй хэлбэр нь нийгмийн шилжүүлэг, тэтгэмж, тусламж үзүүлэх механизмыг ашиглах явдал юм.

Та мөн сонирхсон мэдээллийг олж авах боломжтой цахим номын сан Sci.House. Хайлтын маягтыг ашиглана уу:

Иргэдийн нийгмийн дэмжлэгийн талаархи ОХУ-ын төрийн бодлогыг ОХУ-ын Үндсэн хуулийн заалтын дагуу бүрдүүлдэг.

Урлагийн дагуу. Үндсэн хуулийн 7 « ОХУ бол хүмүүсийн зохистой амьдрал, чөлөөт хөгжлийг хангах нөхцөлийг бүрдүүлэхэд чиглэгдсэн нийгмийн улс юм. (7 дугаар зүйлийн 1 дэх хэсэг). Түүнчлэн ОХУ-д хүмүүсийн хөдөлмөр, эрүүл мэндийг хамгаалж, хөдөлмөрийн хөлсний доод хэмжээг баталгаажуулж, гэр бүл, эх, эцэг, хүүхэд нас, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэд, өндөр настанд төрөөс дэмжлэг үзүүлж, нийгмийн үйлчилгээний тогтолцоог хөгжүүлж байна. , төрийн тэтгэвэр, тэтгэмж болон нийгмийн хамгааллын бусад баталгааг бий болгосон (7.х.2.) .

ОХУ-ын Үндсэн хуульд гэр бүл, эх, эцэг, хүүхдийн хамгааллын асуудлыг зохицуулах; Нийгмийн хамгаалал, түүний дотор нийгмийн хамгаалал нь ОХУ болон ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн хамтарсан эрх мэдэлд байдаг.

Ийнхүү дээрх бүх баталгааг нийгмийн хамгааллын тогтолцоогоор дамжуулан хэрэгжүүлдэг. Төрийн нийгмийн баталгааны үндэс нь нийгмийн доод стандарт- өөрөөр хэлбэл ОХУ-ын хууль тогтоомж эсвэл төрийн эрх мэдлийн төлөөллийн байгууллагуудын шийдвэрээр тодорхой хугацаанд тогтоосон нийгмийн баталгааны доод түвшинг, нийгмийн хэм хэмжээ, стандартаар илэрхийлсэн, материаллаг баялгийн хамгийн чухал хэрэгцээг тусгасан хүний ​​​​хэрэгцээг тусгасан болно. , олон нийтэд хүртээмжтэй, үнэ төлбөргүй үйлчилгээ, тэдгээрийн хэрэглээний зохих түвшинг баталгаажуулж, эдгээр зорилгоор төсвийн зайлшгүй зардлын доод хэмжээг тодорхойлох зорилготой.

Хүн амын нийгмийн хамгаалал нь нийгмийн бодлогын үндсэн чиглэлийг хэрэгжүүлэх бодит үйл ажиллагаа юм.

Нийгмийн бодлого боловсруулж хэрэгжүүлэхэд зайлшгүй асуулт гарч ирдэг нийгмийн тэргүүлэх чиглэлийн талаар, өөрөөр хэлбэл, хөгжлийнхөө энэ үе шатанд нийгэмд хүлээн зөвшөөрөгдсөн нийгмийн зорилтууд нь хамгийн тулгамдсан, яаралтай, тэргүүлэх шийдлийг шаарддаг. Үүний зэрэгцээ зөвхөн дэмжихээс гадна бас шаардлагатай

Социологийн ерөнхий утгаараа "нийгмийн хамгаалалт" гэсэн нэр томъёо анх 1930-аад онд АНУ-д гарч ирсэн. Өрнөдийн социологид аажмаар өргөн тархсан бөгөөд аливаа иргэнийг ажилгүйдэл, өвчин эмгэг, хүүхэд төрүүлэх, хөдөлмөрийн гэмтэл, мэргэжлээс шалтгаалсан өвчин, хөгжлийн бэрхшээлтэй, хөгшрөлтийн улмаас орлого алдах, огцом бууруулах зэргээс шалтгаалж эдийн засаг, нийгмийн сөрөг нөлөөллөөс хамгаалах арга хэмжээний тогтолцоог тодорхойлоход чиглэсэн. нас, тэжээгчээ алдах гэх мэт, мөн аливаа соёл иргэншсэн улсын нийгмийн бодлогын гол шинж чанар болсон.

Хүн амын нийгмийн хамгааллыг ОХУ-ын нийгмийн хууль гэж үздэг нийгмийн гишүүдийг эдийн засаг, нийгэм, бие махбодийн доройтлоос хамгаалах эрх зүйн баталгаа, хамгаалалтын арга хэмжээний тогтолцоо.Энэ нь хувь хүн, түүний эдийн засаг, нийгэм-улс төр, нийгмийн хэрэгцээ, ашиг сонирхлыг хамгаалсан одоо байгаа баталгаа, эрхийг төрийн болон хотын захиргааны байгууллагуудаар хангах үйл явц юм.

Практик талаас нь авч үзвэл нийгмийн хамгаалал нь холбооны болон бүс нутгийн хууль тогтоомж гэсэн хоёр шатлалт эрх зүйн актыг ашиглан улсын түвшинд хууль тогтоомж, хууль тогтоомжид тусгагдсан хууль эрх зүй, эдийн засаг, нийгмийн баталгааны цогцоор илэрхийлэгддэг.

Үүний зэрэгцээ нийгмийн хамгаалал нь тухайн хүн, түүний эдийн засаг, нийгэм-улс төр, нийгмийн хэрэгцээ, ашиг сонирхлыг нийгмийн бүхий л хүрээнд хамгаалдаг нийгэмд байгаа баталгаа, эрхийг төрийн болон бусад байгууллагаас баталгаажуулах үйл явц юм. Түүний үйл ажиллагааны хувьд энэ нь нийгмийн бүх гишүүдийг хамардаг боловч янз бүрийн бүлгүүдтэй харьцах функциональ илрэл нь ижил биш юм.

Нийгмийн хамгааллын загварууд(Антропов В.В.-ийн хэлснээр)

Нийгмийн хамгааллын эдийн засгийн загвар нь тухайн улс оронд түүний хөтөлбөрүүдийн зохион байгуулалт, үйл ажиллагааны тогтсон зарчим гэж ойлгож болно. Европын Холбооны орнуудад тивийн эсвэл Бисмаркийн, Англо-Саксоны эсвэл Беверижийн загвар, Скандинав ба Өмнөд Европын гэсэн дөрвөн үндсэн загвар давамгайлж байна.

Эх газрын загвар (Бисмаркийн загвар)нийгмийн хамгааллын түвшин болон мэргэжлийн үйл ажиллагааны үргэлжлэх хугацааны хооронд хатуу холбоо тогтоодог. Энэ нь нийгмийн даатгалд суурилдаг бөгөөд үйлчилгээ нь ихэвчлэн ажил олгогч, даатгуулагчдын шимтгэлээр санхүүждэг. Энэхүү загвар нь ажилчид болон бизнес эрхлэгчдийн тэнцвэрийн үндсэн дээр удирддаг даатгалын сангууд оршин тогтнохыг заасан мэргэжлийн эв нэгдлийн зарчимд суурилдаг. Тэд цалингаасаа нийгмийн шимтгэлээ хуримтлуулдаг даатгалын төлбөр. Ийм тогтолцоог санхүүжүүлэх нь дүрмээр бол улсын төсвөөс хийгддэггүй, учир нь төсвийн нийтлэг зарчим нь нийгмийн хамгааллын ийм загварын эсрэг байдаг. Гэсэн хэдий ч Европт нийгмийн хөтөлбөрүүдийн өргөн сүлжээ бүхий халамжийн улс оршин тогтнох орчин үеийн нөхцөлд нийгмийн хамгааллын энэхүү загвар нь дүрмээр бол зөвхөн энэ зарчим дээр суурилдаггүй. Тиймээс хэд хэдэн шалтгааны улмаас (жишээлбэл, шаардлагатай даатгалын туршлага байхгүйгээс) нийгмийн даатгалын шимтгэл авах боломжгүй байгаа нийгмийн бага орлоготой гишүүдийн хувьд үндэсний эв нэгдэл нь нийгмийн тусламжийн тогтолцоогоор хэрэгждэг. Энэ тохиолдолд бид "Бисмаркийн" загварын үндсэн логикоос хазайсан туслах механизмуудын талаар ярьж болно. Нийгмийн даатгалд заавал даатгуулах зарчим байдаг ч (жишээлбэл, Германд нийгмийн даатгалд заавал даатгуулах нь хуулиар тогтоогдсон байдаг) бүрэн хэрэгжихгүй байна. Энэ нь цалингийн хязгаар байгаатай холбоотой бөгөөд түүнээс дээш нийгмийн даатгалын тогтолцоонд хамрагдах албагүй (энэ нь зөвхөн боломжтой) юм. сайн дурын даатгал), эсвэл шимтгэлийг хязгаарлах (энэ тохиолдолд заавал нийгмийн даатгалын хүрээнд шимтгэлийг зөвхөн цалингийн дээд хязгаарт багтаан төлдөг бөгөөд нийгмийн төлбөрийг энэ түвшинтэй уялдуулан тооцдог). Иймд даатгалын төлбөрийн хэмжээг голчлон даатгалын хураамжийн хэмжээгээр тодорхойлдог актуар шударга ёсны зарчимд энэ загвар суурилдаг. 19-р зууны төгсгөлд Германд төрөх үед. Германы нийгмийн хамгааллын систем яг энэ загварыг хуулбарласан. Өнөөдөр нийгмийн тусламжийн тогтолцоо (даатгал биш харин халамжийн зарчмаар баригдсан) ихээхэн хөгжиж байгаа нь энэхүү загварыг өөрчлөх, нийгмийн хамгааллын төсвийн санхүүжилтийн эзлэх хувийг нэмэгдүүлэхэд хүргэж байна.

Англо-Саксоны загвар (Бевержийн загвар)Европт Их Британи, Ирландаар төлөөлдөг. Энэ нь 1942 онд Британийн засгийн газарт танилцуулсан Английн эдийн засагч В.Беверижийн илтгэлд үндэслэсэн болно. Нийгмийн үйлдвэрлэл, ажил эрхлэлтийн динамик нь үр ашигтай эрэлтийн хүчин зүйлээр тодорхойлогддог, улмаар орлогын дахин хуваарилалт нь ашиг сонирхлын үүднээс тодорхойлогддог гэсэн Кейнсийн санаанууд юм. нийгмийн бүлгүүд, бага орлоготой байх нь их хэмжээний худалдан авагчдын мөнгөний эрэлтийг нэмэгдүүлэх боломжтой. Загвар нь дээр суурилсан дараах зарчмууд: нийгмийн хамгааллын тогтолцооны нийтлэг зарчим - түүнийг санхүүгийн тусламж шаардлагатай бүх иргэдэд хүргэх; тэтгэвэр, тэтгэмж, эмнэлгийн тусламж үйлчилгээний ижил хэмжээгээр илэрхийлэгдэх нийгмийн үйлчилгээ, төлбөрийн нэгдмэл байдал, нэгдмэл байх зарчим, түүнчлэн тэдгээрийг хангах нөхцөл.

Энэ загварт хуваарилах шударга ёсны зарчим нь суурь юм, учир нь энэ тохиолдолд бид мэргэжлийн тухай биш (Бисмаркийн загвартай адил) үндэсний эв нэгдлийн тухай ярьж байна. Ийм нийгмийн хамгааллын тогтолцоог даатгалын шимтгэл, татвараас аль алинд нь санхүүжүүлдэг. Ийнхүү гэр бүлийн болон эрүүл мэндийн тусламж үйлчилгээг улсын төсвөөс, бусад нийгмийн халамжийг ажилтан, ажил олгогчийн даатгалын шимтгэлээс санхүүжүүлдэг. Энэ загварт тивийнхээс ялгаатай нь нийгмийн нэлээн бага төлбөртэй нийгмийн даатгал, нийгмийн тусламж багтдаг нь энэ тогтолцоонд голлох үүрэг гүйцэтгэдэг.

Нийгмийн хамгааллын Скандинавын загварДани, Швед, Финлянд зэрэгт түгээмэл байдаг. Нийгмийн хамгааллыг иргэний хуулиар олгогдсон эрх гэж ойлгодог. Скандинавын загварын нэг онцлог шинж чанар нь олон нийтийн дэмжлэг шаардлагатай нийгмийн янз бүрийн эрсдэл, амьдралын нөхцөл байдлыг өргөнөөр хамрах явдал юм. Нийгмийн үйлчилгээ, төлбөрийг хүлээн авах нь дүрмээр бол тухайн улсын бүх оршин суугчдад баталгаатай бөгөөд хөдөлмөр эрхлэлт, даатгалын шимтгэл төлөхөөс хамаарахгүй. Ерөнхийдөө энэ загварын нийгмийн хамгааллын түвшин нэлээд өндөр байна. Энэ нь орлогыг тэгшитгэх зорилготой дахин хуваарилалтын идэвхтэй бодлогоор хэрэгждэг. Энэхүү загварын үйл ажиллагааны зайлшгүй урьдчилсан нөхцөл бол институцийн сайн сайхны нийгмийн зарчмуудыг баримтлах үндсэн дээр байгуулагдсан өндөр зохион байгуулалттай нийгэм юм.

Энэ загвартай холбоотой нийгмийн хамгааллын тогтолцоог санхүүжүүлэх нь үндсэндээ татвараар хийгддэг боловч бизнес эрхлэгчид, ажилчдын даатгалын шимтгэл тодорхой үүрэг гүйцэтгэдэг. Нийгмийн хамгааллын цорын ганц хэсэг нь тусгаарлагдсан нийтлэг системсайн дурын үндсэн дээр үйлдвэрчний эвлэлээс хариуцдаг ажилгүйдлийн даатгал юм. Саяхныг хүртэл хөдөлмөр эрхэлж буй иргэд даатгалын шимтгэл төлөхөөс бараг чөлөөлөгдөж, татвар төлж нийгмийн хамгааллын тогтолцоонд хамрагдаж байсан. Гэсэн хэдий ч 20-р зууны сүүлийн арван жилд. Даатгалын хөтөлбөрийг санхүүжүүлэхэд оролцож буй ажилчдын эзлэх хувь аажмаар нэмэгдэж, цалингаас даатгалын суутгал нэмэгдэх хандлага ажиглагдаж байна. Сүүлийн жилүүдэд засгийн газрын нийгмийн зардал мэдэгдэхүйц буурсан байхад бизнес эрхлэгчдийн хувьд ч мөн адил хандлага ажиглагдаж байна.

Өмнөд Европын загварнийгмийн хамгааллыг Итали, Испани, Грек, Португалид төлөөлдөг. Зөвхөн сүүлийн хэдэн арван жилд нийгэм-эдийн засаг, бүтцийн өөрчлөлтийн нөлөөгөөр эдгээр орнуудад нийгмийн хамгааллын тогтолцоо бий болсон эсвэл боловсронгуй болсон. Өмнөх загваруудаас ялгаатай нь энэ загварыг хөгжиж буй, шилжилтийн, тиймээс тодорхой зохион байгуулалтгүй гэж тайлбарлаж болно. Тийм ч учраас энэ загварын "анхан шатны" шинж чанарыг барууны янз бүрийн судлаачид түүний гол шинж чанар гэж тэмдэглэсэн байдаг. Дүрмээр бол энэ загварын нийгмийн хамгааллын түвшин харьцангуй доогуур байдаг бөгөөд нийгмийн хамгааллын үүрэг нь ихэвчлэн хамаатан садан, гэр бүлийнхний анхаарал халамж гэж үздэг. Тиймээс гэр бүл болон иргэний нийгмийн бусад институци энд чухал үүрэг гүйцэтгэдэг бөгөөд нийгмийн бодлого нь үндсэндээ идэвхгүй шинж чанартай бөгөөд тодорхой ангиллын иргэдийн орлогын алдагдлыг нөхөхөд чиглэгддэг. Онцлог шинж чанарЭнэ загвар нь бас нийгмийн зарлагын тэгш бус бүтэц юм. Ийнхүү Италид нийгмийн зардлын дийлэнх хэсгийг тэтгэвэр (Европын дундаж түвшинд ДНБ-ий 14.7% - 12.5%) эзэлдэг бол гэр бүл, амаржих, боловсрол, боловсролыг дэмжихэд харьцангуй бага мөнгө зарцуулж байгаагаараа энэ нь илэрч байна. хөдөлмөр эрхлэлтийн бодлого (ойролцоогоор 1%).

Орчин үеийн нийгмийн хамгааллын тогтолцоо үүсэх нь үйлдвэржилтийн үйл явц, нийгмийн үйл явцын төрийн зохицуулалтыг бэхжүүлэх, нийгмийн нийгэм-хүн ам зүйн бүтцийн хүндрэлтэй холбоотой юм. Нийгмийн хамгааллын тогтолцооны хөгжлийн оргил үе нь 1960-1970-аад онд олон муж улсууд хүн амын нийгмийн хамгааллыг хангах өндөр үүрэг хүлээсэн үе юм. Үүнд эдийн засгийн өсөлтийн хурдац нэмэгдэж, нийгэм-эдийн засгийн үйл явцад төрийн гүйцэтгэх үүрэг бэхжиж, “халамжийн төр”-ийн онолыг боловсруулсан нь нөлөөлсөн. Дараагийн эдийн засгийн хямрал нь нөхцөл байдлыг өөрчилсөн бөгөөд үүний үр дүнд 1980 - 1990 он. нийгмийн хамгааллын тогтолцооны хөгжлийн өнөөгийн үе шатны үндсэн асуудлуудыг тодорхойлсон. Тэд хүн ам зүй, улс төр, эдийн засгийн шинж чанартай хэд хэдэн шалтгааны улмаас үүссэн. 1980-аад он гэхэд нийгмийн хамгааллын хүрээг тэлэх хандлага нь боломжоо шавхаж, босго үнэд ойртсон.

Нийгмийн хамгааллын зарчим

Нийгмийн хамгаалал нь дараахь зарчимд суурилдаг.

- Нийгмийн түншлэл– төр нийгмийн бодитой асуудлыг сонирхогч байгууллага, байгууллагуудтай хамтран шийдвэрлэдэг.

- Эдийн засгийн шударга ёс -объектив шалтгаанаар эдийн засгийн харилцаанд оролцож чадахгүй байгаа хүмүүсийн нийгэм-эдийн засгийн дэмжлэг.

- Дасан зохицох чадвар -нийгмийн хамгааллын тогтолцооны өөрийгөө хөгжүүлэх, өөрийгөө сайжруулах чадвар.

- Төрийн зарчмын тэргүүлэх чиглэл -Үүнд бие даан хүрч чадахгүй байгаа хүмүүсийн нийгмийн хүлээн зөвшөөрөгдсөн амьдралын түвшинг хангах баталгааг төр гүйцэтгэдэг.

- Нийгмийн хамгааллын урьдчилан сэргийлэх арга хэмжээ -Бүс нутгийн түвшинд нийгмийн эрсдэлийг урьдчилан таамаглах, урьдчилан сэргийлэх, ялангуяа төлбөртэй болон үнэ төлбөргүй үйлчилгээг уян хатан хослуулах замаар илүү үр дүнтэй арилгах.

Нийгмийн хамгааллын объектууд

Холбооны болон бүс нутгийн хууль тогтоомж нь тодорхой эрх зүйн актаар хамгаалагдсан хүн амын дараахь ангиллыг тодорхойлдог, учир нь тэд хамгаалалтын арга хэмжээ авахгүй байх болно. амьдралын хүнд хэцүү нөхцөл байдал:

  • ганц бие, ганцаараа амьдардаг өндөр настан;
  • Аугаа эх орны дайны тахир дутуу хүмүүс, амь үрэгдсэн цэргийн албан хаагчдын гэр бүл;
  • хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүс, түүний дотор бага наснаасаа хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүс, хөгжлийн бэрхшээлтэй хүүхдүүд;
  • ослын үр дагаварт өртсөн иргэд Чернобылийн атомын цахилгаан станцболон бусад газарт цацраг идэвхт ялгаралт;
  • ажилгүй;
  • албадан дүрвэгсэд, цагаачид;
  • өнчин хүүхэд, эцэг эхийн асрамжгүй үлдсэн хүүхдүүд, тэдний амьдарч буй гэр бүл;
  • -тай хүүхдүүд гажсан зан байдал;
  • бага орлоготой гэр бүлүүд;
  • том гэр бүл;
  • ганц бие эхчүүд;
  • ХДХВ-ийн халдвартай эсвэл ДОХ-ын халдвартай иргэд;
  • тогтмол оршин суух газаргүй хүмүүс.

Эдгээр ангиллын хувьд нийгмийн хамгаалалАмьдралын хүнд хэцүү нөхцөл байдлыг даван туулах нөхцлийг бүрдүүлдэг төрийн баталгаатай байнгын эсвэл урт хугацааны арга хэмжээний тогтолцоо гэж үздэг. Эдгээр арга хэмжээ нь хүн амын хамгаалагдсан ангиллын бусад иргэдийн хамт нийгмийн амьдралд оролцох тэгш боломжийг бүрдүүлэхэд чиглэгддэг. Үүнд нийгмийн халамж, нийгмийн дэмжлэг орно.

Нийгмийн тусламж- амьдралын хүнд хэцүү нөхцөл байдлыг арилгах, багасгахад тусалдаг үе үе эсвэл тогтмол үйл ажиллагаа.

Урлагийн дагуу. 1 1999 оны 7-р сарын 17-ны өдрийн 178-ФЗ-ийн Холбооны хууль, төрийн нийгмийн тусламжийг төсвийн зардлаар бага орлоготой гэр бүл эсвэл ганцаараа амьдардаг иргэдэд нийгмийн тэтгэмж, татаас, нөхөн олговор эсвэл амин чухал бараа бүтээгдэхүүнээр хангахыг ойлгодог. Сарын орлого нь оршин сууж буй бүс нутагт тогтоосон амьжиргааны доод түвшнээс доогуур байвал тухайн хүнийг бага орлоготой гэж үзнэ.

Ашиг тус- Энэ бол үнэ төлбөргүй олгож байгаа мөнгө. Энэ нь зорилтот бус шинж чанартай. Өөрөөр хэлбэл, түүнийг хүлээн авагч мөнгөө өөрийн үзэмжээр захиран зарцуулах боломжтой. Тэтгэмж төлөх нь туслах арга хэмжээ бөгөөд түүний зорилго нь хүнийг материаллаг нөөцөөр бүрэн хангах явдал биш юм.

Ашиг тусаас ялгаатай татаастодорхой зорилготой бөгөөд иргэдэд үзүүлсэн материаллаг бараа, үйлчилгээний төлбөрийг төлөөлдөг.

Нөхөн олговор- энэ нь иргэдийн гаргасан зардлын нөхөн төлбөр бөгөөд тэдний хэрэгцээ шаардлагад нийцүүлэн дур мэдэн тогтоосон боловч төрөөс тогтоосон нөхөн төлбөр юм. Тэтгэмж, нөхөн олговрыг томилох, олгох ажлыг хүн амын нийгмийн хамгааллын нутаг дэвсгэрийн байгууллагуудын холбогдох хэлтэс гүйцэтгэдэг.

Нийгмийн дэмжлэг- нийгмийн асуудлыг арилгахад шууд чиглээгүй, харин түүнийг бууруулахад туслах богино хугацааны шинж чанартай нэг удаагийн буюу үечилсэн арга хэмжээ.

Нийгмийн хамгаалал нь хүн амын хөгжлийн бэрхшээлтэй болон нийгмийн эмзэг давхаргын бүх давхарга, бүлэгт хуульд заасан журмын дагуу нийтийн хэрэглээний санг ашиглах, нийгмийн шууд тусламж үзүүлэх, татварыг хөнгөлөх зэрэгт давуу тал олгодог. Нийгмийн хамгаалал нь тодорхой зорилтот чиглэлтэй төдийгүй арга хэлбэр, олон талт байдгаараа онцлог бөгөөд нарийн төвөгтэй шинж чанартай байдаг. Нийгмийн хамгааллын зэрэгцээ тэдгээрийг ашигладаг янз бүрийн хэлбэрүүдолон төрлийн нийгмийн үйлчилгээ, зөвлөгөө, сэтгэл зүйн туслалцаа зэрэг нийгмийн тусламж, дэмжлэг.

Хөдөлмөрийн чадвартай иргэдийн хувьд нийгмийн хамгаалал нь хувь хүний ​​хөдөлмөрийн хувь нэмэр, эдийн засгийн бие даасан байдал, бизнес эрхлэх замаар амь насаа тэтгэх тэгш боломжийг баталгаажуулдаг.

Нийгмийн хамгааллын зарчим хэд хэдэн журмаар тунхагласан.

Нийгмийн хамгааллын тэргүүлэх зарчим нь Нийгмийн шударга ёс, үүний дагуу нийгмийн бүх гишүүд нийгмийн халамж, баталгааг хууль ёсны үндсэн дээр тэгш хүртэх боломжийг олгодог.

Нийгмийн хамгааллын зорилтот байдалЭнэ нь тухайн хүний ​​амьдралын хүнд хэцүү нөхцөл байдлыг харгалзан үздэг тул нийгмийн шударга ёсыг хангах хэрэгсэл юм. Нийгмийн зорилтот тусламж үзүүлэх шалгуур нь:

Хууль тогтоох практикт хамгаалагдсан хүмүүсийн бүрэлдэхүүн нь хөдөлмөрлөх, бие даах чадвараа бүрэн буюу хэсэгчлэн алдсан хүн амын ангиллаар хязгаарлагддаг. -ийн дагуу тусламж хэрэгтэй байгаа хүмүүст зорилтот тусламж үзүүлж байна нийгмийн шалгуур. Шалгуурууд нь хамгийн чухал бараа, үйлчилгээний хэрэглээний түвшин, мөнгөн орлогын хэмжээ болон хүний ​​​​амьдралын нөхцлийг тодорхойлсон бусад өгөгдлийн шинжлэх ухааны үндэслэлтэй үзүүлэлт болох нийгмийн стандартад үндэслэсэн болно.

Эдийн засгийн үр ашгийн зарчим нь нийгмийн хамгааллын зардал, түүний нийгэм-эдийн засгийн үр нөлөөг эерэг харьцаанд чиглүүлдэг. Нийгмийн зардлын хэмжээ нь тэтгэмж авах нь цалингаас илүүдэхгүй байх харьцаатай байх ёстой. Нийгмийн салбарыг санхүүжүүлэхэд оруулсан хувь нэмэр бүгдэд нийцсэн байх ёстой эдийн засгийн үзүүлэлтүүд, үүнд ДНБ, цалингийн сан, хувь хүний ​​орлого гэх мэт.

Зарчмын үндсэн дээр нэгдсэн арга барилНийгмийн бодлогын тэргүүлэх зорилт болох хүн амын ахиу хэсгийг дэмжих, эдийн засаг, нийгмийн хөгжлийг тогтворжуулах зорилтууд хамгийн үр дүнтэй шийдэгдэж байна. Нарийн төвөгтэй байдал нь нийгмийн бодлогын субьектуудын үйл ажиллагааны уялдаа холбоо, тууштай байдал, тэдний үйл ажиллагааны зорилго, чиглэлийн нэгдмэл байдлаар хангагдана.

Нийгмийн түншлэлийн зарчимтөрөөс бизнес, олон нийтийн байгууллага, янз бүрийн түвшин, засгийн газрын төлөөлөгчидтэй хамтран нийгмийн бодит асуудлыг шийдвэрлэхэд чиглэв.

Эв нэгдлийн зарчим, үүний мөн чанар нь нэг нийгэм-хүн ам зүйн бүлгээс нөгөөд орлогыг дахин хуваарилах явдал юм.

Дасан зохицох зарчимНийгмийн хамгааллын тогтолцооны өөрийгөө хөгжүүлэх, өөрийгөө сайжруулах чадварыг урьдчилан таамаглаж байна.

Эдийн засгийн шударга ёсны зарчимтөсөвт байгууллага, зах зээлийн харилцааны субъектуудын цалингийн харьцааг хадгалах замаар хөдөлмөрийн үйл ажиллагааны бүх оролцогчдыг хамгаалах явдал юм. Энэ зарчим нь шударга солилцоо, шударга хуваарилалт гэсэн хоёр хэлбэрээр хэрэгждэг. Нийгмийн шударга ёс нь объектив шалтгаанаар эдийн засгийн харилцаанд оролцох боломжгүй (хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэд, хүүхэд, өсвөр насныхан, оюутан, жирэмсэн эмэгтэйчүүд, олон хүүхэдтэй эхчүүд гэх мэт) болон янз бүрийн шалтгааны улмаас хөдөлмөрийн чадвараа алдсан хүмүүст нийгэм, эдийн засгийн дэмжлэг үзүүлэхийг шаарддаг. нөхцөл байдал.

Төрийн зарчмын тэргүүлэх зарчимҮүнд бие даан хүрч чадахгүй хүмүүст нийгэмд хүлээн зөвшөөрөгдсөн амьжиргааны түвшинг хангах эдийн засгийн баталгаа нь төр байх ёстой гэж үздэг.

Эдийн засгийн бие даасан байдлын зарчиморон нутгийн эрх баригчид орон нутгийн эрх баригчдын үүргийг онцолж байна. Холбооны түвшинд нийгмийн тэтгэмж болон бусад төлбөрийг хамгийн бага хэмжээгээр баталгаажуулдаг. Энэ түвшнээс дээш бүх төлбөрийг орон нутгийн төсөв, орон нутгийн сангаас хийдэг тул бүс нутгийн хүн ам, түүний засаг захиргаа өөрийн бүс нутгийн эдийн засгийг хөгжүүлэх сонирхолтой байдаг.

Нийгмийн хамгааллын урьдчилан сэргийлэх арга хэмжээ авах эрх нь нийгмийн эрсдлийг илүү үр дүнтэй арилгахын тулд бүс нутгийн түвшинд урьдчилан таамаглах боломжийг олгодог. Нийгмийн эрсдэлээс урьдчилан сэргийлэх нь янз бүрийн механизмаар явагддаг (жишээлбэл, ажлын байраа алдсан тохиолдолд - ажил олоход туслах). Төлбөртэй болон үнэ төлбөргүй үйлчилгээг хослуулсан нь хүмүүсийн нийгмийн өргөн хүрээний хэрэгцээг хангах боломжийг олгодог.

Нийгмийн хуулинд тодорхой тоо байдагхүн амын амьдралын чанарыг хангах нийгмийн хариуцлагын субъектууд.

Хүн амын нийгмийн хамгааллын хамгийн чухал субъект бол нийгмийн хамгааллын арга хэмжээг боловсруулж хэрэгжүүлдэг төр юм. Нийгмийн баталгааны доод түвшинг хангаж, иргэдийн амьжиргааг хангах нөхцөлийг бүрдүүлж, нийгмийн хамгааллын эрх зүйн үндсийг боловсруулж, төсвийн бус улсын нийгмийн даатгалын сангийн ажлыг зохион байгуулдаг.

Иргэдийн нийгмийн хамгааллыг сайжруулахад төрийн байгууллагууд идэвхтэй нөлөөлдөг. Ашгийн бус байгууллагуудын 49 хувь нь олон нийтийн холбоодын ангилалд багтаж, нийгмийн чиглэлээр үйл ажиллагаагаа явуулдаг.

Нийгмийн хамгааллын тогтолцоонд ажил олгогчдын үүрэг нэмэгдэж байгаа нь дотоодын эдийн засгийн хөгжилтэй холбоотой юм. Чухал ач холбогдол бүхий амжилттай аж ахуйн нэгж, пүүсүүд санхүүгийн эх үүсвэр, ажилчдаа нийгмийн нэмэлт тэтгэмжийг улам бүр нэмэгдүүлж байна: амралт, эмчилгээ, урт хугацааны хүүгүй зээл, хоол хүнс, тээврийн хэрэгслийн төлбөр .

Нийгмийн хамгааллын орчин үеийн үзэл баримтлал нь үүнийг үнэ төлбөргүй тусламж болгон бууруулж болохгүй гэсэн ойлголтоос үүдэлтэй. Хөдөлмөрийн чадвартай иргэдийн нийгмийн хамгааллын үндсэн субьект нь нийгэм, хөдөлмөрийн харилцааны салбарт өөрийн хэрэгцээ, ашиг сонирхлоо ухамсарласан хүн юм.

Нийгмийн хамгааллын хэрэгсэл нь:

Зах зээлийн механизмын үр дагаврыг нийгэмд аюултай түвшинд хүргэхээс сэргийлсэн зохицуулалтын хязгаарлалт. Үүнд хүрэхийн тулд төрөөс хөдөлмөрийн хөлсний доод хэмжээг зохицуулах, татварын зөвшөөрөгдөх доод хэмжээг баталгаажуулах, үнэ төлбөргүй боловсрол, эмнэлгийн тусламж үйлчилгээний доод хэмжээг баталгаажуулах;

Тэтгэмж, татаас, төлбөрийн төлөвлөгөө, үнэ төлбөргүй эсвэл хэсэгчлэн төлбөртэй үйлчилгээ, буяны үйлсэд чиглэсэн урамшуулал хэлбэрээр нийгмийн урамшууллын тогтолцоо.

Тусламж шаардлагатай хүн амын бүлгүүдийн нийгэм, эдийн засгийн амьдралын нөхцөл байдлын иж бүрэн шинжилгээний үр дүнг харгалзан;

Иргэдийн тэтгэвэр олгох ажлыг зохион байгуулах, үүнд төрийн бус тэтгэврийн тогтолцоог бий болгох;

Хөгжлийн бэрхшээлтэй болон нийгмийн хамгаалал шаардлагатай бусад иргэдэд үзүүлэх материаллаг болон өдөр тутмын үйлчилгээний арга хэмжээг боловсруулах;

Төрийн болон буяны үндсэн дээр зорилтот, ялгавартай дэмжлэг үзүүлэх тогтолцоог бий болгох;

Биет бус тусламж, хүмүүнлэгийн, техникийн, яаралтай тусламжийн шинэ хэлбэр, хэлбэрийг зохион байгуулах, хэрэгжүүлэх.

Нийгмийн хамгааллын байгууллагын бүтэц

Нийгмийн хамгааллын байгууллагын бүтэц нь дараахь элементүүдээс бүрдэнэ.

  • Тус муж нь холбооны, бүс нутгийн болон орон нутгийн түвшинд үйл ажиллагаа явуулдаг төлөөлөгчийн болон гүйцэтгэх байгууллагуудаараа төлөөлдөг. Тэд ерөнхий үзэл баримтлалыг гаргаж, нийгмийн бодлогын үндсэн чиглэл, стратеги, тактикийг тодорхойлж, хууль тогтоомж, эрх зүйн үндэслэлийг бүрдүүлж, тодорхой заалтуудыг газар дээр нь хэрэгжүүлдэг.
  • Шинээр гарч ирж буй иргэний нийгмийн бүтэц (олон нийтийн холбоо, байгууллага, аж ахуйн нэгж, пүүс).
  • Хүн амын тодорхой ангиллын нийгмийн асуудлыг шийдвэрлэхэд аж ахуйн нэгж, пүүсүүдийн хүрээнд явуулж буй нийгмийн үйл ажиллагаа чухал ач холбогдолтой болсон; улс төр, үйлдвэрчний эвлэл, олон нийтийн холбоо, буяны болон сайн дурын байгууллагын үйл ажиллагаа. Тэд өөрсдийн чадамжид тохирсон харьцангуй явцуу хүрээнд нийгмийн бодлогыг хэрэгжүүлдэг. Төрийн нийгмийн хамгааллын тогтолцооны удирдлага нь ямар түвшинд хэрэгжиж байгаагаас шалтгаална.

Удирдлага, хяналтын хувьд нийгмийн хамгааллын удирдлагын байгууллагууд, харьяа аж ахуйн нэгж, байгууллага, байгууллага, нутаг дэвсгэрийн байгууллагуудаас бүрддэг нийгмийн хамгааллын чиглэлээр гүйцэтгэх байгууллагуудын нэгдсэн тогтолцоог бий болгодог.

Энэхүү тогтолцоог боловсронгуй болгох нэг чухал зорилго нь түүний үйл ажиллагааг хангадаг нийгмийн дэд бүтцийн байгууллагууд болон бүх шатны байгууллагуудын хооронд тогтвортой, эмх цэгцтэй холбоо тогтоох явдал юм.

Холбооны түвшинд нийгмийн хамгааллын тогтолцооны удирдлагыг ОХУ-ын Хөдөлмөр, нийгмийн хамгааллын яам гүйцэтгэдэг (www.rosmintrud.ru-г үзнэ үү).

Нийгмийн даатгалын тогтолцооны менежментийг Тэтгэврийн сан, Нийгмийн даатгалын сан, Эмнэлгийн албан журмын даатгалын сан зэрэг төрөлжсөн сангуудын тусламжтайгаар гүйцэтгэдэг.

Бүс нутгийн түвшинд удирдлагыг холбооны субьектийн гүйцэтгэх засаглал гүйцэтгэдэг. Тиймээс, Москвад иргэдийн нийгмийн хамгааллын чиглэлээр төрийн бодлогыг хэрэгжүүлэх чиг үүргийг нийслэлийн Хүн амын нийгмийн хамгааллын газар гүйцэтгэдэг (www.dszn.ru вэбсайт дээрх хэлтсийн дүрмийг үзнэ үү).

Тус хэлтэс, түүний харьяа аж ахуйн нэгж, байгууллага, байгууллага, түүнчлэн хүн амын нийгмийн хамгааллын нутаг дэвсгэрийн байгууллагууд нь хүн амын нийгмийн хамгааллын төрийн нэгдсэн тогтолцоог бүрдүүлдэг бөгөөд гэр бүл, ахмад настан, ахмад дайчид, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэд, халагдсан хүмүүст төрийн дэмжлэг үзүүлдэг. цэргийн алба хаах, тэдний гэр бүлийн гишүүд, нийгмийн үйлчилгээний тогтолцоог хөгжүүлэх, тэтгэвэр, хөдөлмөрийн харилцааны чиглэлээр төрөөс баримтлах бодлогын хэрэгжилт.

Орон нутгийн хэмжээнд хүн амын нийгмийн хамгааллын хэлтэс ихэвчлэн дүүргийн удирдлагын дор ажилладаг. Жишээлбэл, Москва мужийн Мытищи хотын удирдлагын бүтцийг авч үзье.

УДИРДЛАГЫН БҮТЭЦ:

дүүргийн хүн амын нийгмийн хамгааллын хэлтсүүднь бүс нутгийн яам, хүн амын нийгмийн хамгааллын газрын нутаг дэвсгэрийн бүтцийн хэлтэс бөгөөд тухайн хотын хүн амтай холбоотой нийгмийн хамгааллын чиг үүргийг хэрэгжүүлдэг.

Нийгмийн хамгааллын байгууллагын зохион байгуулалтын бүтцийн онцлогийг ойлгох нь сүмийн нийгмийн ажилтан хүчин чармайлт, цаг хугацаа хэмнэж, тодорхой асуудлыг шийдвэрлэхийн тулд чадварлаг мэргэжилтэнтэй шууд холбоо тогтоох боломжтой байх ёстой. Энэ сэдвийг судлахад бэрхшээлтэй байгаа нь бүс нутаг бүр бие даасан байгууллага, институцийн тогтолцоог бүрдүүлдэг, тэр ч байтугай нийгмийн салбарыг бүхэлд нь удирддаг бүс нутгийн байгууллагыг огт өөрөөр нэрлэж болох бөгөөд энэ нь тэдний чиг үүрэг, даалгаврын талаархи ойлголтыг зарим талаар хүндрүүлдэг. эдгээр байгууллагууд. Тиймээс, хэрэв Москвад энэ нь Хүн амын нийгмийн хамгааллын газар юм бол Ленинград мужид энэ нь Хүн амын нийгмийн хамгааллын хороо, Свердловск мужид Нийгмийн бодлогын яам, Нийгмийн хамгааллын хороо юм. Курск муж.

Хүн амын нийгмийн хамгааллын зохион байгуулалт, эрх зүйн хэлбэрүүд

Нестерова Г.Ф.

Зохион байгуулалт, эрх зүйн тэргүүлэх хэлбэрүүдХүн амын нийгмийн хамгаалал нь:

Нийгмийн хамгааллын эрх нь хүн амын нийгэм, эдийн засгийн үндсэн эрхийн нэг бөгөөд “Хүн бүр өвчтэй, тахир дутуу болсон, тэжээгчээ алдсан, хүүхэд өсгөн хүмүүжүүлэх болон хуульд заасан бусад тохиолдолд нийгмийн баталгаагаар хангагдана” (Үндсэн хууль). ОХУ-ын 39 дүгээр зүйл).

Тэтгэврийн хангамж нь иргэдийн өндөр настан, өвчтэй, тахир дутуу болсон, тэжээгчээ алдсан, хүүхэд өсгөн хүмүүжүүлэх болон бусад тохиолдолд тэтгэврийн харилцааг "Төрийн тэтгэврийн тухай" хуулиар зохицуулдаг 2001 оны 12-р сарын 17-ны өдрийн "ОХУ-д", "Хөдөлмөрийн тэтгэврийн тухай". Хөдөлмөрийн тэтгэвэр олгох үндэслэл нь даатгалын эрсдэл:хөдөлмөрийн чадваргүй болох насанд хүрэх, тахир дутуу болох, тэжээгчээ алдах. Төрийн тэтгэвэр олгох үндэслэл нь өөр өөр байдаг, жишээлбэл, ажилласан хугацааны амжилт. Хууль тогтоомж нь тэтгэврийг дараахь байдлаар хуваадаг: өндөр настан, тахир дутуу болсон, тэжээгчээ алдсаны хөдөлмөрийн тэтгэвэр; Дэлхийн 2-р дайны оролцогчид, цэргийн албан хаагчид, тэдний гэр бүлийн гишүүд, төрийн албан хаагчдын ажилласан хугацааны тэтгэвэр, хөдөлмөрийн тэтгэвэр (нийгмийн тэтгэвэр) авах эрхгүй хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдэд олгох тэтгэвэр. Хуулийн дагуу тэтгэврийг улсын болон хөдөлмөрийн гэж хуваадаг. Хөдөлмөр болон нийгэмд тустай бусад үйл ажиллагаатай холбоотой ямар нэг шалтгаанаар тэтгэвэр авах эрхгүй болсон иргэдэд нийгмийн тэтгэвэр олгодог. Хуульд заасан журмын дагуу амьжиргааны өртөг нэмэгдсэнтэй холбогдуулан тэтгэвэр тэтгэмжийг индексжүүлж байна.

5-аас доошгүй жил ажилласан өндөр насны хөдөлмөрийн тэтгэвэр тогтоолгох эрхийг 60 нас хүрсэн эрэгтэй, 55 нас хүрсэн эмэгтэйчүүд эдэлнэ. Зарим ангиллын ажилчид (уурхайчид, цэргийнхэн) хөнгөлөлттэй нөхцлөөр (нас, ажилласан хугацаанаас доогуур) тэтгэвэр авдаг.

Тэтгэвэр олгох нөхцөл, стандартын гол шалгуур нь хөдөлмөр, түүний үр дүн юм.Тэтгэврийн хууль тогтоомж нь иргэдийн тэтгэврийн төрлүүдийн аль нэгийг сонгох эрхийг баталгаажуулдаг. Зөвхөн цэргийн гэмтлийн улмаас тахир дутуу болсон, өндөр нас, тахир дутуу гэсэн хоёр төрлийн тэтгэвэр авах боломжтой хүмүүст онцгой тохиолдол бий. Ажиллаж байгаа тэтгэвэр авагчдад бүрэн тэтгэвэр олгодог бөгөөд ажилласан жил бүр урамшуулал олгодог. Бусад төрлийн тэтгэврийг дахин тооцоход тодорхой дүрэм журам тогтоосон.

Нийгмийн тэтгэвэр авагчдын тойрогт дараахь зүйлс орно: хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүс, түүний дотор бага наснаасаа хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүс; эцэг эхийн нэг буюу хоёуланг нь алдсан 18 нас хүрээгүй хүүхэд, тэтгэврийн насанд хүрсэн иргэн. Нийгмийн тэтгэвэр нь иргэдийн нийгэмд тустай хөдөлмөр эрхлэх оролцооноос хамаарахгүй бөгөөд хөдөлмөрийн тэтгэврийн доод хэмжээнээс хамаарах хэмжээгээр тогтоож, тодорхой харьцаагаар тооцдог.

Тэтгэврийн төлбөрийг ОХУ-ын Тэтгэврийн сангаас (PFR) санхүүжүүлдэг. ОХУ-ын Тэтгэврийн сан нь 1990 онд ОХУ-д тэтгэврийн хангамжийн төрийн санхүүгийн менежментийн зорилгоор байгуулагдсан.ОХУ-ын Тэтгэврийн сан нь бие даасан санхүү, зээлийн байгууллага бөгөөд ОХУ-ын Засгийн газрын харьяанд байдаг. Тэтгэврийн санд төлөх даатгалын шимтгэлийн хэмжээг холбооны хуулиар тогтоодог. Тэтгэврийн сангийн хөрөнгийг дараахь зүйлсээс бүрдүүлдэг.

  • ажил олгогчдын даатгалын шимтгэл,
  • хувиараа бизнес эрхэлдэг иргэдийн даатгалын шимтгэл;
  • хөдөлмөр эрхэлж буй бусад ангиллын иргэдийн даатгалын шимтгэл;
  • холбооны төсвөөс хуваарилах.

Төрийн бус тэтгэврийн сангууд төрийн тэтгэврийн тогтолцооноос хараат бусаар ажилладаг. Эдгээр сангаас төлбөрийг улсын тэтгэврийн төлбөртэй хамт хийдэг. Төрийн бус тэтгэврийг нэмэлт хэлбэрээр олгож болно мэргэжлийн хөтөлбөрүүд, мөн иргэдийн хувийн тэтгэврийн даатгалын хэлбэрээр.

Энэхүү үзэл баримтлалыг хэрэгжүүлэх чухал үе шат бол "Улсын тэтгэврийн даатгалын тогтолцоонд хувь хүний ​​(хувийн) нягтлан бодох бүртгэлийн тухай" Холбооны хуулийг баталсан явдал юм. Нэмэлт тэтгэврийг төрийн бус тэтгэврийн сангаас (NPF) олгодог;

ОХУ-ын Тэтгэврийн сангийн мэдээлснээр 2011 оны эцсээр алдагдсан орлогыг тэтгэврээр нөхөх коэффициент (дундаж тэтгэврийг цалингийн хэмжээтэй харьцуулсан үзүүлэлт) 20% байна.

Олон улсын жишгээр 20 хүртэлх хувийг нөхөн төлүүлэх нь иргэний тэтгэврийн эрхийг бүдүүлгээр зөрчсөн гэж үздэг. Олон улсын хөдөлмөрийн байгууллагын 102 дугаар конвенцид энэ үзүүлэлт 40%-иас доошгүй байх ёстой. Орос улс энэ баримт бичгийг хараахан батлаагүй байна.

Чухал эрх зүйн хэлбэрХүн амын нийгмийн хамгаалал нь бүс нутгийн төсвийн зардлаар бага орлоготой иргэд, гэр бүлүүдэд төрийн нийгмийн тусламж, холбооны төсвийн зардлаар сар бүр мөнгөн төлбөр (MAP) олгохыг зохицуулдаг "Төрийн нийгмийн тусламжийн тухай" хууль юм. холбооны бүртгэлд орсон хүн амын тодорхой ангилалд зориулсан багц". Энэ хуулийн дагуу хүн амд үзүүлэх нийгмийн дэмжлэгийн тогтолцоо нь бүс нутгийн төсөвт суурилдаг. Энэ хуулийн дагуу төрийн нэг удаагийн нийгмийн тусламж авах эрхийг нэн шаардлагатай тэтгэвэр авагчид, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэд, нэг хүнд ногдох нийт орлого нь бүс нутгийн хэмжээнд тогтоосон доод хэмжээнээс хэтрэхгүй бусад хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдэд олгоно.

Нийгмийн хамгааллын санхүүгийн эх үүсвэр нь нийгмийн үйлдвэрлэлд оролцогчдын одоогийн орлого, татвар (орлогын албан татвар) болон ажил олгогч, ажилчдын зорилтот шимтгэлээр татсан орлого юм. Эдгээр татвар, шимтгэл нь ОХУ-ын Тэтгэврийн сангаас гадна нийгмийн даатгалын тэтгэмжийн санхүүгийн үндсийг бүрдүүлдэг Нийгмийн даатгалын санг бүрдүүлдэг.

Улсын нийгмийн даатгалын объектууд нь түр зуурын эдийн засгийн идэвхгүй хүн ам юм.

Нийгмийн даатгал нь эдийн засгийн идэвхтэй хүн амыг орлого алдах эрсдэлээс хамгаалах байгууллага юм(цалин) хөдөлмөрийн чадвараа алдсаны улмаас(өвчин, осол, хөгшрөлт) эсвэл ажлын байр.

Нийгмийн даатгалын эрсдэлд дараахь зүйлс орно.

  • эмнэлгийн тусламж авах хэрэгцээ;
  • түр зуурын тахир дутуу болох;
  • хөдөлмөрийн гэмтэл, мэргэжлээс шалтгаалсан өвчин;
  • эх байх;
  • хөгжлийн бэрхшээлтэй;
  • хөгшрөлтийн эхлэл;
  • тэжээгчээ алдах;
  • ажилгүй гэж хүлээн зөвшөөрөх;
  • даатгуулагчийн нас барсан буюу хөдөлмөрийн чадвараа алдсан гэр бүлийн гишүүд.

Нийгмийн даатгалын сангийн үндсэн ажил- төрөөс баталгаатай тэтгэмж олгохтүр зуурын тахир дутуу болох, жирэмслэлт, хүүхэд төрүүлэх, хүүхэд төрөх, нэг нас хагас хүрэхэд нь асрах, оршуулах, ажилчид, тэдний гэр бүлийн гишүүдийн сувиллын эмчилгээ, эрүүл мэндийг сайжруулах.

Орчин үеийн нийгмийн даатгалын тогтолцоог бүрдүүлэх нь "ОХУ-ын иргэдийн эмнэлгийн даатгалын тухай" (1993), "ОХУ-д хөдөлмөр эрхлэлтийн тухай" (1991), хэд хэдэн хууль батлагдсаны үндсэн дээр явагдаж байна. "Заавал нийгмийн даатгалын үндсэн тухай" (1999), "Үйлдвэрлэлийн осол, мэргэжлээс шалтгаалсан өвчний нийгмийн даатгалын тухай" (1998), "ОХУ-д албан журмын тэтгэврийн даатгалын тухай" (2001).

Одоогийн байдлаар нийгмийн даатгалын хоёр хэлбэр байдаг: заавал (даатгалын субъектуудын хувьд хуулиар - төрийн) болон сайн дурын. Нийгмийн даатгалын нэг төрөл нь тэтгэвэр, эмнэлгийн болон үйлдвэрлэлийн ослын даатгал юм.

Улсын тэтгэврийн даатгал- өндөр насны, тахир дутуу болсон, тэжээгчээ алдсан тохиолдолд иргэдэд хөдөлмөрийн тэтгэвэр олгох зорилгоор ажил олгогч, ажилтны шимтгэлийн зардлаар хийгддэг даатгалын төрөл.

"ОХУ-ын иргэдийн эмнэлгийн даатгалын тухай" хууль нь хууль эрх зүй, эдийн засгийн болон зохион байгуулалтын үндэсэнэ нийгмийн хамгааллын байгууллагын . Эрүүл мэндийн даатгалын зорилго- даатгалын тохиолдол гарсан тохиолдолд иргэдэд хуримтлагдсан хөрөнгөөр ​​эмнэлгийн тусламж авах баталгаа.Хуульд заасны дагуу эрүүл мэндийн даатгалыг хоёр төрлөөр төлөөлдөг.

  • заавал байх;
  • сайн дурын.

Эрүүл мэндийн албан журмын даатгал нь ОХУ-ын хүн амд түгээмэл бөгөөд иргэдэд эмнэлгийн тусламж үзүүлэх хэмжээ, нөхцлийг баталгаажуулсан хөтөлбөрүүдийн дагуу хэрэгждэг.

Сайн дурын эрүүл мэндийн даатгал нь эрүүл мэндийн албан журмын даатгалын хөтөлбөрт тусгагдсанаас давсан үйлчилгээ үзүүлэх хөтөлбөрийг үндэслэн иргэд, байгууллагын үйлчилгээний төлбөрийг үндэслэн хийдэг.

Хуульд заасны дагуу эрүүл мэндийн албан журмын даатгалын сангууд (ажилчдын даатгалын төлбөр) нь Холбооны болон нутаг дэвсгэрийн (бүс нутгийн) албан журмын эрүүл мэндийн даатгалын санд төвлөрдөг. Тиймээс эрүүл мэндийн албан журмын даатгалыг Холбооны бүрдүүлэгч байгууллагуудын холбооны сан, эрүүл мэндийн албан журмын даатгалын нутаг дэвсгэрийн сангаас бүрдэх сангийн тогтолцоогоор хангадаг. Ажил олгогч болон бусад төлөгчдийн эрүүл мэндийн албан журмын даатгалын шимтгэлийн даатгалын хэмжээг ОХУ-ын холбооны хуулиар тогтоодог.

ОХУ-ын Үндсэн хууль (41-р зүйл) нь эрүүл мэндийн салбарын нийгмийн хамгийн бага баталгааг тодорхойлдог. Эмнэлгийн тусламж үйлчилгээний хэрэгцээг хангах хамгийн доод түвшинг үнэлэхийн тулд тухайн бүс нутгийн 1000 оршин суугчд ногдох эмч, эмнэлгийн ор, амбулаторийн хангамжийн үзүүлэлтүүдийг ашигладаг.

Эрүүл мэндийн тогтолцоонд шинэ байгууллагууд гарч ирж байна - эмнэлгийн байгууллагуудыг сонгон, даатгуулагчдад үзүүлэх эмчилгээ, урьдчилан сэргийлэх үйлчилгээний төлбөрийг төлдөг эмнэлгийн даатгалын байгууллагууд. 1993 оноос хойш эрүүл мэндийн албан журмын даатгалыг ОХУ-ын нийгмийн даатгалын тогтолцоонд оруулсан бөгөөд энэ нь өмчийн бүх хэлбэрийн ажил олгогчдын дийлэнх хувь, түүнчлэн төрөөс шууд төсвөөс шимтгэл хэлбэрээр санхүүждэг. Эрүүл мэндийн даатгал нь зах зээлийн эдийн засагт хамгийн тохиромжтой эрүүл мэндийн тусламж үйлчилгээний тогтолцоо болж, эмнэлгийн үйлчилгээний чанарыг сайжруулж байна.

Ихэнх аж ахуйн нэгжүүдийн даатгалын шимтгэл нь цалингийн сангийн 26%, шимтгэлийн хэмжээ юм. тодорхой төрөл зүйлхуримтлагдсан цалинтай холбоотой нийгмийн даатгал нь:

  • Тэтгэврийн санд - 19%;
  • Нийгмийн даатгалын санд - 3.4%;
  • Эрүүл мэндийн албан журмын даатгалын санд - 3.6%.

гэх мэт улсын доод стандартЦалингийн чиглэлээр дараахь зүйлийг тогтооно.

  • хөдөлмөрийн хөлсний доод хэмжээ (хөдөлмөрийн хөлсний доод хэмжээ);
  • хөдөлмөр эрхэлж буй хүн амын амьжиргааны доод түвшин.

Цалингийн эдийн засгийн чиг үүргийг сэргээх хүртэл хөдөлмөрийн хөлсний салбарын нийгмийн доод баталгаа хүчингүй болно. Нийгмийн хамгааллын хувьд энэ нь чухал учир нь цалин- зөвхөн эдийн засгийн төдийгүй ёс суртахууны хувьд тухайн хүнийг нийгмийн тодорхой статустай болгох зорилготой ангилал.

Нийгмийн хамгийн бага баталгааны нэг чухал зүйл бол ажилгүйдлийн эсрэг хамгаалах баталгаа юм. Энэ асуудлыг шийдэх хоёр тал бий: нэг талаас хүн амыг ажлын байраар хангах, хувиараа хөдөлмөр эрхлэх эдийн засгийн нөхцөлийг бүрдүүлэх, нөгөө талаас төрийн дэмжлэг. Засгийн газраас жил бүр баталдаг хөдөлмөр эрхлэлтийг дэмжих төрийн хөтөлбөрүүд, түүнчлэн ажлын байр бий болгох холбооны зорилтот хөтөлбөрийг хэрэгжүүлэх нь ажилгүйдлийн түвшинг бууруулахад чиглэгддэг.

Төр ажилгүйчүүдэд дараахь зүйлийг баталгаажуулдаг.

  • ажилгүйдлийн тэтгэмжийн төлбөр;
  • хайхад туслах тохиромжтой ажил
  • хөдөлмөр эрхлэлтийн үйлчилгээний чиглэлээр мэргэжлийн сургалт, мэргэжил дээшлүүлэх, давтан сургах хугацаанд тэтгэлэг олгох;
  • цалинтай нийтийн ажил, түр ажилд оролцох боломж.

Ажилгүйдлийн тэтгэмжийг бүс нутгийн төсвөөс олгож, ажилгүйдлийн жилийн хугацаанд төлж, Хөдөлмөр эрхлэлтийн төвөөр дамжуулан тохиромжтой ажил хайж, ажилгүйдлийн эхний 4 сарын Холбооны тухайн субьектийн амьжиргааны доод түвшинтэй тэнцэх хэмжээний (дараа нь). буурдаг).

Хүн амын нийгмийн хамгааллын чухал холбоос бол үндсэндээ залуучуудад чиглэсэн хөдөлмөр эрхлэлт, давтан сургах, орон сууцжуулах хөтөлбөрүүд юм.

Залуучуудын эдийн засгийн бие даасан байдлыг идэвхжүүлэхийн тулд мэргэжлийн сургалт, давтан сургах, эдийн засгийн хувьд бие даасан татвар төлөгчдийн үүрэг гүйцэтгэх нийгэм-сэтгэл зүйн бэлтгэлийг санал болгож байна. Энэ бодлого нь ажилгүйчүүдийн тоог бууруулах төдийгүй бусад эерэг үр дагаварт хүргэж байна. Ажилгүйчүүдийн тоог бууруулахын тулд "орлогын бодлого" болон мөнгөний бодлогыг идэвхтэй ашиглаж байна.

Тиймээс нийгмийн хамгааллыг холбооны, бүс нутгийн төсвийн, тусгайлан бүтээсэн төсвөөс гадуурх зардлаар гүйцэтгэдэг нийгмийн сангууд. Үүний цогц шинж чанарыг жишээлбэл, хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн нийгмийн хамгааллын арга хэмжээний тогтолцоогоор илэрхийлж болно.

Хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн нийгмийн хамгааллын үйл ажиллагааг дараахь байдлаар хувааж болно.

Нийгмийн үйлчилгээ

Хүн амын нийгмийн хамгааллын зохион байгуулалт, эрх зүйн тэргүүлэх хэлбэрүүдийн нэг бол нийгмийн үйлчилгээ юм. Нийгмийн үйлчилгээ гэдэг нь амьдралын хүнд нөхцөлд байгаа иргэдэд нийгмийн дэмжлэг үзүүлэх, нийгэм, нийгэм, эрүүл мэнд, сэтгэл зүй, сурган хүмүүжүүлэх, нийгэм-хууль зүйн үйлчилгээ, материаллаг тусламж үзүүлэх, нийгэмд дасан зохицох, нөхөн сэргээхэд чиглэсэн нийгмийн үйлчилгээний үйл ажиллагаа юм.

Нийгмийн эрх зүйн холбогдох салбарыг холбооны хоёр хуулиар төлөөлдөг. 1995 оны 12-р сарын 10-ны өдрийн № 195-ФЗ "ОХУ-д хүн амд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний үндэсийн тухай" Холбооны хууль нь үндсэн суурь юм. ерөнхий ойлголтууднийгмийн үйлчилгээний тогтолцооны агуулга, үзэл баримтлал, зохион байгуулалтын талаар. 1995 оны 8-р сарын 2-ны өдрийн 122-ФЗ тоот "Ахмад настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдэд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний тухай" Холбооны хууль нь зорилтот ангиллын хүмүүст үйлчлэх хувийн асуудлыг зохицуулахаас гадна нийгмийн үйлчилгээний хэд хэдэн үзэл баримтлал, механизмыг тодруулсан. Мөн Нийгмийн үйлчилгээний үндэсний 26 стандарт байдаг. Эдгээрт дүрэм журамЖишээлбэл, ГОСТ Р 52495-2005 "Хүн амын нийгмийн үйлчилгээ. Үндсэн нэр томъёо, тодорхойлолтууд", ГОСТ Р 52143-2003 "Хүн амын нийгмийн үйлчилгээ. Нийгмийн үйлчилгээний үндсэн төрлүүд", ГОСТ Р 52142-2003 "Хүн амын нийгмийн үйлчилгээ. Нийгмийн үйлчилгээний чанар”, ГОСТ Р 52496-2005 “Хүн амд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээ. Нийгмийн үйлчилгээний чанарын хяналт. Үндсэн заалтууд”, ГОСТ Р 52497-2005 “Хүн амын нийгмийн үйлчилгээ. Нийгмийн үйлчилгээний байгууллагуудын чанарын тогтолцоо”, ГОСТ Р 52883-2007 “Хүн амд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээ. Нийгмийн үйлчилгээний байгууллагын ажилтнуудад тавигдах шаардлага."

Эдгээр стандартууд нь үндсэндээ техникийн шинж чанартай бөгөөд эрх зүйн үндсэн хэм хэмжээг хангадаггүй. Тэд нийгмийн үйлчилгээний хэмжээ, чанар, хэлбэрт тавигдах үндсэн шаардлагыг тодорхойлдог.

Хуульд заасан үндсэн төрлөөр нийгмийн үйлчилгээний төрийн тогтолцоонд иргэдэд нийгмийн үйлчилгээ авах эрхийг төрөөс баталгаажуулдаг.

Хуульд дараахь үндсэн ойлголтуудыг хэрэглэнэ (2004 оны 8-р сарын 22-ны өдрийн 122-ФЗ Холбооны хуулийн нэмэлт өөрчлөлт).

1) нийгмийн үйлчилгээ - өмчийн хэлбэрээс үл хамааран нийгмийн үйлчилгээ үзүүлдэг аж ахуйн нэгж, байгууллага, түүнчлэн хуулийн этгээд байгуулахгүйгээр хүн амд нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэх чиглэлээр бизнес эрхэлдэг иргэд;

2) нийгмийн үйлчилгээний үйлчлүүлэгч - амьдралын хүнд нөхцөлд байгаа, үүнтэй холбогдуулан нийгмийн үйлчилгээ үзүүлж буй иргэн;

3) нийгмийн үйлчилгээ - ОХУ-ын хууль тогтоомжийн дагуу тодорхой ангиллын иргэдэд нийгмийн үйлчилгээний үйлчлүүлэгчийг энэхүү Холбооны хуульд заасан тусламжаар хангах үйл ажиллагаа;

4) амьдралын хүнд хэцүү нөхцөл байдал - иргэний амьдралыг бодитойгоор тасалдуулж буй нөхцөл байдал (хөгшин нас, өвчин эмгэг, өнчин, хайхрамжгүй байдал, ядуурал, ажилгүйдэл, тодорхой оршин суух газаргүй, зөрчилдөөн, хүчирхийллийн улмаас хөгжлийн бэрхшээлтэй, өөрийгөө халамжлах чадваргүй болох) гэр бүл, ганцаардал гэх мэт ), тэр өөрөө даван туулж чадахгүй.

Нийгмийн үйлчилгээ нь иргэн, түүний асран хамгаалагч, итгэмжлэгдсэн төлөөлөгч, бусад хууль ёсны төлөөлөгч, төрийн байгууллага, орон нутгийн засаг захиргааны байгууллагын өргөдлийн үндсэн дээр хийгддэг. олон нийтийн холбоо. Иргэн бүр нийгмийн үйлчилгээний боломж, төрөл, журам, нөхцлийн талаар нийгмийн үйлчилгээний төрийн тогтолцооноос үнэ төлбөргүй мэдээлэл авах эрхтэй.

Гадаадын иргэн, харьяалалгүй хүмүүс ОХУ-ын олон улсын гэрээнд өөрөөр заагаагүй бол ОХУ-ын иргэдтэй адил нийгмийн үйлчилгээ авах эрхийг эдэлдэг.

ОХУ-ын Үндсэн хуульд нийгмийн үйлчилгээний талаар шууд дурдаагүй болно, ОХУ-д нийгмийн төрийн хувьд нийгмийн үйлчилгээний тогтолцоо хөгжиж байна гэсэн тайлбарыг эс тооцвол (7-р зүйлийн 2-р хэсэг). "ОХУ-ын хүн амд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний үндэс" Холбооны хуулийн 5-р зүйлд заасан нийгмийн үйлчилгээний үндсэн зарчмуудыг харгалзан:

1) чиглүүлэх;

2) хүртээмжтэй байдал;

3) сайн дурын байдал;

4) хүн төрөлхтөн;

5) амьдралын хүнд нөхцөлд байгаа насанд хүрээгүй хүүхдүүдэд нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэх тэргүүлэх чиглэл;

6) нууцлал;

7) урьдчилан сэргийлэх чиг баримжаа, тэдгээр нь дээр тулгуурлаагүй гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй иргэний хууль, гэхдээ тунхаглалд тусгагдсан хүний ​​эрхийг төлөөлдөг тул 1948 оны Түгээмэл тунхаглалын заалтуудтай ижил төстэй хэм хэмжээний тодорхой блокыг нэвтрүүлэх. Эдгээр зарчмуудад хүртээмжтэй байдал, сайн дурын байдал, хүнлэг байдал, нууцлал зэрэг багтана. Харамсалтай нь хуульд эдгээр зарчмын тодорхой хэрэгжилтийг нийтлэл хэлбэрээр тайлсангүй. Тэдний хэрэгжилтийг "Ахмад настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдэд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний тухай" Холбооны хуулийн 7, 9, 11, 12, 15 дугаар зүйлд хэсэгчлэн тусгасан болно. Жишээлбэл, нууцлалын зарчим, үүнд Урлаг. 11 "Мэдээллийн нууцлал". Үүний зэрэгцээ хүртээмжтэй байх зарчмыг хэрэгжүүлэх механизм нь маш бүрхэг бөгөөд энэ хоёр хуулийн аль ч зүйлд шууд иш татсан зүйл байхгүй. Үйлчилгээний сайн дурын шинж чанарыг Art-д заасан байдаг. 7, 9, 12, гэхдээ энэ дүрмийн үл хамаарах зүйлийг Урлагт өгсөн болно. 15. Хүнлэг байдлын зарчмыг хэрэгжүүлэх тодорхой талуудыг Урлагт харж болно. "Ахмад настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдэд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний тухай" Холбооны хуулийн 7, 12 болон бусад зарим зүйл, гэхдээ нэгдмэл, тууштай механизмыг танилцуулаагүй болно.

Нийгмийн үйлчилгээний тогтолцоонд төрийн, хотын болон төрийн бус үйлчилгээ орно. Төрийн нийгмийн үйлчилгээнд нийгмийн үйлчилгээний байгууллага, аж ахуйн нэгжүүд, ОХУ-ын гүйцэтгэх засаглал, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүд багтдаг бөгөөд тэдгээрийн эрх мэдэл нь нийгмийн үйлчилгээг зохион байгуулах, хэрэгжүүлэхэд шилждэг. Хотын нийгмийн үйлчилгээнд нийгмийн үйлчилгээний байгууллага, аж ахуйн нэгжүүд, орон нутгийн өөрөө өөртөө үйлчлэх байгууллагууд багтдаг бөгөөд тэдгээрийн бүрэн эрхэд нийгмийн үйлчилгээг зохион байгуулах, хэрэгжүүлэх зэрэг багтдаг. Төрийн бус нийгмийн үйлчилгээнд буяны, олон нийтийн, шашны болон бусад төрийн бус байгууллага, хувь хүмүүсийн байгуулсан байгууллага, нийгмийн үйлчилгээний аж ахуйн нэгжүүд орно.

TO нийгмийн үйлчилгээний төрөлхолбогдох:

Нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэх үйлчилгээний хэлбэрийг тодорхойлсон Улсын стандартууд:

  • Материаллаг тусламж (бэлэн мөнгө, хоол хүнс, үйлдвэрлэлийн бараа, тээврийн хэрэгсэл, тусгай хэрэгсэл, протез, ортопедийн бүтээгдэхүүн, эм, түлш гэх мэт).
  • Гэртээ тусламж үзүүлэх (гэрийн үйлчилгээ, хүүхэд асрах, эмнэлгийн болон нийгмийн туслалцаа үзүүлэх болон бусад үйлчилгээ).
  • Эмнэлгийн нөхцөлд тасралтгүй тусламж үйлчилгээ (хоол хүнс, нийгмийн үйлчилгээ, эрүүл мэндийн тусламж үйлчилгээ, эмчилгээ, хөдөлмөрийн нөхөн сэргээлт, чөлөөт цагаа өнгөрүүлэх үйл ажиллагаа).
  • Зөвлөх тусламж.
  • Түр хамгаалах байраар хангах.
  • Нийгмийн үйлчилгээний байгууллагуудад өдөр өнжүүлэх ажлыг зохион байгуулах.

Амьдралын хүнд нөхцөлд байгаа хүн нийгмийн үйлчилгээнд хандвал нийгмийн тусламж авах боломжтой. Нийгмийн байгууллагын мэргэжилтнүүд өргөдөл гаргагчийн амьдралын нөхцөл байдлын үзүүлэлтүүд нь нийгмийн тусламж хүлээн авагчид тавигдах норматив шаардлагад нийцэж байгаа эсэхийг шалгах үүрэгтэй.

ОХУ-ын өнөөгийн нийгмийн үйлчилгээний тогтолцоо нь нутаг дэвсгэрийн болон хэлтсийн шинж чанартай, өөрөөр хэлбэл хүн амд аль болох ойр байдаг.

Хүн амын нийгмийн үйлчилгээний удирдлагыг эрүүл мэнд, боловсрол, соёл, биеийн тамир, спорт, хууль сахиулах байгууллагатай хамтран үйл ажиллагаагаа явуулдаг нутаг дэвсгэрийн (бүс, дүүргийн) хүн амын нийгмийн хамгааллын байгууллагууд гүйцэтгэдэг. агентлагууд, залуучуудын асуудал эрхэлсэн төрийн үйлчилгээ, хөдөлмөр эрхлэлтийн алба, түүнчлэн олон нийтийн болон шашны байгууллагууд.

Нийгмийн үйлчилгээний санхүүжилт нь төсвийн үндсэн дээр хийгддэг бөгөөд дараахь зүйлээс бүрдэнэ.

  • Төсвийн зардлын 2-оос доошгүй хувьтай тэнцэх хэмжээний төсвөөс (холбооны байгууллага эсвэл хотын захиргаа) нормативын суутгал хийх;
  • холбооны төсвөөс бие даасан даалгаврыг хэрэгжүүлэхэд шаардагдах хөрөнгө;
  • бүс нутаг, хот, дүүргийн хөтөлбөрийг хэрэгжүүлэхэд зориулж янз бүрийн түвшний хороод, үйлчилгээний газруудын хооронд хөрөнгийг дахин хуваарилсны үр дүнд санхүүжүүлэх;
  • хүн амын орлогыг амьжиргааны өртөг өсөн нэмэгдэж буйтай уялдуулан зохицуулах зорилтот арга хэмжээ авах зорилгоор бүс нутгийн болон орон нутгийн төсвөөс нэмэлт хөрөнгө гаргах;
  • төлбөртэй үйлчилгээний орлого ба түүнээс эдийн засгийн үйл ажиллагаа;
  • аж ахуйн нэгж, олон нийтийн байгууллага, хувь хүмүүсийн хандив, хандив, буяны арга хэмжээний орлого.

Нийгмийн үйлчилгээний төрийн стандарт нь хүний ​​хамгийн чухал хэрэгцээг хангах нийгмийн үйлчилгээг зохицуулдаг: нийгмийн болон ахуйн; нийгэм-сэтгэл зүйн; нийгэм, хууль эрх зүйн; нийгэм-сурган хүмүүжүүлэх; иргэдийн нийгэм-эмнэлгийн болон бусад хэрэгцээ.

Урлагт. "ОХУ-д нийгмийн үйлчилгээний үндэсийн тухай" Холбооны хуулийн 25-р зүйлд нийгмийн үйлчилгээний үр нөлөөг мэргэшсэн мэргэжилтнүүд хангадаг болохыг онцлон тэмдэглэв. мэргэжлийн боловсрол, Гүйцэтгэсэн ажлын шаардлага, шинж чанарыг хангасан, нийгмийн үйлчилгээний чиглэлээр ажиллаж байсан туршлагатай, нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэх хувийн шинж чанараараа. Урлагт. 36 "Ахмад настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдэд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний тухай" Холбооны хуульд төрийн болон хотын салбарт ажиллаж буй нийгмийн ажилтнуудын эрхийг дараахь байдлаар тодорхойлсон болно.

  • нөхцөлөөр ажиллах хөдөлмөрийн гэрээ(гэрээ);
  • Урьдчилан сэргийлэх үзлэг, ажилдаа орохдоо үнэ төлбөргүй үзлэгт хамрагдах, төрийн байгууллагад диспансерийн хяналтанд үнэ төлбөргүй хамрагдах ба хотын байгууллагуудтөсвийн зохих хуваарилалтаар эрүүл мэндийн тусламж үйлчилгээ;
  • мэргэжлийн нэр төр, нэр төр, бизнесийн нэр хүнд, түүний дотор шүүхээр хамгаалах;
  • мэргэшлийн гэрчилгээ, лиценз авах мэргэжлийн үйл ажиллагаанийгмийн үйлчилгээний чиглэлээр;
  • хэрэв амьдардаг бол орон сууц, орон сууц, нийтийн аж ахуйн үйлчилгээг үнэ төлбөргүй авах Хөдөө орон нутагэсвэл ОХУ-ын хууль тогтоомжоор тогтоосон журмаар хотын хэлбэрийн суурин.

Түүнчлэн нийгмийн ажилтан тусгай хувцас, гутал, хэрэгслээр хангагдах, эсвэл хүлээн авах эрхтэй мөнгөн нөхөн олговорхудалдан авах, худалдаа, нийтийн хоол, өдөр тутмын аж ахуйн нэгжүүдэд нэн тэргүүний үйлчилгээ үзүүлэх, нийтийн тээврээр үнэ төлбөргүй зорчих, утас суурилуулах зэрэг.

Нийгмийн үйлчилгээний сүлжээг хөгжүүлэхэд хэд хэдэн хүчин зүйл саад болж байна.

  • үзүүлж буй нийгмийн үйлчилгээний хэмжээ, чанарыг хянах механизмтай холбоотой асуудлууд;
  • нийгмийн салбарт чадварлаг, боловсролтой мэргэжилтнүүд дутмаг;
  • зохицуулалтын тогтолцооны төгс бус байдал;
  • зарим төслийн санхүүжилт хангалтгүй;
  • нийгмийн үйлчилгээний үйл ажиллагааны талаархи хүн амын мэдлэг хангалтгүй;
  • нийгмийн үйлчилгээний ажилтны нийгмийн байдал, хангалтгүй цалин;
  • нийгмийн үйлчилгээний үйл ажиллагааны талаархи хүн амын мэдлэг бага;
  • Нийгмийн түншлэлийн бүх салбарууд: төрийн эрх баригчид, орон нутгийн засаг захиргаа, бизнес эрхлэгчид, бизнес эрхлэгчдийн холбоо, ашгийн бус байгууллагуудын нийгмийн үйлчилгээний чиглэлээр хүн амд үзүүлэх үйлчилгээний хэмжээг төрийн захиалгыг бүрдүүлэхэд өргөн оролцоо байхгүй байна.

Төрийн бус нийгмийн үйлчилгээ нь санал болгож буй үйлчилгээний чанар, үнийн хувьд илүү өрсөлдөх чадвартай болж байна. Шашны үүрэг нийгмийн байгууллагуудөндөр настан, хараат бус хүмүүс, эцэг эхийн хараа хяналтгүй хүүхдүүдийг илүү идэвхтэй асран халамжилж байгаа тул тэдний тоо байнга нэмэгдэж байна.

Орчин үеийн нийгмийн үйлчилгээний онцлог

Одоогоор үүсгэж байна янз бүрийн нийгмийн үйлчилгээний сүлжээхүн амын янз бүрийн бүлгүүдэд тусламж үзүүлэх зорилготой ажил дуусах дөхөж байна. Энэ нь нийгэмд тулгамдаж буй олон асуудлуудыг шийдвэрлэх зохион байгуулалт, эрх зүйн болон санхүүгийн зохицуулалтыг хуулиар тодорхойлсон гэсэн үг. Нэг талаас, нийгмийн ажил дахь хүнд суртлын бүтцийг талсжуулах ажил дуусах дөхөж байна. Нөгөөтэйгүүр, өөрчлөгдөж буй бодит байдлын шаардлагыг хангахын тулд нийгмийн үйлчилгээ нь шинэ асуудалд уян хатан хариу үйлдэл үзүүлэх, одоо байгаа үйлчилгээний функцүүдийн тоог нэмэгдүүлэх эсвэл шинэ, мэргэшсэн үйлчилгээг бий болгох ёстой.

Хүн амын асуудалтай бүх ангиллыг үйл ажиллагаагаар нь хамарсан нийгмийн үйлчилгээний хамгийн хэмнэлттэй нутаг дэвсгэрийн сүлжээг бий болгох хандлага нь зураг төсөл боловсруулах, хэрэгжүүлэхэд хүргэсэн. модульчлагдсан системүйлчилгээ Энэ системд үйлчилгээ бүрээс бүрдэнэ хэлтэс модулиуд, хүн амын тодорхой ангилалд нийгмийн тусламж үзүүлэх чиглэлээр мэргэшсэн. Үйлчлүүлж буй нутаг дэвсгэрийн асуудлаас хамааран нийгмийн үйлчилгээний байгууллагын бүтэц нь орон нутгийн нийгмийн хэрэгцээг хамгийн сайн хангадаг модулийн хэлтсийн багц хэлбэрээр бүрддэг.

Хамгийн өргөн хүрээний модуль байдаг Нийгмийн үйлчилгээний цогц төвүүд (CSSC). Тэд 13 хүртэлх тасалгааг агуулж болно:

  • Зохион байгуулалт, арга зүйн хэлтэсмакро нийгмийн үйл ажиллагаанд чиглэсэн. Үйлчилгээний нутаг дэвсгэрт нийгмийн хяналт тавьж, “нийгмийн паспорт”-ыг бүрдүүлнэ. Нийгмийн үйл явцыг урьдчилан таамаглаж, тухайн нутаг дэвсгэрийн хүн амын нийгмийн хамгааллыг сайжруулах арга хэмжээг санал болгодог. Нийгмийн тусламжийн дэвшилтэт хэлбэр, төрлийг нэвтрүүлнэ. Хөгжиж, түгээдэг сургалтын материалнийгмийн хамгааллын асуудлаар. ҮДБЭЧ-ын үйл ажиллагааны талаар хэвлэл мэдээллийн хэрэгслээр иргэдэд мэдээлдэг.
  • Зөвлөх хэлтэсхөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн нийгмийн үйлчилгээ, ажил мэргэжлийн чиг баримжаа олгох, боловсрол эзэмшүүлэх, хөдөлмөр эрхлэлтийн асуудлаар зөвлөгөө өгдөг. Нийгмийн хамгааллын байгууллагын эрх мэдлийн хүрээнд хууль эрх зүйн асуудлыг шийдвэрлэхэд дэмжлэг үзүүлж, нийгэм-сэтгэл зүйн зөвлөгөө өгөх, сэтгэл зүйн яаралтай тусламжийг “тусламжийн утас”-аар дамжуулан үзүүлнэ.
  • Нийгмийн яаралтай тусламжийн хэлтэсхямралын үед үнэ төлбөргүй халуун хоол, хүнсний багц, хувцас, гутал болон бусад хэрэгцээт зүйлсээр нэг удаагийн тусламж, амьдралыг тэтгэх мөнгөн тэтгэмж олгодог. Сэтгэл зүйн, эмнэлгийн өмнөх, эмнэлгийн, нийгэм, эрх зүйн туслалцаа үзүүлдэг. Түр орон сууц авахад тусалдаг.
  • Бага орлоготой иргэдэд зориулсан худалдаа үйлчилгээний газарНийгмийн яаралтай тусламжийн хэлтсээс ирүүлсэн орлого багатай иргэдэд зайлшгүй шаардлагатай бараа бүтээгдэхүүнийг хөнгөлөлттэй үнээр олгодог.
  • Гэр бүл, хүүхдүүдэд сэтгэлзүйн болон сурган хүмүүжүүлэх тусламжийн хэлтэсүйл ажиллагаа доголдсон гэр бүлүүдийг ивээн тэтгэж, хүүхэд өсгөн хүмүүжүүлэх, гэр бүлийн гишүүдийг эрүүл амьдралын хэв маягт сургах, сэтгэцийн болон биеийн эрүүл мэнд, зөвшөөрөл гэр бүлийн зөрчилдөөн. Сэтгэл зүй, сурган хүмүүжүүлэх тусламжийн тактикийг тодорхойлохын тулд хувь хүний ​​​​шалгалт, зан үйлийн шинжилгээ хийдэг. Хүүхдийн сэтгэцийн, оюуны болон сэтгэл хөдлөлийн хөгжил, түүний хандлага, чадварыг оношилдог. Хүүхдийн хөгжлийн гажуудал, харилцааны согог, сэтгэл хөдлөлийн хангалтгүй урвал, зан үйлийн хэвшмэл ойлголт, эцэг эх, хүүхдийн хоорондын зөрчилдөөн, эцэг эхийн хүүхэд өсгөн хүмүүжүүлэх хандлага, гэр бүлийн харилцааны зөрчлийг засч залруулна. Сэтгэлийн түгшүүр, стрессийг арилгах, зан үйлийн зохисгүй хэлбэрийг даван туулах талаар сургалт явуулдаг. Өөртөө туслах бүлгүүд, харилцааны клубуудын үйл ажиллагааг зохион байгуулж, гэр бүл, хүүхдийн асуудлаар семинар, дугуй ширээний ярилцлага, яриа өрнүүлдэг.
  • Амьдралын хүнд нөхцөлд байгаа эмэгтэйчүүдэд туслах хэлтэсбие махбодийн болон сэтгэцийн эрүүл мэндийн асуудалтай эсвэл сэтгэлзүйн хүчирхийлэлд өртсөн эмэгтэйчүүдийг ивээн тэтгэдэг. Хүмүүсийн хоорондын харилцаа, гэр бүл, эцэг эхийн харилцааны чиглэлээр эмэгтэйчүүдийн стресст тэсвэртэй байдал, сэтгэлзүйн соёлыг нэмэгдүүлэх чиглэлээр ажилладаг. Гэр бүл дэх таатай бичил цаг уурыг бий болгох, гэр бүлийн болон дотоод зөрчлийг даван туулахад тусалдаг гэр бүлийн харилцаа. Нийгэм, эдийн засгийн амьдралын нөхцөл байдалд дасан зохицоход нийгэм-сэтгэл зүйн туслалцаа үзүүлдэг.
  • Хүүхэд, өсвөр үеийнхний хайхрамжгүй байдлаас урьдчилан сэргийлэх хэлтэснийгмийн эсрэг зан үйлд өртөмтгий дасан зохицсон хүүхдүүдийг ивээн тэтгэдэг. Өнчин болон эцэг, эхийн асрамжгүй хүүхдүүдэд нийгмийн тусламж үзүүлдэг. Нийгэмд дасан зохицохгүйн шалтгааныг олж тогтооно. Зохицуулалтын хэлбэр, зэрэглэлийн сэтгэл зүй, анагаах ухаан, сурган хүмүүжүүлэх оношлогоо хийдэг. Хувь хүний ​​болон бүлгийн нийгмийн нөхөн сэргээх хөтөлбөрийг бүрдүүлдэг. Тэдгээрийг хэрэгжүүлэхэд хүмүүжүүлэх хүүхдийн байгууллага, байгууллагуудыг оролцуулна нэмэлт боловсрол, нийгмийн салбарын байгууллагууд. Гэр бүлээрээ засч залруулах, нөхөн сэргээх арга хэмжээний хэрэгжилтэд хяналт тавина.
  • Хүүхэд, өсвөр үеийнхний өдөр өнжүүлэх тасагхагас суурин нөхцөлд нийгмийн нөхөн сэргээх хөтөлбөрийг хэрэгжүүлдэг. Нөхөн сэргээх ганцаарчилсан хөтөлбөрийг харгалзан үзсэн бүлгийн хөтөлбөрийн дагуу хичээлээс чөлөөт цагаараа 5-10 хүнтэй нөхөн сэргээх бүлгийг байгуулдаг. Эмнэлгийн, нийгэм, сэтгэл зүйн туслалцаа үзүүлэх, сургалт, клубын ажил явуулах, чөлөөт цагийг идэвхтэй өнгөрүүлэх, бүлгүүдийг халуун хоолоор хангах, өдрийн цагаар унтах нөхцөлөөр хангах.
  • Биеийн болон сэтгэцийн хөгжлийн бэрхшээлтэй хүүхэд, өсвөр үеийнхний нөхөн сэргээх эмчилгээний тасагөдөр өнжүүлэх нөхцөлд сэтгэл зүй-нийгэм, нийгэм-сурган хүмүүжүүлэх, нийгэм-эмнэлгийн, нийгэм-өрхийн, нийгэм-хөдөлмөрийн дасан зохицох ажлыг гүйцэтгэдэг. Эцэг эхчүүдэд боловсрол олгох, хүмүүжүүлэх арга барилыг заадаг. Сургалтаас чөлөөт цагаараа нийгмийн бусад байгууллагуудтай хамтран бие даасан хөтөлбөр хэрэгжүүлэх нөхцлийг бүрдүүлдэг. Нас, эрүүл мэндийн байдлаас хамааран чөлөөт цаг, хичээлээс гадуурх боловсролыг зохион байгуулна. Өөрийгөө арчлах чадвар, биеэ авч явах байдал, өөрийгөө хянах чадвар, харилцаа холбоог заадаг. Ажил мэргэжлийн чиг баримжаа олгох, ажил мэргэжлийн болон тоглоомын эмчилгээ хийдэг. Гэр бүл дэх хүүхдүүдийг нөхөн сэргээх үйл ажиллагааг тасралтгүй явуулах, дасан зохицох зорилгоор эцэг эхтэй харилцах. Гэр бүл, тэр дундаа нийгэм, хууль эрх зүйн асуудлаар зөвлөгөө өгдөг. Үйлчлүүлэгчдэд халуун хоол, нойр авах боломжоор хангана.
  • Ахмад настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдэд гэрийн нийгмийн үйлчилгээний хэлтэсӨөрийгөө арчлах чадвараа хэсэгчлэн алдсан хүмүүст ердийн амьдрах орчинд байх хугацааг уртасгах, нийгэм, сэтгэл зүй, бие махбодийн байдлаа хадгалахын тулд нийгэм, ахуйн тусламж үзүүлдэг. Энэ нь хэрэгцээний шинж чанар, зэргээс хамааран төрийн баталгаатай нийгмийн үйлчилгээний Холбооны жагсаалтад багтсан нийгэм, зөвлөх, сэтгэл зүй-нийгмийн үйлчилгээ, түүнчлэн тэдний хүсэлтээр нийгмийн нэмэлт үйлчилгээ үзүүлдэг.
  • Ахмад настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн гэрээр нийгмийн болон эмнэлгийн үйлчилгээний төрөлжсөн хэлтэсөөрийгөө асрах чадвараа алдсан, архаг хууч өвчтэй хүмүүст гэрээр нийгмийн үйлчилгээ, эмнэлгийн өмнөх эмнэлгийн болон эмнэлгийн-нийгмийн тусламж үйлчилгээ үзүүлдэг. Үйлчлүүлэгчид болон тэдний гэр бүлийн гишүүдэд мэргэшсэн тусламж, ёс суртахууны болон сэтгэл зүйн дэмжлэг үзүүлэх, хамаатан садандаа өвчтэй хүмүүсийг хэрхэн асрах талаар сургах, эрүүл мэндийн байдлыг хянах, өвчнийг даамжрахаас урьдчилан сэргийлэх. Үйлчилгээнд: ариун цэврийн болон эрүүл ахуйн тусламж (үрх, угаах, ариун цэврийн шаардлага хангасан усанд орох, хумсаа тайрах, үс самнах, цагаан хэрэглэл солих), температур, даралт хэмжих, шахах, боолт хийх, ор дэрний шарх, шархыг эмчлэх, суларсан өвчтөнүүдийг хооллох, лабораторийн шинжилгээнд зориулж дээж авах, дуудлага хийх. гэртээ эмч, үйлчлүүлэгчдийг эмнэлгийн байгууллагад дагалдаж, эмнэлэгт хэвтэх үед нь очиж үздэг.
  • Ахмад настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн өдөр өнжүүлэх тасагӨөртөө үйлчлэх чадвараа хадгалсан хүмүүст нийгэм, нийгэм-сэтгэл зүйн, өдөр тутмын, нийгэм-соёлын үйлчилгээ үзүүлж, тэднийг боломжийн хөдөлмөрийн үйл ажиллагаанд татан оролцуулж, идэвхтэй амьдралын хэв маягийг дэмждэг. Нийгмийн нөхөн сэргээх үйл ажиллагааг харилцааны ур чадварыг хөгжүүлэх, эмчилгээний болон эрүүлжүүлэх биеийн тамирын дасгал, хөдөлмөрийн эмчилгээ, лекц, аялал, нийгэм-сэтгэл зүйн ганцаарчилсан зөвлөгөө өгөх зорилгоор нөхөн сэргээх эмчилгээний бүлэг, бүлгийн хэлбэрээр явуулдаг.
  • Ахмад настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн түр оршин суух газаргэрт ойрхон амьдрах нөхцлийг зохион байгуулж, өөрийгөө асрах, чөлөөтэй зорчих чадварыг бүрэн буюу хэсэгчлэн хадгалсан ганц бие хүмүүст нийгмийн болон нөхөн сэргээх үйлчилгээ үзүүлдэг. Байгаль орчинд суурилсан эмчилгээ хийдэг: үйлчлүүлэгчдийг амьдралын шинэ нөхцөлд дасан зохицох, эдгээр ангиллын иргэдэд зориулсан өдрийн асрамжийн газарт хэрэглэдэгтэй адил залруулах, нөхөн сэргээх аргуудыг ашиглан тэдний хувийн болон нийгмийн байдлыг сэргээх. Нийгэм, нийгэм, эмнэлгийн болон нийгмийн зөвлөх үйлчилгээ үзүүлдэг.

Гэр бүл, хүүхдэд үзүүлэх нийгмийн халамжийн төв Хүн амын эдгээр ангилалтай ажиллахад чиглэсэн модулиудыг агуулсан, үүнд:

  • зөвлөх хэлтэс
  • яаралтай нийгмийн үйлчилгээний хэлтэс
  • сэтгэл зүйн болон сурган хүмүүжүүлэх тусламжийн хэлтэс
  • хүнд хэцүү нөхцөлд байгаа эмэгтэйчүүдэд туслах хэлтэс
  • Хүүхдийн хайхрамжгүй байдлаас урьдчилан сэргийлэх хэлтэс
  • насанд хүрээгүй хүмүүст зориулсан өдөр өнжүүлэх тасаг
  • Биеийн болон сэтгэцийн хөгжлийн бэрхшээлтэй насанд хүрээгүй хүүхдийг нөхөн сэргээх тасаг

Энэ багц нь нэмэлт юм иргэдийг хүлээн авах хэлтэсҮйлчилгээний бүсэд амьдарч буй хүүхэд, гэр бүлийг хүлээн авах, хэрэгцээ шаардлагыг тодорхойлох, Төвийн холбогдох хэлтэст шилжүүлэх, Төвд ирүүлсэн хүсэлтийн дагуу мэдээллийн сан бүрдүүлэх, хэвтэн эмчлүүлэх тасаг, түр эмнэлгийн нөхцөлд дасан зохицох чадвар муутай хүүхдүүдийн нийгмийн нөхөн сэргээх хөтөлбөрийг хэрэгжүүлэх. Энэ хэлтсийн ажлын чиглэл, хэлбэр нь хүүхэд, өсвөр үеийнхний өдөр өнжүүлэх тасгийн үйл ажиллагаатай төстэй юм. Төвийн бүтцийн нэгжийн хувьд зохион байгуулж болно хүүхэд, өсвөр насныханд зориулсан нийгмийн хамгаалах байр, нийгмийн нөхөн сэргээх хөтөлбөрийн түр эмнэлгийн хэлбэрээр үйл ажиллагаа явуулж, өнчин, эцэг эхийн хараа хяналтгүй үлдсэн хүүхдүүдийг хүлээн авч байна.

Нийгмийн үйлчилгээний төвүүд өндөр настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдэд үйлчилгээ үзүүлэх ба дараах модулиудаас бүрдэнэ.

Насанд хүрээгүй хүмүүст зориулсан нийгмийн нөхөн сэргээх төвүүд дасан зохицох чадваргүй хүүхдүүдийг нийгэмшүүлэх, эсвэл бие бялдар, оюун ухааны хомсдолтой хүүхдүүдийг нөхөн сэргээх чиглэлээр мэргэшсэн. Төвийн хоёр хэлбэр нь стандарт чиг үүрэг бүхий хэлтсүүдээс бүрдэнэ.

Хүүхэд, өсвөр насныханд зориулсан нийгмийн хамгаалах байр - өнчин, эцэг эхийн асрамжийн бус хүүхдүүд эцсийн байгуулагдах хүртлээ амьдардаг түр эмнэлгүүд. Хүүхдүүдийн зорилго, зорилт, нөхцөл байдлын дагуу тэдгээр нь дараахь нэгжээс бүрдэж болно.

Хүн амд сэтгэлзүйн болон сурган хүмүүжүүлэх тусламж үзүүлэх төвүүд хүүхэдтэй гэр бүлд нийгэм-сэтгэл зүйн, нийгэм-сурган хүмүүжүүлэх, сэтгэлзүйн эмчилгээний тусламж үзүүлдэг. Стрессийг тэсвэрлэх, сэтгэл зүйн соёлыг нэмэгдүүлэх, гэр бүлийн гишүүдийн зан үйлийн гажуудлаас урьдчилан сэргийлэх, хүүхдийн хөгжлийн эмгэг, эцэг эх, хүүхдийн хоорондын зөрчилдөөнтэй холбоотой сэтгэлзүйн болон нийгмийн залруулга хийх арга хэмжээг хэрэгжүүлдэг. Хүүхдийн хөгжил, гэр бүл, гэр бүлийн харилцааг бий болгох асуудлаар зөвлөгөө өгдөг. Хүүхэд өсгөн хүмүүжүүлэх, гэр бүлийн гишүүдийг эрүүл амьдралын хэв маягт сургах, бие махбодийн болон оюун санааны эрүүл мэндийг сахихад нь гэр бүлд туслалцаа үзүүлдэг. Өөртөө туслах бүлгүүд, харилцааны клубууд, сэтгэл зүйн яаралтай тусламжийн утасны үйл ажиллагааг зохион байгуулдаг.

Яаралтай сэтгэл зүйн тусламжийн төвүүд утсаар үйлчилж буй хүн амын ангиллын онцлогоос хамааран үйл ажиллагааг ялгах. Үүнээс хамааран "Аюултай байгаа хүүхэд", "Аюултай байгаа эмэгтэй", "Аюултай байгаа эрэгтэй" үйлчилгээг ялгадаг.

Эмэгтэйчүүдэд зориулсан хямралын төвүүд Гэр бүл, хүүхдэд үзүүлэх нийгмийн халамжийн төвийн хямралын нөхцөлд байгаа эмэгтэйчүүдэд тусламж үзүүлэх чиглэлээр мэргэшсэн хэлтэсүүд бөгөөд тэдгээрийн ажлын агуулгын хувьд дараахь зүйлийг багтааж болно.

Гэртээ нийгмийн халамжийн төвүүд Эдгээр нь ахмад настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдэд гэрт суурилсан нийгэм, нийгэм, эмнэлгийн үйлчилгээ үзүүлэх чиглэлээр мэргэшсэн нийгмийн үйлчилгээний төвүүдийн нэг хэсэг юм. Үүнд:

Өрх толгойлсон ахмадуудад зориулсан нийгмийн байр Өрх толгойлсон ахмад настан, гэрлэсэн хосуудын бие даасан байдлаа хадгалж, сэтгэлзүйн, нийгмийн болон эмнэлгийн нийгмийн тусламжаар хангагдсан тохиолдолд тэдний үнэгүй оршин суух зориулалттай. Хаус дахь нэг эсвэл хоёр өрөө байрны оронд орон сууцаа төрд өгсөн үйлчлүүлэгчид амьдардаг зочид буудал-корридор хэлбэрийн орон сууцны барилгууд. Шалан дээр сувилахуйн цэгүүд байдаг бөгөөд танхимууд нь уулзалт, бүлгийн ажилд зориулагдсан. Доод давхарт эрүүл мэндийн, нийгэм, нийгмийн нөхөн сэргээх болон бусад үйлчилгээ үзүүлдэг хэлтэс, халамжийн үйлчилгээ, тухайлбал хоолны газар, угаалгын газар, шуудангийн газар гэх мэт газрууд байрладаг. Үйлчлүүлэгч алхахад хүндрэлтэй байвал гэрээсээ гаралгүйгээр хэрэгцээгээ хангахуйц байдлаар. House нь дараахь үйл ажиллагаа явуулдаг.

  • зохион байгуулалт, арга зүйн хэлтэс
  • зөвлөх хэлтэс.

Сэтгэл зүй, сурган хүмүүжүүлэх тусламжийн тэнхимНөхөн сэргээх Т-групп, харилцааны ур чадварыг хөгжүүлэх бүлгүүдэд хичээл зааж, дугуйлан, нийгэм соёлын ажил, өөртөө туслах бүлгүүдийг зохион байгуулдаг.

Геронтологийн төвүүд оршин суугаа газарт нь ахмад настантай эмнэлгийн болон нийгэм, нийгмийн нөхөн сэргээх, нийгмийн зөвлөгөө өгөх ажлыг хийх. Үүнд:

  • зохион байгуулалт, арга зүйн хэлтэс
  • зөвлөх хэлтэс
  • эмнэлгийн болон нийгмийн нөхөн сэргээх хэлтэс
  • өдөр өнжүүлэх тасаг.

Гэрийн нийгмийн үйлчилгээний хэлтэс, гэртээ мэргэшсэн нийгмийн болон эмнэлгийн тусламж үйлчилгээТэгээд хэвтэн эмчлүүлэх тасагНийгмийн үйлчилгээний нутаг дэвсгэрийн төв эсвэл Нийгмийн үйлчилгээний төв нь ахмад настантай холбоотой энэ үйл ажиллагааг цаг тухайд нь хийж чадахгүй бол төвийн бүтцэд нэвтрүүлнэ.

Нийгмийн үйлчилгээний суурин байгууллагууд (дотуур байр) янз бүрийн шалтгааны улмаас өөрийгөө авч явах боломжгүй, төрөл төрөгсөд, гэр бүлийн гишүүдээс тусламж авч чадахгүй байгаа иргэдэд тусламж үзүүлэх. Тэдний бүтцээс гадна зохион байгуулалт, арга зүйнТэгээд сууринсалбарууд орно хөдөлмөрийн эмчилгээний семинаруудүйлчлүүлэгчид хаана байна хүслээражиллах, хөдөлмөрийн төрөл бүрийн ур чадварыг эзэмших, мөн нийгмийн нөхөн сэргээх хэлтэс, үндсэн болон нэмэлт боловсролын элементүүдийг сэтгэлзүйн болон сурган хүмүүжүүлэх тусламжийн хэлтсийн үйл ажиллагаатай хослуулах.

Үйлчлүүлсэн хүн амаас хамааран эдгээр байгууллагуудыг хуваадаг өндөр настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүст зориулсан дотуур байр, психоневрологийн интернатууд хүнд хэлбэрийн сэтгэцийн хомсдол, эдгэршгүй сэтгэцийн өвчтэй хүмүүст; сэтгэцийн хомсдолтой хүүхдүүдэд зориулсан асрамжийн газар, хөгжлийн бэрхшээлтэй хүүхдүүдэд зориулсан дотуур байр.

Шөнийн байрууд Тогтмол оршин суугаа газар, ажил мэргэжилгүй хүмүүст (орон гэргүй иргэд) зөвлөгөө өгөх, нийгмийн нөхөн сэргээх, зарим тохиолдолд эмнэлгийн болон нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэх. Байшингийн бүтэц нь дараахь зүйлээс бүрдэнэ.

Сүүлийн жилүүдэд төвүүдийн бүтцэд байгууллагуудыг нэгтгэх, үйлчлүүлэгчидтэй хийх ажлыг санхүүжүүлэх, мэргэжилтнүүдийн ажлыг дэмжих өөр тогтолцоонд шилжихтэй холбоотой янз бүрийн өөрчлөлтүүд гарч байна; байгууллагуудыг дахин хуваарилж байна. Гэсэн хэдий ч эдгээр өөрчлөлтүүдийн үр дүнгийн талаар бага зэрэг дараа ярих нь зүйтэй юм.

Ашиг тус- өргөн утгаар (ерөнхий утгаараа) - энэ нь субьектийн байр суурийг ердийн байдалтай харьцуулахад түүнд нэмэлт эрх мэдэл олгох эсвэл тодорхой үүрэг гүйцэтгэхээс чөлөөлөх замаар сайжирсан явдал юм. Нарийн (тусгай, үйлдвэрлэлийн) ойлголтоор бол энэ нь эрх зүйн хэм хэмжээнд тусгагдсан субьектийг үүргийнхээ зарим хэсгийг биелүүлэх (зөөх) дарамтаас чөлөөлөх явдал юм (Сахно С.В., Зеленова В.В. Тэтгэмжийн байгууллагын үзэл баримтлал, газар). нийгмийн хамгааллын системд - [Цахим баримт бичиг] - Хандалтын горим: http://www.zabgu.ru/sites/default/files/s_ahno_zelenova.pdf Хандалтын огноо: 09/01/2013) Сахно Зеленова Тэтгэмжийн тухай ойлголт.

Харна уу: Аверин А.Н. Хүн амын нийгмийн хамгааллын төрийн тогтолцоо: сурах бичиг. М .: RAGS, 2010. - 124 х.; Платонова Н.М., Нестерова Г.Ф. Нийгмийн ажлын онол арга зүй. М: Академи, 2010. 384 х.

// Григорьева И.А., Келасев В.Н. Нийгмийн ажлын онол практик: Сурах бичиг. – Санкт-Петербург: Санкт-Петербургийн Улсын Их Сургуулийн хэвлэлийн газар, 2004. – P. 313-315. (Григорьева)

Төлөвлөгөө

    Үндсэн зорилтууд

    Нийгмийн хамгааллын хэлбэрүүд

    Нийгмийн хамгааллын зарчим

    Нийгмийн даатгал

    Нийгмийн даатгал

    Нийгмийн тусламж

Нийгмийн хамгаалал- Энэ бол оршин суугаа газар, харьяалал, хүйс, наснаас үл хамааран хүний ​​үндсэн хуулиар олгогдсон эрх, наад захын баталгааг хангах төрийн бодлого юм. ОХУ-д нийгмийн хамгааллын үүрэг хариуцлага нь: ОХУ-ын Эрүүл мэнд, нийгмийн хөгжлийн яам юм.

Нийгмийн хамгаалал- хүний ​​амьжиргааны түвшин, хэрэгцээг хангах чиглэлээр эрх, баталгааг хангах төрийн зохистой бодлого: амьжиргааг хангах хамгийн бага хэрэгслээр хангагдах, хөдөлмөрлөх, амрах, ажилгүйдлээс хамгаалах, эрүүл мэнд, орон байраар хангах, өндөр настны нийгмийн хамгаалал; өвчтэй болон тэжээгчээ алдсан тохиолдолд хүүхэд өсгөн хүмүүжүүлэх гэх мэт.Хүн амын нийгмийн хамгааллын чиглэлээр 15-аас доошгүй жил ажилласан мэргэжлийн нийгмийн ажилтнуудыг шагнана. хүндэт цол"ОХУ-ын хүн амын нийгмийн хамгааллын гавьяат ажилтан".

Үндсэн зорилтууд

    туйлын ядуурлаас ангижрах,

    хүнд нөхцөлд байгаа хүн амд материаллаг тусламж үзүүлэх;

    нийгмийн эмзэг бүлгийг зах зээлийн эдийн засгийн нөхцөлд дасан зохицоход нь дэмжлэг үзүүлэх

Нийгмийн хамгаалалҮүнд: нийгмийн хамгаалал; нийгмийн даатгал;

нийгмийн тусламж (дэмжлэг)

Нийгмийн хамгааллын хэлбэрүүд -үндсэн стандарт, хөтөлбөрт үндэслэн хуулиар тогтоосон нийгмийн баталгаа, түүний сэтгэл ханамж; хүн амын орлого, зардлын зохицуулалт; нийгмийн даатгал; Нийгмийн халамж; нийгмийн үйлчилгээ; зорилтот нийгмийн хөтөлбөрүүд. Төрийн хэлбэрүүднийгмийн хамгаалалт - ашиг тус.

Тэтгэмж гэдэг нь хөнгөлөлт, хэн нэгэнд давуу тал олгох, тогтоосон дүрэм, үүргээ биелүүлэхээс бүрэн буюу хэсэгчлэн чөлөөлөх, эсвэл биелүүлэх нөхцөлийг хөнгөвчлөх явдал юм.

Татварын хөнгөлөлт гэдэг нь хуулийн этгээдийн (хувь хүн) татвар төлөхөөс бүрэн буюу хэсэгчлэн чөлөөлөх явдал юм.

Нийгмийн хамгааллын үндсэн чиглэл, хэлбэрүүд :

    тэтгэврийн хангамж

    тэтгэвэр, тэтгэмж

    бэлэн бус хуваарилалт

Зарчмууд

      урамшуулал -олон нийтийн үнэлгээг авсан нийгэм-улс төрийн чухал үйл явдлуудад нийгэм-улс төрийн резонанс үүсгэх, засгийн газрын чухал үйл ажиллагааг дэмжих зорилгоор эрх мэдлийн бүтэц, нийгмийн тодорхой бүлэг, хүн амын хэсгийг нийгмийн дэмжлэг үзүүлэхэд чиглэсэн шийдвэр гаргах;

      мэдэгдэл- Нийгмийн тусламж шаардлагатай иргэнд өргөдөл гаргагч, түүний ашиг сонирхлыг төлөөлсөн этгээдийн бичгээр гаргасан хүсэлтийн дагуу олгох;

      патернализм, хүн амын нийгэм, эдийн засгийн хамгаалалт багатай давхарга, бүлэгт хамаарах төрийн асран хамгаалалт (эцгийн халамж) гэсэн үг.

Нийгмийн хамгааллын үндсэн чиг үүрэг

        инфляцийн нөхцөлд мөнгөний нэгжийг бодитоор хадгалах,

        хүн амын тодорхой хэсгийг амьжиргааны түвшинг бууруулахад хүргэдэг инновациас хамгаалах үйл ажиллагааны механизм.

Хууль ёсны дэмжлэг үзүүлэх арга замууд

        тэжээгчээ алдсан тохиолдолд хүүхдэд олгох тэтгэвэр;

        алдагдсан орлогыг бүрэн нөхөх тэтгэмжтэй жирэмсний амралт;

        бага насны хүүхдэд үнэ төлбөргүй эмийн үйлчилгээ үзүүлэх;

        том гэр бүлийн нийгмийн хамгааллын нэмэлт арга хэмжээ;

        хүүхэдтэй гэр бүлийг нийгмийн бусад үйлчилгээгээр хангах.

    жирэмсний тэтгэмж;

    жирэмсний эхний үе шатанд бүртгэгдсэн эмэгтэйчүүдийн тэтгэмж;

    хүүхэд төрөхөд нэг удаагийн тэтгэмж;

    хүүхэд нэг жил хагас нас хүртлээ асрах чөлөө авсан хугацаанд сар бүр олгох тэтгэмж;

    хүүхдийн сарын тэтгэмж;

    өнчин хүүхдүүдийн дундаас иргэдэд олгох нэг удаагийн тэтгэмж.

Нийгмийн даатгал -хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийг бүрэн буюу хэсэгчлэн халамжлах төрийн хөтөлбөр нь дараахь зүйлийг баталгаажуулсан нийгэм, эдийн засгийн арга хэмжээний тогтолцоо;

    өндөр настан, түр зуурын ажилгүйдлийн үед иргэдэд үзүүлэх материаллаг дэмжлэг

    гэр бүлийн тэжээгчээ алдсан тохиолдолд хөдөлмөрийн чадвар;

    эмэгтэйчүүд-эхэд тэтгэмж, тэтгэмж олгох;

    нэг хүнд ногдох орлого харьцангуй бага гэр бүл гэх мэт.

Эрүүл мэндхүн амд боломжийн үнэтэй эмнэлгийн тусламж, үйлчилгээг зохион байгуулах, үзүүлэх зорилготой төрийн үйл ажиллагааны салбар юм.

Нийгмийн эрүүл мэндийн тогтолцооны зарчим нь үнэ төлбөргүй бөгөөд

нийтийн хүртээмж.

Нийгмийн даатгал -нийтийн хөдөлмөрт оролцдоггүй хүмүүсийг тэжээх даатгалын тусгай санг бүрдүүлэхээс бүрдсэн үндэсний орлогыг хуваарилах, дахин хуваарилах харилцааны тогтолцоо.

- улсын зорилтот төсвөөс гадуурх Нийгмийн даатгалын сан, хамтын болон хувийн даатгалын сангийн хөрөнгөөр ​​ахмад настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдэд олгох, дэмжлэг үзүүлэх тогтсон, хяналттай, төрийн баталгаатай тогтолцоо.

Нийгмийн даатгал -хохирлыг нөхөн төлүүлэх хамтын эв нэгдэлд тулгуурлан эдийн засгийн идэвхтэй хүн амыг ажил хөдөлмөр, тахир дутуу болох, орлого алдахтай холбоотой янз бүрийн эрсдэлээс нийгмийн хамгааллын хэлбэр.

    Үүний онцлог нь төрийн дэмжлэгтэйгээр ажил олгогч, ажилчдын зорилтот шимтгэлээс бүрдсэн төсвөөс гадуурх тусгай сангаас санхүүждэг.

    хатуу бус тэнцэх зарчим дээр суурилсан: хөдөлмөрийн шимтгэлийн хэмжээ, даатгалын туршлагаас даатгалын төлбөрийн тодорхой хамааралтай байдаг.

Нийгмийн даатгалын төрлүүд

    Сайн дурын нийгмийн даатгал.

    Нийгмийн албан журмын даатгал нь төсвийн бус (төрийн болон нийтийн) зорилтот сангуудаар (өөрийгөө бүрэн бус санхүүжүүлэх зарчим) олгодог төрийн нийгмийн баталгааны тусгай хэлбэр юм.

Эдгээр хөрөнгө дутагдсан тохиолдолд улсаас төсвөөс тусламж үзүүлдэг.

а) заавал ерөнхий даатгал

б) албан журмын мэргэжлийн даатгал

Нийгмийн даатгал

    ОХУ-ын Нийгмийн даатгалын сан хоёрдугаарт ордог

хамгийн том (ОХУ-ын Тэтгэврийн сангийн дараа) нийгмийн төсвөөс гадуурх сан.

    ОХУ-ын Нийгмийн даатгалын сангийн зорилго нь түр зуурын тахир дутуу болох, жирэмслэлт, хүүхэд төрүүлэх, хүүхэд төрөх, нэг нас хагас хүртэл хүүхдээ асрах, халамжлах ажлыг зохион байгуулахад шаардагдах тэтгэмжийг санхүүжүүлэх явдал юм. сувилал, сувиллын эмчилгээ, амралт гэх мэт ОХУ-ын Нийгмийн даатгалын сангийн хөрөнгийн эх үүсвэр нь нийгмийн нэгдсэн татварын нэг хэсэг болох бүх өмчийн хэлбэрийн аж ахуйн нэгж, байгууллагуудын даатгалын шимтгэл, холбооны төсвөөс олгосон сайн дурын шимтгэл юм. хуулийн этгээд, хувь хүн гэх мэт.

          • Нийгмийн даатгалын сангийн үйл ажиллагаа нь төрийн (төрийн) санхүүгийн салбарт хамаарна.

Нийгмийн даатгал бол төрийн нийгмийн бодлогыг хэрэгжүүлэх хэрэгсэл юм

Нийгмийн тусламж - 1999 оны 7-р сарын 17-нд батлагдсан "Төрийн нийгмийн тусламжийн тухай" Холбооны хуулиар Орос улсад нэвтрүүлсэн.

Төрийн нийгмийн тусламжийн зорилго нь бага орлоготой гэр бүл, түүнчлэн нэг хүнд ногдох дундаж орлого нь ОХУ-ын холбогдох байгууллагад тогтоосон амьжиргааны доод түвшнээс доогуур орлоготой бага орлоготой иргэдийн амьжиргааны түвшинг хадгалахад оршино. .

Энэхүү тусламж нь нэн ядуурлыг арилгахад чиглэсэн хөрөнгийг ашиглахад чиглэгддэг (холбооны төсөв, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн төсвөөс санхүүждэг хөрөнгө, орон нутгийн төсөв).

Төрийн нийгмийн тусламжийн хэлбэрүүд

    бэлэн мөнгөний төлбөр- нийгмийн тэтгэмж, татаас, нөхөн олговор болон бусад төлбөр;

    байгалийн тусламж(түлш, хоол хүнс, хувцас, гутал, эм болон бусад төрлийн байгалийн тусламж).

Төрийн нийгмийн тусламж (төрөлөөс үл хамааран) өгсөнбага орлоготой өрх, эсвэл ганцаараа амьдардаг бага орлоготой иргэний оршин суугаа газар, оршин суугаа газар.

Түүнийг томилох тухай шийдвэрнийгмийн хамгааллын байгууллага хүлээн зөвшөөрсөн.

Орос дахь нийгмийн шинэчлэлийн хөтөлбөр

Нийгмийн хамгааллын үндсэн чиглэл, хэлбэрүүд:

    хөдөлмөрийн эрх, хөдөлмөр хамгааллыг хамгаалах

    ажилгүйчүүдийн нийгмийн дэмжлэг

    тэтгэврийн хангамж

    нийгмийн үйлчилгээг хөгжүүлэх

    нөөцөд шилжүүлсэн иргэдийн нийгмийн дэмжлэг

    эмэгтэйчүүд, хүүхэд залуучуудад үзүүлэх нийгмийн дэмжлэг гэх мэт.

    хөгжлийн бэрхшээлтэй хүн амын нийгмийн хамгаалал

    тэтгэвэр, тэтгэмж

    бэлэн бус хуваарилалт

    төрийн үйлчилгээний шинж чанартай үйлчилгээ гэх мэт.

    тэтгэвэр авагчид болон хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдэд үзүүлэх мөнгөн дэмжлэгийн бүтцийг оновчтой болгох

    нийгмийн хамгааллын практикт даатгалын зарчмуудыг бэхжүүлэх

    ажилгүйчүүдэд нийгмийн дэмжлэг үзүүлэх хэлбэр, арга

    хөдөлмөр эрхлэлтийн зохицуулалт нь хөдөлмөрийн эрэлт нийлүүлэлтийн тэнцвэрт байдлыг хангах, массын ажилгүйдлээс урьдчилан сэргийлэх

    төрийн хөдөлмөр эрхлэлтийн үйлчилгээ

Нийгмийн хамгаалал

    Нас, эрүүл мэнд, нийгмийн байдал, амьжиргааны хүрэлцээгүй байдлаас шалтгаалан тусламж, тусламж шаардлагатай байгаа иргэдэд төр, нийгмийн халамж.

    Нийгмийн тусламж нь тэтгэвэр, тэтгэмж, санхүүгийн тусламж, өвчтэй, өндөр настанд үзүүлэх үйлчилгээ, хүүхэд асрах хэлбэрээр илэрдэг.

    Нийгмийн тусламж гэдэг нь тэтгэмж, давуу тал олгох, мөнгөн болон мөнгөн хэлбэрээр, үйлчилгээ, тэтгэмж хэлбэрээр олгох явдал юм.

    Хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүст материаллаг дэмжлэг үзүүлэх хатуу баталгаатай тогтолцоог нийгмийн даатгал гэж нэрлэдэг.

Өргөн утгаараа нийгмийн хамгаалал гэдэг нь тухайн хүний ​​оршин суугаа газар, харьяалал, хүйс, нас харгалзахгүй үндсэн хуулиар олгогдсон эрх, наад захын баталгааг хангах төрийн бодлого юм. Нийгмийн хамгааллын илүү нарийвчилсан ойлголт бол амьжиргааны түвшин, хүний ​​хэрэгцээг хангах, амьжиргааны хамгийн бага хэрэгслээр хангах, хөдөлмөрлөх, амрах, ажилгүйдлээс хамгаалах, эрүүл мэндийг хамгаалах чиглэлээр эрх, баталгааг хангах төрийн холбогдох бодлого юм. болон орон сууц, өндөр настан, өвчтэй, тэжээгчээ алдсан тохиолдолд нийгмийн хамгаалал, хүүхэд өсгөн хүмүүжүүлэх гэх мэт.

Гол зорилго нь туйлын ядуурлаас ангижрах, хүнд нөхцөлд байгаа хүн амд материаллаг тусламж үзүүлэх, хүн амын нийгмийн эмзэг бүлгийг зах зээлийн эдийн засгийн нөхцөлд дасан зохицоход туслах явдал юм.

ОХУ-д иргэдийн нийгмийн хамгааллын эрхийг ОХУ-ын Үндсэн хуулиар баталгаажуулж, ОХУ-ын хууль тогтоомжоор зохицуулдаг.

Нийгмийн хамгааллын гол субъект нь төр юм. Нийгмийн хамгаалал шаардлагатай хүн бол нийгмийн хамгааллын субьект, объект юм.

Нийгмийн хамгааллын үндсэн хэлбэрүүд:

    үндсэн стандарт, хөтөлбөрт үндэслэн хуулиар тогтоосон нийгмийн баталгаа, түүний сэтгэл ханамж;

    хүн амын орлого, зардлын зохицуулалт;

    нийгмийн даатгал;

    Нийгмийн халамж;

    нийгмийн үйлчилгээ;

    зорилтот нийгмийн хөтөлбөрүүд .

Хүн амын нийгмийн хамгааллын тогтолцоо нь инфляцийн нөхцөлд мөнгөний нэгжийг бодитоор хадгалах, хүн амын тодорхой хэсгийг амьжиргааны түвшинг бууруулахад хүргэдэг шинэлэг зүйлээс хамгаалах үйл ажиллагааны механизмыг гүйцэтгэдэг.

Зах зээл нь оролцогчиддоо өгдөггүй сайн сайхан байдлын баталгаатай түвшин.Дээр дурдсанчлан хүн амын янз бүрийн бүлгүүдийн орлого нь үйлдвэрлэлийн ямар хүчин зүйлийг эзэмшдэг, эдгээр хүчин зүйлсийн эрэлт, нийлүүлэлтийн харилцаа хэрхэн хөгжиж байгаагаас хамаардаг. Энэ бол зах зээлийн шударга байдал. Үүний зэрэгцээ олон тооны хүмүүс дорвитой өмч хөрөнгөгүй, хүмүүс өөр өөр чадвар, эрүүл мэндийн түвшинтэй, өрх толгойлсон гэр бүл, өнчин хүүхдүүд, ганцаардмал өвчтэй хөгшид байдаг. Эдийн засгийн тогтолцооны төрлүүдэд дүн шинжилгээ хийхдээ 18-19-р зууны цэвэр капитализмын нөхцөлд ажилгүйдэл, сүйрэл, өвчин эмгэг, хөгшрөлтийн үед иргэдийн нийгмийн хамгааллын механизм байгаагүй болохыг харуулсан. Өвчтэй, ядуу хүмүүс зөвхөн сүм, буяны тусламжид найдаж болно Христийн шашинчинээлэг хүмүүсийн үүргүүдийн нэгийг тунхагладаг. Тиймээс зах зээлийн шударга ёс нь нийгмийн шударга ёсноос ялгаатай бөгөөд энэ нь юуны түрүүнд боломжийн тэгш байдал, янз бүрийн хүмүүсийн зохистой амьдралын түвшин.

Холимог эдийн засагтай, эдийн засгийн хувьд өндөр хөгжилтэй орнуудад хүмүүсийн сайн сайхан байдлын тодорхой түвшинд байх эрхийг хүлээн зөвшөөрч, энэ эрхийг баталгаажуулах нийгмийн өргөн хүрээний арга хэмжээг төрөөс хариуцдаг.

Тиймээс орчин үеийн холимог зах зээлийн эдийн засагт нийгмийн идэвхтэй бодлого явуулах хэрэгцээ дараах байдалтай байна: 1) нийгмийн тогтвортой байдлыг хангах төрийн хүсэл эрмэлзлээс хүн амыг зах зээлийн сөрөг талуудаас хамгаалах замаар - бүрэн ажил эрхлэлтийн баталгаа байхгүй, үнийн тогтвортой түвшин; эдийн засгийн хөгжлийн тогтворгүй, мөчлөгийн шинж чанар; нийтийн бараа, үйлчилгээний үйлдвэрлэлийг дэмжих урамшуулал дутмаг;

2) хамгийн орчин үеийн зах зээлийн эдийн засгийн хэрэгцээ шаардлагаас: орчин үеийн үйлдвэрлэл нь мэргэшсэн, боловсролтой, эрүүл ажилчид, түүнчлэн улам бүр олон янзын, өндөр техникийн, өндөр чанартай бүтээгдэхүүний өргөн зах зээлийг шаарддаг;

3) хүн амын эрүүл мэндийг нөхөн үржихүйн нийгмийн хэрэгцээ, хүн амыг цөөрүүлэхээс урьдчилан сэргийлэх (улс орны хүн амын тоо буурах).

Хүн амын нийгмийн хамгаалалЭнэ нь төрийн нийгмийн бодлогын хамгийн чухал чиглэлүүдийн нэг юм байгуулахад болон нийгэмд шаардлагатай материаллаг болон нийгмийн байдлыг хадгалахнийгмийн бүх гишүүдийн байр суурь. Заримдаа эдгээр давхаргын нийгмийн хамгааллыг илүү явцуу байдлаар тайлбарладаг: нэг шалтгаанаар бие даан оршин тогтнох боломжгүй хүн амын тодорхой түвшнийг хангах. ажилгүй, хөгжлийн бэрхшээлтэй, өвчтэй, өнчин, хөгшид, өрх толгойлсон эхчүүд, өнөр өтгөн гэр бүл.

Нийгмийн хамгааллын үндсэн зарчим:

Хүн төрөлхтөн;

Зорилтот;

Нарийн төвөгтэй байдал;

Хувь хүний ​​эрх, эрх чөлөөг хангах.

Нийгмийн хамгааллын тогтолцоо Энэ бол хууль тогтоох цогц арга хэмжээ юм

акт, арга хэмжээ, түүнчлэн арга хэмжээний хэрэгжилтийг хангах байгууллагууд

хүн амын нийгмийн хамгаалал, нийгмийн эмзэг бүлгийг дэмжих

хүн ам. Үүнд:

1. Нийгмийн даатгал 20-иод онд Орос улсад үүссэн бөгөөд гэсэн утгатай

төрийн материаллаг дэмжлэгийн тогтолцоог бий болгох ба

өндөр настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэд, түүнчлэн гэр бүлд зориулсан үйлчилгээ

нийтийн хэрэглээний сан гэгчийн зардлаар хүүхдүүд.

гэхдээ сүүлийнх нь зах зээлийн эдийн засагт хамаатай.

Тэтгэвэрээс гадна (хөгшин нас, хөгжлийн бэрхшээлтэй гэх мэт) нийгмийн

заалтад хөдөлмөрийн чадвар түр алдсаны тэтгэмж болон

хүүхэд төрүүлэх, нэг нас хүртэлх хүүхэд асрах, гэр бүлд туслах

ясли, ясли, интернат, пионер лагерь гэх мэт, гэр бүл

(асрамжийн газар гэх мэт), үнэ төлбөргүй эсвэл хөнгөлөлттэй протез хийх

тусламж, хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийг тээврийн хэрэгслээр хангах;

хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүст зориулсан мэргэжлийн сургалт, гэр бүлд зориулсан төрөл бүрийн тэтгэмж

хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүс. Зах зээлд шилжих үед нийгмийн даатгалын тогтолцоонд

ихээхэн хэмжээгээр чиг үүргээ гүйцэтгэхээ больсон ч нэг хэсэг нь

орсон элементүүд орчин үеийн системхүн амын нийгмийн хамгаалал.

2. Нийгмийн баталгаа хөдөлмөрийн хувь нэмрийг харгалзахгүйгээр иргэдэд нийгмийн халамж, үйлчилгээ үзүүлэх, эдгээр тэтгэмжийг нийтийн нөөцийн хэрэгцээнд нийцүүлэн хуваарилах зарчмаар турших; нийгмийн тэтгэмж Энэ бол хүн амын тодорхой бүлэгт (хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүс, хөдөлмөрийн ахмад дайчид) дурдсан зарчмуудын үндсэн дээр олон нийтийн баталгааны тогтолцоо юм. Манай улсын хувьд нийгмийн баталгаанд:

Forex-ийн хичээлүүд нь таныг Форекс зах зээл дээр амжилттай ажиллахад бэлтгэх таатай боломж юм!

Баталгаат үнэ төлбөргүй эмнэлгийн тусламж үйлчилгээ;

Олон нийтийн хүртээмж, үнэ төлбөргүй боловсрол;

Хөдөлмөрийн хөлс, тэтгэврийн доод хэмжээ; нийгмийн тэтгэвэр;

Хүүхэд төрөх үеийн тэтгэмж, хүүхдийг 1.5 нас хүртэл, 16 нас хүртэл асран халамжлах хугацаанд;

Оршуулгын тэтгэмж гэх мэт.

3. Хохирлын нөхөн төлбөрт хамтын эв санааны нэгдлийн үндсэн дээр эдийн засгийн идэвхтэй хүн амыг нийгмийн эрсдэлээс хамгаалах нийгмийн даатгал. Гол нийгмийн эрсдэл,Хөдөлмөрийн чадвараа алдах, хөдөлмөрлөх, үүний дагуу орлого алдахтай холбоотой өвчин, өндөр наслалт, ажилгүйдэл, эх, осол, хөдөлмөрийн гэмтэл, мэргэжлээс шалтгаалсан өвчин, тэжээгчээ нас барсан. Нийгмийн даатгалын тогтолцоог ажил олгогч, ажилтны шимтгэл, төрийн татаасаар бүрдүүлсэн төсвөөс гадуурх тусгай сангаас санхүүжүүлдэг. Нийгмийн даатгалын хоёр хэлбэр байдаг заавал байх ёстой (түүний сангийн төрийн дэмжлэгтэйгээр) болон сайн дурын (төрийн тусламж байхгүй тохиолдолд). Иргэдэд үзүүлэх дэмжлэг нь юуны түрүүнд бэлэн мөнгөний төлбөр (өвчин, өндөр нас, ажилгүйдэл, тэжээгчээ алдсаны тэтгэвэр, тэтгэмж гэх мэт), түүнчлэн эрүүл мэндийн байгууллагуудын үйлчилгээ, мэргэжлийн сургалт гэх мэтийг санхүүжүүлэх замаар олгодог. хөдөлмөрийн чадварыг сэргээх.

4. Нийгмийн дэмжлэг (тусламж) ямар нэг шалтгаанаар орлого олж чадахгүй байгаа хүн амын нийгмийн эмзэг бүлэгт олгодог. Тусламжийг бэлэн болон биет бус төлбөрөөр (үнэгүй өдрийн хоол, хувцас) олгодог бөгөөд татварын ерөнхий орлогоос санхүүжүүлдэг.

Нийгмийн тусламж нь ихэвчлэн шалгалтын хэрэгсэл юм. Амьжиргааны доод түвшнээс доогуур орлоготой иргэдэд тусламж үзүүлж, арга хэмжээ авдаг хамгийн чухал элементядууралтай тэмцэх бодлого, баталгаатай орлогын доод хэмжээг хангах, амьд явах эрхийг хэрэгжүүлэх.

Нийгмийн дэмжлэг нь зөвхөн санхүүгийн тусламжаар хязгаарлагдахгүй. Амьдралын бэрхшээлийг даван туулах, нийгмийн статусыг хадгалах, нийгэмд дасан зохицоход чиглэсэн нийгмийн үйлчилгээгээр хувь хүн, хүн амын бүлэгт үзүүлэх тусламж, үйлчилгээний хэлбэрийг багтаасан болно.

Хүмүүс, юуны түрүүнд нийгмийн сул дорой хэсэгт тусламж, дэмжлэг үзүүлэх, хамгаалах зорилготой ийм ажлыг Нийгмийн ажил.

Нийгмийн ажлын объект гаднаас тусламж авах шаардлагатай хүмүүс: өндөр настан, тэтгэвэр авагчид, хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүс, хүнд өвчтэй хүмүүс, хүүхдүүд; Амьдралын хүнд нөхцөлд байгаа хүмүүс: ажилгүйчүүд, хар тамхичид, муу нөхөрлөлд өртсөн өсвөр насныхан, өрх толгойлсон гэр бүл, ял эдэлж байгаа болон ял эдэлсэн хүмүүс, дүрвэгсэд, дүрвэгсэд гэх мэт.

Нийгмийн ажлын сэдэв – энэ ажлыг гүйцэтгэдэг байгууллага, хүмүүс. Энэ бол нийгмийн бодлогыг төрийн нийгмийн хамгааллын байгууллагаар дамжуулан хэрэгжүүлдэг төр юм. Энэ олон нийтийн байгууллагууд: ОХУ-ын Нийгмийн үйлчилгээний нийгэмлэг, Нийгмийн сурган хүмүүжүүлэгч, нийгмийн ажилтны нийгэмлэг гэх мэт. Эдгээр нь Улаан загалмай, Улаан хавирган сар зэрэг буяны байгууллага, тусламжийн нийгэмлэгүүд юм. Нийгмийн ажлын гол субъектууд нь хүмүүс байдаг мэргэжлийн болон сайн дурын үндсэн дээр үйл ажиллагаа явуулдаг. Мэргэжлийн Дэлхий даяар хагас сая орчим нийгмийн ажилтан (өөрөөр хэлбэл зохих боловсрол, дипломтой хүмүүс) байдаг (ОХУ-д хэдэн арван мянга). Нийгмийн ажлын дийлэнх хэсгийг мэргэжлийн бус хүмүүс нөхцөл байдлын улмаас эсвэл итгэл үнэмшил, үүрэг хариуцлагаа ухамсарласнаас болж гүйцэтгэдэг.

Нийгэм нэмэгдэх сонирхолтой байна нийгмийн үр ашигажил. Гэсэн хэдий ч үүнийг тодорхойлох, хэмжихэд нэлээд хэцүү байдаг. Үр ашиг гэдэг нь үйл ажиллагааны үр дүн ба энэ үр дүнд хүрэхэд шаардагдах зардлын харьцаа гэж ойлгогддог. Нийгмийн салбар дахь үр ашиг нийгмийн үйл ажиллагааны зорилго, үр дүн, зардал, нөхцлөөс бүрдэх цогц ангилал юм. Үр дүн - энэ бол зорилгодоо хүрэх аливаа үйл ажиллагааны эцсийн үр дүн юм. Энэ нь эерэг эсвэл сөрөг байж болно. Нийгмийн ажлын үр дүн нь нийгмийн үйлчилгээний үйлчлүүлэгчид болох объектуудын хэрэгцээг хангах, үүний үндсэн дээр нийгэм дэх нийгмийн байдлыг ерөнхийд нь сайжруулах явдал юм. Макро түвшний нийгмийн ажлын үр дүнтэй байдлын шалгуур Гэр бүлийн (хүн) санхүүгийн байдал, дундаж наслалт, өвчлөлийн түвшин, бүтэц, орон гэргүй байдал, хар тамхинд донтох, гэмт хэрэг гэх мэт үзүүлэлтүүд нь шалгуур үзүүлэлт болж болно.

Шалгуур үзүүлэлтээр үр ашиг нь иргэдэд үзүүлэх нийгмийн тусламжийн хязгаарын асуудалтай нягт холбоотой.Орлогын бодлогыг хэрэгжүүлэхтэй адил нийгмийн асар их дэмжлэгийн болзошгүй сөрөг үр дагаврыг харгалзан үзэх шаардлагатай: хараат байдал, идэвхгүй байдал, шийдвэр гаргах, асуудлаа шийдвэрлэх дургүй байдал үүсэх. Нийгмийн хүрээнд сөрөг үзэгдлүүд үүсч болно (жишээлбэл, өрх толгойлсон эхчүүдэд идэвхтэй дэмжлэг үзүүлэх нь гэрлэлтийн түвшин буурч, эцэст нь төрөлт буурахад хүргэдэг).



Асуулт байна уу?

Алдаа мэдээлнэ үү

Манай редактор руу илгээх текст:

Илгээх